各縣區(qū)水利局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，全面推進(jìn)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)長(zhǎng)治實(shí)施細(xì)則》和深度節(jié)水控水行動(dòng)，促進(jìn)全市水資源管理和節(jié)水管理水平大幅提升，根據(jù)《全市2022年度“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作方案》要求，水資源管理科結(jié)合工作實(shí)際制定工作方案如下。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)

繼續(xù)圍繞13個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作等監(jiān)管對(duì)象，全面落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》，按照省廳“5X3”工作矩陣，強(qiáng)化取用水監(jiān)管，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，對(duì)水利廳安排的取水口專項(xiàng)整治、全省火力發(fā)電行業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)和重點(diǎn)用水戶水平衡測(cè)試等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查管理，全面完成上級(jí)的考核任務(wù)，力爭(zhēng)使我市水資源管理和節(jié)約用水管理水平進(jìn)一步提升。

(二)監(jiān)管方式

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體監(jiān)管，按照“縣級(jí)為主、市級(jí)抽查”的原則，縣級(jí)對(duì)水資源管理和節(jié)水管理事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)管，市級(jí)適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。各縣區(qū)要對(duì)照《全市2022年度“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作方案》（長(zhǎng)水監(jiān)督〔2022〕84號(hào)）要求，明確本級(jí)監(jiān)管對(duì)象清單。縣級(jí)要對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺(tái)賬管理；市級(jí)抽查主要采取檢查督導(dǎo)、“四不兩直”的方式，深入基層一線開展監(jiān)管工作，并對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)密跟蹤、限期整改，定期組織“回頭看”，確保整改到位。

二、監(jiān)管內(nèi)容

（一）水資源管理監(jiān)管。

檢查對(duì)象：各縣（區(qū)）水資源管理主管部門和有關(guān)企業(yè)等

檢查事項(xiàng)：一是監(jiān)督檢查企業(yè)取水許可證辦理情況；二是取水口專項(xiàng)整治情況；三是查看縣本級(jí)及對(duì)轄區(qū)水資源管理治水監(jiān)管開展情況；四是檢查在建水資源管理項(xiàng)目是否存在違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。

（二）節(jié)約用水監(jiān)管。

檢查對(duì)象：各縣（區(qū)）節(jié)水主管部門和有關(guān)企業(yè)等

檢查事項(xiàng)：一是監(jiān)督檢查2022年上半年各縣區(qū)用水總量和強(qiáng)度控制任務(wù)完成情況；二是檢查貫徹《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)長(zhǎng)治實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)情況；三是查看計(jì)劃用水管理臺(tái)賬和定額執(zhí)行情況，重點(diǎn)查看轄區(qū)內(nèi)6MW以上已建投產(chǎn)火電企業(yè)、高等學(xué)校、縣城以上公共供水企業(yè)等重點(diǎn)用水戶的計(jì)劃用水和定額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)情況；四是檢查2022年節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣的工作開展情況和進(jìn)展；五是檢查重點(diǎn)用水戶水平衡測(cè)試開展情況；六是查看縣本級(jí)及對(duì)轄區(qū)節(jié)水監(jiān)督檢查開展情況；七是檢查在建節(jié)水工程項(xiàng)目是否存在違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。

