各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
《長(zhǎng)治市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
長(zhǎng)治市人民政府辦公室
2022年8月29日
（此件公開發(fā)布）
長(zhǎng)治市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）精神，促進(jìn)我市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，持續(xù)健全體系、創(chuàng)新機(jī)制，更好發(fā)揮各級(jí)政府作用，充分激發(fā)社會(huì)力量活力，有效促進(jìn)“一老一幼”服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老托育體系建設(shè)的一系列決策部署，進(jìn)一步完善政策體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升服務(wù)水平，構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的養(yǎng)老托育公共服務(wù)體系。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）健全養(yǎng)老托育政策體系
1．合理規(guī)劃布局，做好頂層設(shè)計(jì)?？茖W(xué)謀劃全市“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系，完善嬰幼兒照護(hù)、老年贍養(yǎng)等支持政策，將養(yǎng)老托育納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，制定“一老一幼”整體解決方案，建立方案實(shí)施的常態(tài)化督查機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
2．拓展普惠資源，支持普惠性服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)各類主體提供普惠性服務(wù)，支持非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快養(yǎng)老托育要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。以普惠為導(dǎo)向建立多元主體參與的養(yǎng)老和托育產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老托育服務(wù)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建立以農(nóng)村老年人日間照料（活動(dòng)）中心為主體、區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院為引領(lǐng)、多種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、老年活動(dòng)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)資源，開展集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。（市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
4．強(qiáng)化要素保障，全力打造宜居便民設(shè)施環(huán)境。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，并與周邊建筑物、道路的無障礙設(shè)施銜接配套。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于“一老一幼”服務(wù)。普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，加快推進(jìn)老年人居家適老化改造，加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場(chǎng)所普遍設(shè)置專席及綠色通道。探索采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和集中辦公區(qū)增設(shè)完善托育服務(wù)設(shè)施，以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向，創(chuàng)建一批具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū)。（市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)服務(wù)供給多元化
5．健全工作機(jī)制，提高家庭照護(hù)服務(wù)能力。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，增強(qiáng)家庭科學(xué)照護(hù)能力，建立健全老年人和嬰幼兒關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)母嬰課堂、老年護(hù)理課堂等家庭公益課程，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量提供養(yǎng)老育幼家庭指導(dǎo)服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)建立集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和家庭托育點(diǎn)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、托育教育等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)具有一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。積極推行社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式。支持社會(huì)組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理，廣泛發(fā)展農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院等形式的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)，完善老年人助餐服務(wù)體系。在脫貧地區(qū)和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集聚區(qū)推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)。（市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．加快養(yǎng)老托育建設(shè)，提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估制度，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。持續(xù)實(shí)施敬老院提質(zhì)升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)高齡、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受符合條件的老年殘疾人、無法互相照顧的老年人和成年殘疾人子女，推動(dòng)實(shí)施入住費(fèi)用減免政策。綜合考量從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)，引進(jìn)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)早期介入、全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)和連鎖化運(yùn)營(yíng)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)或適合轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅居養(yǎng)老。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，集中解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、土地用途調(diào)整、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等問題，確保培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目2022年底前分片、分區(qū)域、分步驟投入運(yùn)營(yíng)。（市委編辦、市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．強(qiáng)化供給渠道，拓寬普惠服務(wù)發(fā)展。允許有條件的行政事業(yè)單位住宅區(qū)將閑置用房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老托育用房。引導(dǎo)建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，積極制定支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”。支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施，在女職工較多、條件成熟的企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和公共場(chǎng)所推廣建設(shè)母嬰室，為園區(qū)從業(yè)人員和職工提供便利的普惠托育服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
10．深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老托育健康發(fā)展。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方便就近開展多種形式合作。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展失能老人、老年殘疾人照料和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建失能老年人、老年殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。開展殘疾人康復(fù)需求和服務(wù)狀況調(diào)查，為符合條件的殘疾老人和殘疾兒童提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式參與老年教育，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿村和森林康養(yǎng)基地，打造融休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市民政局、市文旅局、市住建局、市衛(wèi)健委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．推動(dòng)智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老托育創(chuàng)新發(fā)展。支持研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。探索建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購(gòu)、助急零距離服務(wù)。積極籌建指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給
