為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《山西省商務(wù)廳等13部門(mén)關(guān)于印發(fā)<全省消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（晉商規(guī)〔2024〕2號(hào)）及《長(zhǎng)治市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作落實(shí)方案》精神，開(kāi)展全市消費(fèi)品以舊換新工作，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府部署要求，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作原則，統(tǒng)籌開(kāi)展全市消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府財(cái)政聯(lián)動(dòng)，支持汽車以舊換新；鼓勵(lì)各縣區(qū)持續(xù)開(kāi)展家居惠民專項(xiàng)活動(dòng)，支持家電以舊換新和家裝消費(fèi)品“煥”新，加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%；到2027年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、開(kāi)展汽車以舊換新

（一）支持汽車報(bào)廢更新。鼓勵(lì)消費(fèi)者自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢個(gè)人名下汽車并在市內(nèi)購(gòu)買新車，持相關(guān)手續(xù)可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼金額予以一定傾斜。出臺(tái)以舊換新補(bǔ)貼政策，挖掘汽車消費(fèi)潛力。在汽車展銷場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，激活汽車消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、各縣區(qū)人民政府）

（二）支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)增設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門(mén)收車服務(wù)模式。完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)達(dá)到一定投資規(guī)?；蛎磕瓴鸾鈭?bào)廢機(jī)動(dòng)車達(dá)到一定數(shù)量等條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（三）支持汽車置換升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車放心便利交易。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)出個(gè)人名下持有時(shí)間1年以上的汽車并在市內(nèi)購(gòu)買新車，持相關(guān)手續(xù)可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（四）培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體。按有關(guān)規(guī)定做好二手車經(jīng)營(yíng)主體的備案工作，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

（五）鼓勵(lì)二手車出口。積極培育二手車出口企業(yè)。支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，建設(shè)二手車出口基地和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)利用各類展會(huì)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)拓展市場(chǎng)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，為二手車出口企業(yè)在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷、出口退稅等環(huán)節(jié)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、長(zhǎng)治海關(guān)、市公安局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

（六）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合汽車以舊換新等細(xì)分場(chǎng)景，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)減免汽車以舊換新過(guò)程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局長(zhǎng)治監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)家電以舊換新

（一）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。落實(shí)家居惠民專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)由開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)的家電銷售企業(yè)（含平臺(tái)類企業(yè)）參與。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能家電、再生資源產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。鼓勵(lì)爭(zhēng)取和統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，暢通稅企溝通渠道，便利辦稅繳費(fèi)方式，推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)政策直達(dá)快享。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

（二）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，將綠色智能家電消費(fèi)納入綠色金融服務(wù)體系，在綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)加大金融支持力度，發(fā)布針對(duì)家電以舊換新領(lǐng)域的定制化金融產(chǎn)品。按照普惠金融相關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)綠色智能家電領(lǐng)域的中小微企業(yè)金融服務(wù)。（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局長(zhǎng)治監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。爭(zhēng)取上級(jí)資金，統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政，對(duì)開(kāi)展家居惠民專項(xiàng)行動(dòng)的縣區(qū)提供財(cái)政專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)由開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)的家電銷售企業(yè)（含平臺(tái)類企業(yè)）參與，促進(jìn)家電以舊換新。組織我市家電銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)“團(tuán)購(gòu)”“商家專場(chǎng)讓利促銷”“低息貸款、信用卡免息分期”等開(kāi)展“家電以舊換新”專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。完善健全承接廢舊家電回收換新渠道，回收企業(yè)和站點(diǎn)主動(dòng)承接廢舊家電回收業(yè)務(wù)，完善回收渠道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。家電銷售企業(yè)加強(qiáng)與廢舊家電回收利用企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展“換新+回收”業(yè)務(wù)，及時(shí)提供廢舊家電入戶拆卸、回收，新家電配送，安裝等服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民參與以舊換新行動(dòng)的積極性和便利程度。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局長(zhǎng)治監(jiān)管分局、各縣區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力推廣家電產(chǎn)品的能效、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，參與研究制定回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等通用標(biāo)準(zhǔn)。參與制修訂廢舊家電估值評(píng)價(jià)規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)家電行業(yè)等相關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，建立健全技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量要求、服務(wù)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展以舊換新“優(yōu)秀企業(yè)”推薦活動(dòng)，組織各類從業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，全面提升家電售后全鏈條服務(wù)水平。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府）

