根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會公布2018年度長治市政府信息公開工作年度報告。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、2018年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施七個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計日期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度報告在長治市人民政府網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）和市級主流媒體公布。如對本報告有任何疑問，請與長治市人民政府信息中心政府信息公開科聯(lián)系。

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一、概述

2018年，我市認真貫徹落實《條例》，緊緊圍繞黨中央、國務院對政務公開工作的總體部署和市委、市政府中心工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權與監(jiān)督權，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設人民滿意的服務型政府。

（一）認真做好政府信息主動公開和依申請公開工作

2018年，我市充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺優(yōu)勢，同時充分利用電視、報刊、新聞發(fā)布會、政務公開欄、宣傳窗、電子屏等形式，積極推進政府信息公開工作。對市級政府信息公開目錄進行了重新整合和梳理，并根據(jù)新形勢新要求加以完善和細化，建立了動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。對全市政府信息公開清理規(guī)范工作進行了全面部署，明確分工，細化任務，層層壓實責任，督促全市65個政府信息公開主體單位和13個縣市區(qū)政府建立健全政府信息公開各項制度，對各自的政府信息公開目錄和依申請公開處理流程進行了清理和規(guī)范，全市政府信息公開工作取得有效進展。

（二）積極開展政府信息公開規(guī)范培訓工作

為提高政府信息公開工作人員業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范地開展政府信息公開工作，分期分批組織對全市各級各部門進行了相關業(yè)務培訓。通過培訓，全市政府信息公開工作人員系統(tǒng)地學習了《條例》、相關術語、工作機構、公開指南、公開目錄、公開時限、依申請公開信件處理、年度報告、統(tǒng)計報表等內(nèi)容，全面掌握了政府信息公開集約化平臺的操作使用，強化了政府信息公開工作人員的責任意識、標準意識和服務意識，提升了政府信息公開工作人員的業(yè)務水平，為進一步做好我市政務公開工作打下了良好的基礎。

（三）進一步推進重點領域信息公開

為深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕99號）、《山西省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕79號）等文件精神，結合我市實際，及時出臺了《長治市人民政府辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施方案》（長政辦發(fā)〔2018〕72號）和《長治市人民政府辦公廳關于進一步推進公共資源配置領域政府信息公開的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕97號）等文件，并將各部門分解任務統(tǒng)一納入“13710”督辦系統(tǒng)，及時督促各級各部門把各項任務落到實處，進一步推進了我市重點領域政府信息公開工作。

（四）圍繞建設法治政府全面推進政務公開

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，對政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外，依法依規(guī)及時進行了公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障了人民群眾的知情權。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，對政府部門權責清單實時進行調(diào)整和公開，強化了對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。積極與人大和政協(xié)機關溝通聯(lián)系，及時推出“建議提案辦理工作”專題，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案答復進行了全面公開。及時公開了市場準入負面清單公開情況和行政審批中介服務事項清單，全面公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況，增強政府監(jiān)管的威懾力和公信力。

二、主動公開政府信息情況

2018年，長治市各級各部門通過政府網(wǎng)站、電視、報刊、新聞發(fā)布會、政務公開欄、宣傳窗、電子屏等形式主動公開政府信息104878條（縣市區(qū)政府累計主動公開91588條，市政府各部門累計主動公開13290條）。市政府各部門通過市政府門戶網(wǎng)站累計主動公開政府信息13290條，其中，機構職能信息134條，占總數(shù)的1.01％；政策法規(guī)信息159條，占總數(shù)的1.19％；工作動態(tài)5670條，占總數(shù)的42.66％；決策信息146條，占總數(shù)的1.10％；行政職權信息3257條，占總數(shù)的24.51％；其他信息3924條，占總數(shù)的29.53％。

三、2018年政府信息公開重點工作完成情況

（一）加強解讀回應情況。我們堅持一切以人民群眾為中心的服務理念，傾聽民聲、集聚民智，及時出臺了《長治市人民政府辦公廳關于進一步加強和規(guī)范政策解讀工作的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕70號），開設了“解讀回應”專欄，并整合國家、省、市政策解讀相關內(nèi)容，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。同時進一步加強熱點回應工作，實時收集本地輿情，及時了解人民群眾的意愿訴求，主動回應社會關切，就人民群眾關注的熱點問題以及網(wǎng)絡謠言進行了及時回應辟謠。建立工作機制，通過市長信箱、在線訪談、咨詢投訴、民意征集、民意調(diào)查等渠道主動收集回應公眾信件，并對公眾來信及輿情進行了及時研判、回應和處置，受到了人民群眾的廣泛好評。

