2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神,堅(jiān)持以人民健康為中心，以健康長(zhǎng)治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，系統(tǒng)落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，常態(tài)化疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展均取得了新的成效。2021年我市連續(xù)6年被省衛(wèi)健委評(píng)為“目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀市”?，F(xiàn)將我委2021年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況報(bào)告如下：

一、毫不松懈抓好疫情防控，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)治防線。一是應(yīng)急指揮體系始終有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立平急一體化突發(fā)疫情應(yīng)急指揮機(jī)制，堅(jiān)持平急結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全本級(jí)防控指揮體系，充實(shí)防控專班力量，全面提升應(yīng)急處置水平。強(qiáng)化“五個(gè)專班”和“三支隊(duì)伍”建設(shè)，加強(qiáng)工作協(xié)同，確保24小時(shí)輪班值守，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，立即從常態(tài)化轉(zhuǎn)到應(yīng)急狀態(tài)。二是從快從嚴(yán)管控重點(diǎn)人員。成立排查工作專班，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)推送入境隔離期滿人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入（返）長(zhǎng)人員、省外協(xié)查密接及次密接人員信息，全面落實(shí)信息推送不過(guò)夜、人員管控不過(guò)日總要求，對(duì)這三類重點(diǎn)人員持續(xù)實(shí)施追蹤排查、核酸檢測(cè)、精準(zhǔn)管控。三是聚焦重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守。全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。強(qiáng)化各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院感防控責(zé)任，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理，嚴(yán)格落實(shí)三區(qū)兩通道、預(yù)檢分診、“實(shí)名制”就診、隔離觀察、分類處置等措施，堅(jiān)決杜絕院內(nèi)感染發(fā)生。嚴(yán)格人、物、環(huán)境同查同防。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房倐}(cāng)運(yùn)行與管理，實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)、預(yù)防性消毒和全流程監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称?、環(huán)境和工作人員抽樣核酸檢測(cè)，健全市縣每周一次抽樣檢測(cè)的常態(tài)化機(jī)制，做到同查同防早發(fā)現(xiàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所人群防控。嚴(yán)格落實(shí)交通場(chǎng)站、公共交通工具、商場(chǎng)超市、影院劇場(chǎng)、圖書(shū)館、健身場(chǎng)所、餐飲等人員聚集場(chǎng)所日常清潔通風(fēng)和消毒等防控措施，減少聚集性活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格體溫檢測(cè)，督促進(jìn)出人員科學(xué)正確佩戴口罩，保持安全距離。四是著力防控能力提升。提升流調(diào)溯源能力。加強(qiáng)衛(wèi)健、公安、交通、工信等部門(mén)協(xié)同配合，組建流調(diào)溯源工作專班，快速有序、聯(lián)合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)加快流調(diào)溯源速度。12個(gè)縣區(qū)均組建由公安、衛(wèi)生、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)組成的不少于50人的流調(diào)溯源隊(duì)伍。提升醫(yī)療救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院、救治床位和救治醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍儲(chǔ)備，成立醫(yī)療救治專家隊(duì)伍，完善救治流程和救治規(guī)范。完善醫(yī)療救治預(yù)案，強(qiáng)化中醫(yī)藥全程參與、專家會(huì)診研判、一人一策和多學(xué)科聯(lián)合救治等行之有效的救治措施。提升核酸檢測(cè)能力。全市所有縣區(qū)均已建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；高質(zhì)量完成城市核酸檢測(cè)基地和公共核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全市目前按照10:1混檢核酸檢測(cè)能力可達(dá)日檢測(cè)67萬(wàn)人份。在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大規(guī)模核酸檢測(cè)能力建設(shè)工作的通知》，在市直2所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各縣區(qū)進(jìn)行核酸檢測(cè)能力擴(kuò)容，擴(kuò)容后全市核酸檢測(cè)能力達(dá)到15.45萬(wàn)管/日。

