各縣區(qū)水利局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕147 號(hào))以及長(zhǎng)治市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，現(xiàn)將《長(zhǎng)治市2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：長(zhǎng)治市2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃

長(zhǎng)治市水利局????長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

長(zhǎng)治市財(cái)政局????????長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年1月11日

附件：

長(zhǎng)治市2021年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

實(shí)施計(jì)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，全面推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕147 號(hào))以及長(zhǎng)治市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），按照山西省水利廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（晉水農(nóng)水便〔2020〕31號(hào)）精神，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，按照省廳統(tǒng)一安排部署，特制定長(zhǎng)治市2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)任務(wù)與綜合改革重點(diǎn)工作

（一）年度目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施面積23.76萬(wàn)畝，其中，襄屯灌區(qū)7.94萬(wàn)畝、潞州區(qū)3.5萬(wàn)畝、潞城區(qū)3.6萬(wàn)畝、屯留區(qū)3.28萬(wàn)畝、沁縣0.7萬(wàn)畝、武鄉(xiāng)縣0.6萬(wàn)畝、沁源縣0.64萬(wàn)畝、襄垣縣3.5萬(wàn)畝。

各中型灌區(qū)完成全部斗口及以上計(jì)量設(shè)施建設(shè)；長(zhǎng)子縣要完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，形成水價(jià)改革初步成果。

（二）重點(diǎn)工作內(nèi)容。

全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革主要采取以下三種模式：

1.大中型泵站灌區(qū)電價(jià)、水價(jià)補(bǔ)貼模式：實(shí)施電價(jià)水價(jià)補(bǔ)貼，嚴(yán)控灌溉水價(jià)上限，斗口水價(jià)控制在0.25元/立方米，末端水價(jià)不超過(guò)0.3元/立方米。對(duì)斗口水價(jià)超過(guò)0.25元/立方米部分，按照提水量由省級(jí)財(cái)政對(duì)灌區(qū)管理單位（不是農(nóng)戶）進(jìn)行補(bǔ)貼。繼續(xù)推進(jìn)0.2--1萬(wàn)畝泵站的目錄核定、水價(jià)核定等工作。

2.大中型自流灌區(qū)小幅穩(wěn)步調(diào)整模式：小幅度穩(wěn)步調(diào)整，現(xiàn)狀執(zhí)行水價(jià)逐步達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)。當(dāng)運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)超過(guò)0.25元/立方米時(shí)，按照灌區(qū)管理權(quán)限，由水行政主管部門向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)水價(jià)補(bǔ)貼資金。

3.井灌區(qū)水權(quán)分配及交易模式：結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)施水權(quán)分配、用水計(jì)量、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)（水量）交易，不進(jìn)行水價(jià)補(bǔ)貼。以嚴(yán)控地下水使用量，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升和水生態(tài)修復(fù)。農(nóng)戶節(jié)約的灌溉水量可以用于交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行再配置，優(yōu)先保證生活用水和生態(tài)用水，再支持工業(yè)用水。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)。水利部門負(fù)責(zé)完善大中型灌區(qū)骨干工程和供水計(jì)量設(shè)施，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)用水管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全田間工程管護(hù)機(jī)制等工作;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制有關(guān)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理，完善田間工程和用水計(jì)量條件，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。

（二）全面加強(qiáng)水利牽頭工作機(jī)制。各縣區(qū)要于2020年2月底前，將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到灌區(qū)、到地塊、到模式，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容與進(jìn)度，報(bào)市水利局備案；大中型灌區(qū)要全面實(shí)施取水許可；灌區(qū)要完成全部斗口及以上計(jì)量設(shè)施建設(shè)（市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。要按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào)）、省發(fā)改委《關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2018〕666號(hào)）及《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)成本監(jiān)審工作的通知》（晉發(fā)改成本發(fā)〔2019〕333號(hào)）、省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步做好大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)工作的通知》（晉水辦農(nóng)水〔2019〕36號(hào)）要求，加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審、完成大中型灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)核定；要區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等用水類型，探索實(shí)行分類水價(jià)。（市發(fā)改委）

（四）建立市、縣兩級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在核定大中型灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)定額內(nèi)用水量、運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)與執(zhí)行水價(jià)的差額來(lái)確定精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金。對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局）

（五）著力推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力推廣渠道防滲、管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推進(jìn)種植業(yè)、糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展；高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)要全部實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步開展工程建設(shè)與機(jī)制建立。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

?各縣區(qū)要強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)合辦公工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，共同推動(dòng)改革工作任務(wù)的落實(shí)。自2019年起每年7月5日前和12月5日底前將農(nóng)業(yè)水價(jià)改革臺(tái)賬更新報(bào)送水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門，每年11月30日前，向四部門報(bào)送全年改革進(jìn)展情況和下年度改革實(shí)施計(jì)劃。

（二）嚴(yán)格績(jī)效考核。

各縣區(qū)要按照最嚴(yán)格水資源管理制度和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。每年11月30日前，將年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)結(jié)果及印證材料報(bào)市水利局。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

各縣區(qū)要大力宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的重大意義，抓示范、樹典型、促全面，形成促進(jìn)改革的社會(huì)氛圍，要充分利用新聞媒介進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革宣傳工作，使群眾知曉水價(jià)改革，理解水價(jià)改革，支持水價(jià)改革。同時(shí)各縣區(qū)要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保障改革工作科學(xué)有序發(fā)展。