（二）公開平臺建設情況。根據(jù)國辦和省辦有關文件要求，以市級政府門戶網(wǎng)站集約化建設為先導，抓好頂層規(guī)劃，全面部署政府信息公開平臺集約化建設工作。截止2018年12月31日，全市31個政府工作部門，18個市政府直屬事業(yè)單位，4個省垂直管理機構，4個人民團體，12個公共企事業(yè)單位已全部納入市政府信息公開集約化平臺。通過集約建設、統(tǒng)一管理，有效地避免了重復投入和資源浪費，降低了管理成本，提高了運維效率。在2018年第十六屆中國政府網(wǎng)站績效測評中，長治市政務公開績效成績在全省排名第一。

四、重點領域政府信息公開情況

按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省2018年政務公開工作要點的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕76號）文件要求，結合我市實際，及時印發(fā)了《長治市人民政府辦公廳關于長治市2018年政務公開工作要點的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕73號），并對政務公開工作要點任務進行了全面安排和部署，將重大建設項目、社會公益事業(yè)、公共資源配置領域等政府信息統(tǒng)一納入市政府信息公開目錄進行常態(tài)化公開。一是對重大建設項目中的批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、重大設計變更信息、項目施工信息和質(zhì)量安全監(jiān)督信息進行了全面公開；二是對社會公益事業(yè)中的脫貧攻堅領域、社會救助和社會福利領域、教育領域、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護領域、災害事故救援領域、公共文化體育領域、公共交通領域信息進行了全面公開；三是對公共資源配置中的住房保障領域、國有土地使用權出讓領域、礦業(yè)權出讓領域、政府采購領域、國有產(chǎn)權交易領域、工程建設項目招投標領域等重點領域信息進行了全面公開。對涉及重點領域信息公開的28個主要部門通過“13710”督辦系統(tǒng)進行實時跟蹤，及時督辦，按時全面完成了財政信息公開、供給側結構性改革、“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”以及“放管服效”改革等重點領域的信息公開。

五、依申請公開政府信息情況

2018年全市各級各部門共受理公民、法人和其他組織依申請公開信息100件。通過政府網(wǎng)站申請信息83件，通過信函申請信息16件，當面申請1件。其中屬于同意公開答復數(shù)23條，占總數(shù)的23％；不同意公開答復數(shù)64條，占總數(shù)的64％；政府信息不存在3條，占總數(shù)的3％；不屬于本單位所掌握信息9條，占總數(shù)的9％；告知作出更改補充數(shù)1條，占總數(shù)的1％。申請信息內(nèi)容主要涉及征地拆遷、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、供暖供氣、低保申請、統(tǒng)計信息等方面。

六、行政復議和行政訴訟情況

2018年，全市因政府信息公開為案由的行政復議14件，因征地拆遷補償問題引發(fā)行政訴訟案件8件，處理結果為：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)量6件，原行政行為和復議決定均被撤銷1件，裁定撤訴1件。

七、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

2018年，長治市政務公開工作雖然取得了一定的成績，但對照《條例》和上級要求及人民群眾的期望，還存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一是政策解讀情況不理想。解讀形式單一，以文字解讀居多，結合圖表、圖示較少。二是政務公開事項梳理情況不夠完善。工作認識不到位，對本單位掌握的全部政府信息底數(shù)沒有摸清，梳理不全面、不完整、不規(guī)范。三是重點領域信息公開不理想。部分單位未將重點領域政府信息作為日常工作進行常態(tài)化管理和更新。

（二）改進措施

2019年，我市將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的總體部署，認真抓細抓實政府信息公開工作。一是強化頂層設計。以《條例》重新修訂和正在進行的機構改革為契機，進一步完善公開制度，健全公開機制，按照新的“三定方案”及時優(yōu)化調(diào)整政府信息公開目錄。二是強化政策解讀。積極探索利用多種資源實現(xiàn)解讀圖表化，形象化，去繁化簡，用通俗易懂的方式讓人民群眾看得懂、用得著。三是重點領域公開與全面公開并舉。緊緊圍繞市委、市政府重點工作，重點領域和人民群眾關注的熱點問題繼續(xù)加大信息公開力度。四是持續(xù)開展人員培訓工作。貫徹落實好即將修訂出臺的《政府信息公開條例》，準確把握政府信息公開工作精神，重點抓好新設立政府機構工作人員的培訓，有針對性地開展培訓指導工作。四是加大工作創(chuàng)新力度。充分利用現(xiàn)有資源，積極探索推進各類新媒體規(guī)范地開展政府信息公開工作。



長治市人民政府辦公室??????

2019年3月4日?????????