各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

《長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放（省級(jí)資金）工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)治市人民政府辦公室

2022年11月25日??

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放（省級(jí)資金）工作方案

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2022〕19號(hào)）和《山西省商務(wù)廳 山西省財(cái)政廳 山西省文化和旅游廳 山西省體育局關(guān)于支持開展2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放工作的通知》（晉商消費(fèi)〔2022〕213號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面激發(fā)消費(fèi)潛力，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、發(fā)放主題

“晉情消費(fèi)·惠享長(zhǎng)治”（各縣區(qū)可據(jù)此自行確定發(fā)放主題）

二、發(fā)放原則及方式

堅(jiān)持公開、公平、公正、安全、高效的發(fā)放原則，采取“政府補(bǔ)貼、平臺(tái)支持、商戶讓利”組合方式，以發(fā)放電子消費(fèi)券或掃碼核銷、審核補(bǔ)貼等方式，開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，釋放消費(fèi)需求，保障物資供應(yīng)和物流通暢，助推服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)和全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)放規(guī)模及行業(yè)類別

2022年下半年省級(jí)資金（具體分配見附件2）。

其中：市商務(wù)局統(tǒng)一組織發(fā)放1882萬(wàn)元，行業(yè)類別劃分具體為：綠色智能家電及家電“以舊換新”300萬(wàn)元，保通保暢貨車加油券400萬(wàn)元，成品油400萬(wàn)元，商超百貨600萬(wàn)元，住餐182萬(wàn)元；活動(dòng)后期，可以打破行業(yè)界限發(fā)放。

各縣區(qū)發(fā)放1957萬(wàn)元，包括通用消費(fèi)券及家電專用消費(fèi)券（其中：家電專用消費(fèi)券資金額不低于30％），不得用于汽車、購(gòu)房及“愛心消費(fèi)券”補(bǔ)貼。

四、發(fā)放時(shí)間

此次電子消費(fèi)券原則上應(yīng)于12月6日前啟動(dòng)發(fā)放，9月9日后重新啟動(dòng)發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券的潞州區(qū)等縣區(qū)，可將促消費(fèi)活動(dòng)正常順延，發(fā)放核銷工作截止時(shí)間為12月20日24：00。

電子消費(fèi)券應(yīng)聚焦節(jié)假日和消費(fèi)旺季，多輪次、分波段滾動(dòng)發(fā)放，可結(jié)合實(shí)際核銷情況，靈活調(diào)整票券種類、面額等。

五、發(fā)放平臺(tái)

市級(jí)及各縣區(qū)自行確定發(fā)放平臺(tái)，選擇一家支付機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)或銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“支付平臺(tái)”）承擔(dān)政府電子消費(fèi)券的發(fā)放與核銷工作。所選支付平臺(tái)必須同時(shí)具備以下條件：

1．持有中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》或《支付業(yè)務(wù)許可證》；能跨縣區(qū)覆蓋商戶、用戶基礎(chǔ)廣、能同時(shí)接受國(guó)內(nèi)主流銀行卡，能按照要求開展特定行業(yè)消費(fèi)券憑證上傳和人工審核。

2．支付平臺(tái)不得強(qiáng)制商戶和消費(fèi)者領(lǐng)用核銷消費(fèi)券過(guò)程中新開任何銀行賬戶（含二三類賬戶）。

3．能按照要求提交真實(shí)、完整的核銷數(shù)據(jù)記錄及分析報(bào)告。

4．擁有保障資金安全、防范資金套取、保障系統(tǒng)交易順暢、保障數(shù)據(jù)真實(shí)完整等措施，及時(shí)反饋發(fā)放、核銷信息，積極配合資金審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

六、發(fā)放范圍

（一）電子消費(fèi)券支持的行業(yè)類別（經(jīng)營(yíng)類別）。重點(diǎn)圍繞成品油、家居、零售、住宿餐飲、文化旅游、體育休閑等帶動(dòng)效果明顯的消費(fèi)品領(lǐng)域發(fā)放。開展家電惠民專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放家電消費(fèi)券，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)、家電“以舊換新”、家電下鄉(xiāng)。向農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者發(fā)放的資金額（家電下鄉(xiāng)）不低于家電消費(fèi)券資金的20％（指收貨地址或購(gòu)買人身份證住址為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或者“村”的消費(fèi)者）。各縣區(qū)可以結(jié)合各自消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)，有選擇地投放，也可根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大到與民生息息相關(guān)受疫情影響較重的其他行業(yè)。