二、著力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

一是全面實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。以三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)深入開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，預(yù)約診療平臺(tái)覆蓋全市8所三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和12所縣級(jí)綜合醫(yī)院；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像檢查、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目互認(rèn)工作，在原同級(jí)間醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)的基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)U大互認(rèn)范圍至全省同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，增加互認(rèn)項(xiàng)目至影像類檢查項(xiàng)目8項(xiàng)、病理類檢查項(xiàng)目9項(xiàng)，檢驗(yàn)類項(xiàng)目三級(jí)醫(yī)院互認(rèn)80項(xiàng)、二級(jí)醫(yī)院互認(rèn)60項(xiàng)，并成立指導(dǎo)檢驗(yàn)檢查專家組，對(duì)互認(rèn)醫(yī)院加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)支持；全面落實(shí)患者回訪工作制度，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立出院患者隨訪回訪中心，通過(guò)隨訪、回訪使病人出院后也能感受到醫(yī)院“一切以病人為中心”的人文關(guān)懷。二是縱深推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。針對(duì)我市基層人才缺乏的問(wèn)題，開(kāi)展了以提高縣域內(nèi)就診率為目標(biāo)的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作。依托市轄區(qū)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)口幫扶了143個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)各幫扶醫(yī)院需求，每季度每醫(yī)院派駐6名中、高級(jí)職稱以上醫(yī)療、護(hù)理及管理人員常駐幫扶單位，進(jìn)行對(duì)口支援。三是持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。市人民醫(yī)院全面托管潞州區(qū)人民醫(yī)院；長(zhǎng)醫(yī)附屬和平醫(yī)院全面托管上黨區(qū)人民醫(yī)院、武鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院、長(zhǎng)子縣人民醫(yī)院；長(zhǎng)治市中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院托管潞城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，支持縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)與三甲醫(yī)院通過(guò)?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程診療等多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、行政管理、技術(shù)培訓(xùn)等一體化管理，落實(shí)人才雙向流動(dòng)，資源共享實(shí)現(xiàn)無(wú)壁壘。四是強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。將公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，市衛(wèi)健委每季度對(duì)公立醫(yī)院開(kāi)展一輪行風(fēng)專項(xiàng)檢查。各公立醫(yī)院組建院內(nèi)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確工作職責(zé)，制定覆蓋從患者掛號(hào)就診、檢查診療到入院、出院等服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。暢通投訴監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)郵箱、公布舉報(bào)電話等方式主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，真正提高群眾看病就醫(yī)滿意度。

三、著力縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提質(zhì)增效

一是持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清單式管理。12個(gè)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)扁平化管理，黨委、行政班子成員全部由牽頭醫(yī)院班子成員兼任，通過(guò)增加職能由牽頭醫(yī)院科室承擔(dān)集團(tuán)行政管理職能，縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)行政管理機(jī)構(gòu)、人員“零新增”。持續(xù)完善縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績(jī)效、藥械“六統(tǒng)一”管理，圍繞落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任、衛(wèi)生健康部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任和縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理責(zé)任，結(jié)合省醫(yī)改辦工作部署，確定2021年度42項(xiàng)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)清單，指導(dǎo)各縣區(qū)探索實(shí)踐具體落實(shí)舉措。二是堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，因地制宜學(xué)習(xí)借鑒三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。組織市財(cái)政、發(fā)改、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保部門(mén)和潞城區(qū)、壺關(guān)縣、襄垣縣、沁源縣四個(gè)省級(jí)縣域綜合醫(yī)改示范縣主要負(fù)責(zé)同志赴福建省三明市實(shí)地考察學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)三明市醫(yī)改辦、三明市衛(wèi)計(jì)委原主任包著彬等四位專家為12個(gè)縣區(qū)衛(wèi)體局、醫(yī)療集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員進(jìn)行了三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)全員培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《長(zhǎng)治市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)》，從領(lǐng)導(dǎo)體制與推進(jìn)機(jī)制、藥品耗材集中采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、人事薪酬制度改革、醫(yī)保支付方式改革、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展6方面作出具體工作部署。三是持續(xù)深化人事薪酬制度改革。圍繞落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)用人自主權(quán)，指導(dǎo)各縣區(qū)完善工作流程，妥善做好職能移交與政策銜接，12個(gè)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)全部實(shí)行了人員自主招聘，2021年度共設(shè)立人才引進(jìn)、人員招聘崗位300余個(gè)。全面落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，12個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)醫(yī)院全部落實(shí)了編制內(nèi)外人員同工同酬，績(jī)效薪酬總量分別達(dá)到了全額單位的1.33-1.67倍。聚焦推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化，建立完善以服務(wù)基層、服務(wù)臨床為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，截至2021年11月，23個(gè)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員累計(jì)赴基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)幫扶、定期巡診義診1300余人次。

