各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，高新區(qū)建設管理部，經開區(qū)綜合服務部，各有關單位：

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范招標投標活動，維護市場秩序，推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展。根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《山西省工程建設項目招標投標監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，在廣泛征求相關部門意見的基礎上，結合我市房屋建筑和市政基礎設施工程項目招投標實際，我們制定了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長治市住房和城鄉(xiāng)建設局???

2024年4月22日 ?????

（此件公開發(fā)布）

關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理工作的意見

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一、認真落實招標計劃提前發(fā)布制度

按照市政府《關于印發(fā)長治市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知》（長政發(fā)〔2022〕66號）要求，進入我市公共資源交易平臺依法必須進行招標的房屋建筑和市政公用工程項目，要認真落實好招標計劃提前發(fā)布制度，鼓勵各項目單位發(fā)布年度招標計劃。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或因招標人不可預見等原因急需開展的招標項目，經各級行政監(jiān)督部門同意后可以不發(fā)布招標計劃。各級招投標行政監(jiān)督部門要加強對相關單位落實招標計劃發(fā)布制度的宣傳引導和指導監(jiān)督，確保項目單位嚴格按照要求發(fā)布招標計劃。依法必須招標的房屋建筑和市政公用工程建設項目在發(fā)布招標公告前，各級招投標行政監(jiān)督部門應當對招標計劃發(fā)布情況進行復核，對于未發(fā)布招標計劃或不按要求發(fā)布招標計劃的項目不予受理，并責成招標人按規(guī)定發(fā)布招標計劃。

二、全面推行遠程異地評標制度

進入市公共資源交易中心的房建和市政工程招投標項目，按照“應采取遠程異地盡采取遠程異地評標”的原則，規(guī)范有序推進遠程異地評標工作。各工程招標代理機構在編制招標文件時要根據工程類型及規(guī)模，確定是否采用遠程異地評標方式評標。房屋建筑和市政工程招投標項目,符合下列條件之一的,原則上應當采用遠程異地評標:1.項目實施主體申請采用遠程異地方式評標的項目；2.因專業(yè)特殊、技術要求復雜、有特殊評標要求等原因需要抽取異地評標評審專家的項目；3.建設工程項目：房屋建筑類總承包、施工單項合同估算價10000萬元及以上的施工項目;市政基礎設施類總承包、施工單項合同估算價20000萬元及以上的施工項目。存在評標評審時長預計超過八小時、隔夜評標評審等情況的項目,不適宜采用遠程異地評標的,經批準后可以不采用遠程異地評標。遠程異地評標現(xiàn)場分為主場和副場。遠程異地評標項目以市公共資源交易平臺為主場，以外的交易平臺為副場。抽取異地評標專家數量不少于專家總數的50%。市公共資源交易中心負責我市房建和市政工程遠程異地評標項目的協(xié)助配合和技術支持。各縣區(qū)行政監(jiān)督部門按照項目屬地監(jiān)管原則，全程做好監(jiān)管項目主場遠程異地評標的監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理質疑投訴，查處違法違規(guī)等行為。

三、逐步試點招投標分散評標制度

進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程評標組織方式，優(yōu)化工程建設領域招投標市場營商環(huán)境，完善評標行為監(jiān)管體系，逐步試點房屋建筑和市政工程項目分散評標即招標人評標代表與專家?guī)斐槿≡u標專家隔離評審制。將招標人代表和評標專家分散到不同的評標室進行評標。招標人代表單獨在一個評標室參與評標，而評標專家則被隨機分配到2－3個評標室或異地公共資源中心進行評標。評標專家們使用音頻視頻數據進行線上交互溝通，同步打分和簽章。評標專家被分散到不同的評標室參與評標，實現(xiàn)專家席位獨立化、專家分配隨機化、評標會商在線化、線上監(jiān)督智能化，避免評標專家扎堆現(xiàn)象，減少評標專家的主觀干擾和影響，實現(xiàn)評標環(huán)境的獨立性，進而達到評標結果的客觀性和公正性目標。

四、規(guī)范招標人代表推薦聘用制度

招標人代表必須具備相應的專業(yè)知識和工作經驗。招標人確定委托招標人專家代表，建議招標人代表的推薦產生列入招標人（項目單位）“三重一大”會議集體研究議定，并有招標人出具書面授權書（法人簽字和單位公章）。

五、健全完善舉報投訴處理制度

建立公平有效的投訴機制，各級行政主管部門要在招標公告中公布投訴電話、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，增設投訴舉報電子郵箱，接到舉報線索后，要認真核查，建立臺賬，及時查處和糾正招投標中的有關違法違規(guī)行為。

六、建立招標投標社會監(jiān)督制度

進一步加強招標投標的過程監(jiān)督，增強招投標工作的透明度，充分發(fā)揮全社會監(jiān)督作用。認真開展好標后評估論證等工作，對縣（市）重點項目由發(fā)改部門牽頭組織資深專家對招投標情況開展標后評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關制度。

該文件自公布之日起三十日后施行。

文件解讀：關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理工作意見