（二）消費(fèi)券可使用的商戶。參加本次活動(dòng)的商戶必須是辦理了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼注冊(cè)登記且在長(zhǎng)治市轄內(nèi)的商戶，主要是限額以上入統(tǒng)企業(yè)（含在我省入統(tǒng)的總部型企業(yè)），交易地、經(jīng)營(yíng)地必須在長(zhǎng)治市轄內(nèi)，列入社會(huì)失信名單的商戶不得參與本次活動(dòng)。對(duì)于滿足入統(tǒng)條件但未被納入核銷范圍的商戶，由企業(yè)提出申請(qǐng)，由市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門按程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后納入核銷范圍。

（三）消費(fèi)者范圍。市級(jí)電子消費(fèi)券面向長(zhǎng)治市常住人口及在長(zhǎng)工作學(xué)習(xí)、觀光旅游人員發(fā)放，當(dāng)前地理位置定位為長(zhǎng)治市即可申領(lǐng)消費(fèi)券。各縣區(qū)電子消費(fèi)券面向本縣區(qū)常住人口及在本縣區(qū)工作學(xué)習(xí)、觀光旅游人員發(fā)放，當(dāng)前地理位置定位為本縣區(qū)即可申領(lǐng)消費(fèi)券。

七、電子消費(fèi)券使用

1．除保通保暢貨車加油券外，電子消費(fèi)券帶動(dòng)比不得低于5倍（帶動(dòng)比＝最低消費(fèi)金額／電子消費(fèi)券面額），鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)，確定合理的抵扣比例，提高帶動(dòng)比。

2．市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要采取多種手段，提高電子消費(fèi)券的公眾知曉率、參與度，提高電子消費(fèi)券核銷使用率。

3．發(fā)放后期，對(duì)于未使用的資金可以打破行業(yè)界限使用。

4．鼓勵(lì)支付平臺(tái)、參與市場(chǎng)主體投入一定資金，疊加開展折扣讓利活動(dòng)。

5．當(dāng)已核銷電子消費(fèi)券的訂單發(fā)生退貨時(shí)，已核銷的電子消費(fèi)券資金全額退回資金池。

八、信息報(bào)送和績(jī)效評(píng)價(jià)

市級(jí)電子消費(fèi)券在發(fā)放活動(dòng)結(jié)束后要及時(shí)形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告，各縣（區(qū)）也應(yīng)于電子消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)結(jié)束后兩周內(nèi)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告上報(bào)至市商務(wù)局。

發(fā)放結(jié)束后10天內(nèi)，進(jìn)行資金清算，市級(jí)和各縣（區(qū)）要對(duì)支付平臺(tái)交易數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審核（可委托第三方機(jī)構(gòu)），抽查數(shù)據(jù)記錄不低于10％；重點(diǎn)復(fù)核發(fā)放范圍、數(shù)字消費(fèi)券覆蓋率、退貨退券情況、核銷情況、直接帶動(dòng)比等，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及建議等及時(shí)總結(jié)分析，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和工作總結(jié)。

九、相關(guān)要求

（一）提高政治站位。發(fā)放電子消費(fèi)券是市委、市政府踐行穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、惠民生要求，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力，助推服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展和市場(chǎng)主體倍增的具體舉措。各縣（區(qū)）、市直相關(guān)單位要高度重視，明確職責(zé)，抓好落實(shí)，把政策紅利真正落實(shí)到消費(fèi)者和實(shí)體商戶。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）政府和市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放（省級(jí)資金）工作專班（名單見附件1），統(tǒng)籌推進(jìn)本次電子消費(fèi)券發(fā)放工作。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仉娮酉M(fèi)券發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定市級(jí)電子消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施細(xì)則，對(duì)全市消費(fèi)券進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果分析、資金監(jiān)管。市財(cái)政局負(fù)責(zé)電子消費(fèi)券省級(jí)資金的預(yù)算下達(dá)、預(yù)算監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)活動(dòng)前后輿情監(jiān)控。市審計(jì)局負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費(fèi)券參與商戶的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依規(guī)核銷等監(jiān)管執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)有套券、刷券、套利等違規(guī)行為第一時(shí)間核查處理。各縣（區(qū)）要成立工作專班，負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、發(fā)放核銷的工作，加強(qiáng)電子消費(fèi)券發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣（區(qū)）政府要按照本方案要求，制定本地區(qū)電子消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施細(xì)則和電子消費(fèi)券專項(xiàng)資金管理辦法。要加強(qiáng)消費(fèi)券資金管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障財(cái)政資金安全使用，嚴(yán)防惡意套取財(cái)政資金行為。要接受財(cái)政、商務(wù)以及審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。支付平臺(tái)、商戶等要自覺接受社會(huì)群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