四、著力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略

一是提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科、市中研所附屬醫(yī)院腦病科2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？埔约?3個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。今年10月對(duì)2所三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和11所二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全面開(kāi)展了績(jī)效考核工作。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。市中醫(yī)醫(yī)院、市中研所附屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。潞城區(qū)等9個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了縣級(jí)中醫(yī)師承教育基地建設(shè)暨高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒項(xiàng)目，對(duì)市中醫(yī)醫(yī)院、市中研所附屬醫(yī)院的9名醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)臨床特色傳承人才和中醫(yī)藥創(chuàng)新骨干人才培養(yǎng)，對(duì)10名全科醫(yī)生進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。三是強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)能力建設(shè)。出臺(tái)了《長(zhǎng)治市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程五年行動(dòng)實(shí)施方案》。全市二甲以上中醫(yī)醫(yī)院全部啟動(dòng)了中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。四是開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)“三個(gè)一”行動(dòng)。兩所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均開(kāi)展“一站式服務(wù)”、實(shí)行“1小時(shí)”預(yù)約診療制度并提供3種以上預(yù)約診療方式、各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院每季度開(kāi)展一次義診活動(dòng)。組織開(kāi)展高水平中醫(yī)師下基層活動(dòng)，各中醫(yī)醫(yī)院共計(jì)組織義診服務(wù)活動(dòng)106場(chǎng)次，受益人次數(shù)達(dá)8361人次。

五、著力“一老一小”服務(wù)落實(shí)落細(xì)

一是健全完善老齡工作體制機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)老齡部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市老齡工作委員會(huì)下發(fā)了《老齡工作綜合評(píng)估制度》，持續(xù)深入推進(jìn)我市老齡工作系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化。二是開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。我市潞州區(qū)英雄南路街道演武巷社區(qū)、潞州區(qū)大辛莊鎮(zhèn)果園村創(chuàng)建為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，且潞州區(qū)大辛莊街道果園村被確定為山西省唯一一個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，為全省提供了示范樣本。三是安寧療護(hù)試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，成立全市安寧療護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《長(zhǎng)治市安寧療護(hù)工作規(guī)范（試行）》，組建了市級(jí)安寧療護(hù)專家組，確定28個(gè)安寧療護(hù)試點(diǎn)單位，促進(jìn)了全市安寧療護(hù)工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、盈康老年護(hù)理院、長(zhǎng)治養(yǎng)老院等多個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)安寧療護(hù)服務(wù)并收治了百余名臨終患者，讓生命在終點(diǎn)時(shí)刻有尊嚴(yán)地謝幕。四是扎實(shí)推進(jìn)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作，制定《長(zhǎng)治市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，按照“形式多樣、試點(diǎn)先行、逐步推廣”的工作方針，積極開(kāi)展托育服務(wù)試點(diǎn)工作。截至目前，我市共開(kāi)展試點(diǎn)托育機(jī)構(gòu)13家，其中省級(jí)試點(diǎn)3家，市級(jí)試點(diǎn)1家，縣級(jí)試點(diǎn)9家。