具體內(nèi)容：一是抽查部分縣區(qū)2022年上半年用水指標(biāo)占全年任務(wù)比重情況；二是抽查部分縣區(qū)履行轄區(qū)內(nèi)節(jié)水行動(dòng)牽頭責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)情況，采取了哪些得力措施，深度節(jié)水控水行動(dòng)抓落實(shí)情況；三是抽查部分縣區(qū)企業(yè)取水許可證辦理、企業(yè)水平衡測(cè)試開展情況和取水口專項(xiàng)整治情況；四是查看縣級(jí)計(jì)劃用水管理工作臺(tái)賬，包括年度計(jì)劃用水的分解情況、用水戶計(jì)劃下達(dá)及臺(tái)賬情況，掌握轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有取水許可戶、重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄、計(jì)劃用水下達(dá)戶統(tǒng)計(jì)情況及覆蓋率（尤其是年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)及服務(wù)業(yè)計(jì)劃用水是否全覆蓋，包括公共供水管網(wǎng)內(nèi)用戶）；對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證取水戶、超計(jì)劃用水戶、超定額用水戶的掌握情況及監(jiān)管處置情況，對(duì)非法取水量是否已納入用水量全口徑統(tǒng)計(jì)，水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異情況；五是查看節(jié)水評(píng)價(jià)登記、定額執(zhí)行管理及對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)火電企業(yè)（無火電企業(yè)的抽取工業(yè)用水大戶）、高等學(xué)校、縣城以上公共供水企業(yè)等重點(diǎn)用水戶水效情況，查看2021、2022年用水臺(tái)賬及計(jì)量設(shè)施，了解其主要用水環(huán)節(jié)和節(jié)水措施，核算其產(chǎn)品實(shí)際用水水平，有無超許可（定額）下達(dá)用水計(jì)劃，是否超計(jì)劃用水及交納水資源稅，對(duì)標(biāo)定額是否達(dá)標(biāo)、計(jì)量是否合格等情況；對(duì)其存在的問題提出監(jiān)管意見；六是查看相關(guān)縣縣城達(dá)標(biāo)建設(shè)工作開展情況，包括節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成立、實(shí)施方案編制、印證資料整編、自評(píng)估開展等資料情況，重點(diǎn)對(duì)節(jié)水資金建設(shè)進(jìn)度、節(jié)水管理制度建設(shè)和執(zhí)行、節(jié)水載體建設(shè)質(zhì)量、節(jié)水宣傳等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，存在問題及采取的措施；七是查看部分縣級(jí)節(jié)水監(jiān)督檢查工作臺(tái)賬，對(duì)各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，特別是中央、省級(jí)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果。

通過百日監(jiān)管行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)及服務(wù)業(yè)計(jì)劃用水下達(dá)全覆蓋，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。

三、進(jìn)度安排及組織

（一）制定方案階段（6月15日前）。按照職責(zé)分工，細(xì)化編制監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案，明確監(jiān)管目標(biāo)、方式、內(nèi)容及時(shí)間安排等，報(bào)市局治水監(jiān)管百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）監(jiān)管實(shí)施階段（9月25日前）。

1、明確監(jiān)管對(duì)象。各縣區(qū)水行政主管部門圍繞上述水資源管理和節(jié)水監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容確定監(jiān)督管理對(duì)象，填報(bào)、匯總監(jiān)管任務(wù)清單，于6月18日前報(bào)市水資源管理科。

2、自查。7月20日前，各縣區(qū)水行政主管部門按照監(jiān)管實(shí)施方案對(duì)所屬的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行自查并整改。自查情況按照《長(zhǎng)治市水利局關(guān)于印發(fā)全市水利行業(yè)治水監(jiān)管提升三年行動(dòng)方案的通知》（長(zhǎng)水監(jiān)督〔2021〕104號(hào)）附件3《自查情況參考提綱》要求進(jìn)行填報(bào)。

3、監(jiān)督檢查。8月5日前，各縣區(qū)水行政主管部門完成本級(jí)50%以上監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)的檢查，9月5日前全部完成。在此期間，市局完成對(duì)所屬監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督檢查，并對(duì)部分縣區(qū)進(jìn)行抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確整改期限。9月20日前，完成對(duì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”。同期，省廳要進(jìn)行抽查。

百日監(jiān)管實(shí)行半月報(bào)制度。各縣區(qū)要將檢查、整改情況做到按時(shí)報(bào)送，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人立即整改，跟蹤整改情況并將印證資料一并報(bào)市水資源管理科。各縣級(jí)督查聯(lián)絡(luò)員要于每月10日、25日之前報(bào)送縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄卡、匯總表及監(jiān)管事項(xiàng)的階段成果。

（三）總結(jié)提升階段（10月15日前）。各縣區(qū)要分析監(jiān)管工作開展情況、存在問題，匯總檢查成果，形成監(jiān)管專項(xiàng)報(bào)告，填報(bào)相關(guān)附件，于9月30日前報(bào)市局水資源管理科，10月13日前，市局水資源管理科將形成全市水資源管理和節(jié)水管理監(jiān)管報(bào)告，報(bào)市局治水監(jiān)管百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。相關(guān)附件按照全市2022年度“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作方案附表填報(bào)。

四、保障措施

各縣區(qū)要按照全市2022年度“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作方案的總體要求和措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聚焦問題整改，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)水資源和節(jié)水管理部門的作用，管住用水，強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)現(xiàn)水資源和節(jié)水管理水平的進(jìn)一步提升。

長(zhǎng)治市水利局

2022年6月10日