（四）做好資金分類管理。各縣區(qū)政府要監(jiān)督資金使用，做好資金分類管理；支付平臺(tái)要對(duì)下半年省級(jí)資金與上半年省級(jí)資金設(shè)置不同的子項(xiàng)目，分別配置、核銷、清算，不得混同。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市商務(wù)局、長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)社（i長(zhǎng)治）、各縣（區(qū)）要廣泛利用各類媒介發(fā)布電子消費(fèi)券投放時(shí)間、流程、使用范圍等，動(dòng)員群眾廣泛參與，形成積極搶券、惠享生活的濃厚氛圍。同時(shí)密切關(guān)注電子消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中產(chǎn)生的輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)妥善處理相關(guān)問(wèn)題，做好輿論引導(dǎo)工作。

（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各縣（區(qū)）要組織參與電子消費(fèi)券活動(dòng)的商戶負(fù)責(zé)人對(duì)活動(dòng)規(guī)則、核銷流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、集中宣講。在核銷活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)存在惡意套現(xiàn)、電子消費(fèi)券管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為的商戶，發(fā)現(xiàn)一戶取消一戶參與資格，并收回前期套現(xiàn)、套補(bǔ)資金；構(gòu)成違法犯罪的，移交屬地公安部門進(jìn)行偵辦處理。對(duì)于提供虛假信息、進(jìn)行虛假交易、截留、挪用、騙取、套取補(bǔ)貼資金等行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

附件：1．長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放（省級(jí)資金）工作專班

2．長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券（省級(jí)資金）分配表

附件1

長(zhǎng)治市2022年下半年政府電子消費(fèi)券發(fā)放（省級(jí)資金）工作專班

組??長(zhǎng)：張利鋒????市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭進(jìn)衛(wèi)????市政府副秘書長(zhǎng)

????????張??劍????市財(cái)政局局長(zhǎng)

????????王建強(qiáng)????市商務(wù)局局長(zhǎng)

????????王??克????市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成??員：孟??明????潞州區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

????????石??玉????上黨區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

????????郭迎紅????屯留區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????張永剛????潞城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

????????原偉松????襄垣縣委常委、副縣長(zhǎng)

????????史宇榮????長(zhǎng)子縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

????????石永兵????武鄉(xiāng)縣副縣長(zhǎng)

????????秦建霞????壺關(guān)縣副縣長(zhǎng)

????????牛璐敏????平順縣副縣長(zhǎng)

????????韓志斌????黎城縣副縣長(zhǎng)

????????閆鵬云????沁縣副縣長(zhǎng)

????????郭紅艷????沁源縣副縣長(zhǎng)

????????王士恩????市委網(wǎng)信辦副主任

????????牛利軍????市財(cái)政局副局長(zhǎng)

????????張鳳翔????市商務(wù)局副局長(zhǎng)

????????羅明富????市交通運(yùn)輸局總工程師、四級(jí)調(diào)研員

????????王新軍????市文化和旅游局副局長(zhǎng)

????????謝惠蘭????市體育局副局長(zhǎng)

????????張硼乾????市審計(jì)局副局長(zhǎng)

????????馬和英????市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

工作專班下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第二階段數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)工作，承擔(dān)工作專班日常工作。辦公室主任由張鳳翔兼任。

解讀文件：《長(zhǎng)治市2022年下半年數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放省級(jí)資金工作方案》