13．強(qiáng)化政策引領(lǐng)，健全養(yǎng)老托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)落實(shí)存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指南和實(shí)施辦法。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與服務(wù)認(rèn)證，推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估。結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)審查審核程序，提高養(yǎng)老和托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量和水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．發(fā)揮示范效應(yīng)，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域品牌引領(lǐng)。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，培育1個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，建成20個(gè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，打造5個(gè)養(yǎng)老示范社區(qū)，發(fā)展10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。充分發(fā)揮托育服務(wù)試點(diǎn)的示范效應(yīng)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域品牌、示范社區(qū)和領(lǐng)跑企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作，著力打造一批養(yǎng)老托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)與制作等行業(yè)品牌。（市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升養(yǎng)老托育創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立智慧健康養(yǎng)老托育創(chuàng)新中心，突破養(yǎng)老托育領(lǐng)域智能服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)器具等前沿核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，研發(fā)適合老年人和嬰幼兒的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品。加快創(chuàng)新成果與自主品牌相結(jié)合，促進(jìn)“一老一幼”用品制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。（市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．加快制造業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)老托育用品質(zhì)量。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老托育用品制造業(yè)質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)老視成鏡、按摩器具、兒童玩具、學(xué)生文具等消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)“一老一幼”用品制造提質(zhì)升級(jí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)健委、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)優(yōu)化要素保障
17．加強(qiáng)財(cái)稅支持和價(jià)格指導(dǎo)。落實(shí)國(guó)家及我省對(duì)養(yǎng)老、托育的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)保障。建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制，適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領(lǐng)域新模式，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素，綜合確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)差異化補(bǔ)貼政策。對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬元的補(bǔ)助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
18．強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。做好土地供應(yīng)和規(guī)劃銜接工作，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中適當(dāng)提高養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地比例。支持盤活利用存量資源建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，市直機(jī)關(guān)閑置土地和房產(chǎn)改建用于養(yǎng)老托育可按照程序履行相關(guān)手續(xù)變更登記用途，保證就近養(yǎng)老、就近托育需求。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。（市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市住建局、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
19．做好金融扶持和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體提供增信支持，引導(dǎo)區(qū)域私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老托育行業(yè)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，探索推進(jìn)養(yǎng)老托育應(yīng)收賬款和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券和養(yǎng)老項(xiàng)目收益?zhèn)?。引?dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與低保兜底相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求的責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展。嚴(yán)防“一老一幼”領(lǐng)域非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。支持市內(nèi)各相關(guān)高校、職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、社會(huì)工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。深化校企合作，支持養(yǎng)老托育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。（人行長(zhǎng)治市中心支行、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局、市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善監(jiān)督管理服務(wù)
20．發(fā)揮多方合力，打造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事指南，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事流程、減少辦理環(huán)節(jié)、提高辦事效率，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。對(duì)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老托育企業(yè)，應(yīng)在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個(gè)服務(wù)實(shí)體，在服務(wù)場(chǎng)所所在地縣級(jí)主管部門備案。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（市民政局、市衛(wèi)健委、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
21．強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。將養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)納入全市公共安全重點(diǎn)保障范圍，建立完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。明確屬地監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查、安全保障和責(zé)任追究制度。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。各部門要依據(jù)法定職責(zé)開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行監(jiān)管清單式管理，切實(shí)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。（市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．完善監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。健全企業(yè)“一企一證一碼”、養(yǎng)老托育人員“一人一碼”信息檔案管理機(jī)制。建設(shè)集企業(yè)信息查詢、人員信息追溯、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用信息評(píng)價(jià)等功能于一體的養(yǎng)老托育信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)。依法依規(guī)實(shí)施跨部門聯(lián)合激勵(lì)與懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，建立健全“一老一幼”工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。市有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合省各部門具體舉措，制定我市落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻等新媒體開展集中報(bào)道，形成宣傳工作合力；要加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的收集整理，并通過多種方式及時(shí)宣傳推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（三）推動(dòng)工作落實(shí)。各縣區(qū)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)安全管理和養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督，優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理，按照職責(zé)分工，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
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