（五）促進(jìn)綠色智能家電供給和消費(fèi)。做好綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，支持推進(jìn)綠色智能家電產(chǎn)品及配件標(biāo)準(zhǔn)的兼容互適，提高全社會(huì)對(duì)綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，促進(jìn)綠色智能家電普及率。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)出臺(tái)差異化的支持政策，促進(jìn)智能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)體驗(yàn)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府）

（六）實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。培育一批實(shí)力強(qiáng)、模式新、示范帶動(dòng)作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，不斷提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。暢通家電售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)渠道，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)線下實(shí)體店開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升商品服務(wù)供給品質(zhì)。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）??

四、推動(dòng)家裝消費(fèi)品“煥新”

（一）加大財(cái)政惠民支持力度。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，鼓勵(lì)各縣區(qū)在已開(kāi)展的“家居惠民”專項(xiàng)活動(dòng)中重點(diǎn)支持居民購(gòu)買舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備、衣柜櫥柜等消費(fèi)品，消費(fèi)者在參與活動(dòng)的商家購(gòu)買產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%享受一次立減，購(gòu)買多件補(bǔ)貼產(chǎn)品的，立減金額合計(jì)最高不超過(guò)2000元。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（二）培育家裝換新消費(fèi)新模式。支持各縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依托“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)平臺(tái)，圍繞家居、家裝、家電等組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費(fèi)供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，提升便民服務(wù)水平，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，健全家居行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推廣誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型案例，鼓勵(lì)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，組織職工積極參加職業(yè)技能競(jìng)賽，提升服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供綠色、智能、健康的家居消費(fèi)產(chǎn)品。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局、各縣區(qū)人民政府）

五、加強(qiáng)消費(fèi)品循環(huán)利用體系建設(shè)

（一）完善廢舊家電家具、機(jī)動(dòng)車拆解回收網(wǎng)絡(luò)。支持家電銷售企業(yè)結(jié)合配送、維修等業(yè)務(wù)建立逆向物流體系。支持洪洋海鷗、居然之家申報(bào)廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。支持各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，探索“以車代庫(kù)”等更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市住建局、市財(cái)政局、市供銷社、各縣區(qū)人民政府）

（二）培育二手商品線上線下交易平臺(tái)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書(shū)籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。支持各縣區(qū)利用現(xiàn)有舊貨市場(chǎng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、各縣區(qū)人民政府）?

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作。各縣區(qū)人民政府要履行好消費(fèi)品以舊換新工作的主體責(zé)任，按照本方案要求，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。

（二）做好政策宣貫。各縣區(qū)、各部門(mén)要廣泛利用各類媒體宣傳消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策措施內(nèi)容，做好政策解讀，動(dòng)員群眾參與，營(yíng)造推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，做好消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，把政策紅利真正落實(shí)到消費(fèi)者，確保政策落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照2024年消費(fèi)促進(jìn)年的總體安排，結(jié)合本地特色和消費(fèi)場(chǎng)景，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)節(jié)日、公休假期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以汽車、家電、家裝等消費(fèi)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。鼓勵(lì)各地組織開(kāi)展形式多樣的配套促消費(fèi)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與，引導(dǎo)推出更多惠民便民舉措。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣區(qū)在家居惠民專項(xiàng)活動(dòng)和汽車以舊換新補(bǔ)貼的核發(fā)支付平臺(tái)選擇中，要做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作，不得降低或變相降低標(biāo)準(zhǔn)，增加商戶或消費(fèi)者使用成本。要遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障財(cái)政資金使用公平和安全。要做好消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)活動(dòng)的組織保障工作，加強(qiáng)分析研判，有效提升預(yù)警能力和突發(fā)情況處置能力，確?；顒?dòng)安全、有序、順利進(jìn)行。