各縣、區(qū)司法局，市局直屬各單位、機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2020年全市司法行政重點工作》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

長治市司法局????

2020年3月24日???

2020年全市司法行政重點工作

2020年全市司法行政系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和對司法行政工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議和市委政法工作會議各項部署，重點抓好七個方面工作。

一、協(xié)調(diào)推動依法治市工作

1.完善工作機制。發(fā)揮好依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作制度和運行機制規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實法治建設(shè)年度報告制度，12月上旬前，市縣兩級要完成法治建設(shè)年度報告工作。

2.加強法治考核。11月底前，要將市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法和黨政機關(guān)建立法律顧問、公職律師制度情況列為年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，形成考核辦牽頭、依法治市辦、司法局配合的考核機制。

3.開展法治創(chuàng)建。按照依法治省辦制定的市、縣、企、校、行政執(zhí)法單位法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好示范單位評選推薦工作。根據(jù)全省新修訂的《法治工作重要決定和方案備案規(guī)定（試行）》精神，跟進(jìn)完善我市實施意見，規(guī)范備案工作。

4.做好法治督察準(zhǔn)備工作。對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）三個文件，全面查漏補缺，逐項整改落實。整改工作要于7月底前完成，為8月份依法治省辦牽頭開展的黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、推進(jìn)法治政府建設(shè)專項督察做好準(zhǔn)備。

二、持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

5.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。根據(jù)即將制定出臺的《山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法》，在全市大力開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，積極做好我市省級法治政府建設(shè)示范市、縣（區(qū)）申報工作。 ?

6.做好高質(zhì)量立法和合法性審核工作。按照全市立法計劃，完成《長治市生活垃圾分類管理條例》《長治市城市照明管理條例》和《長治市見義勇為人員獎勵和保障條例》三部地方性法規(guī)的立法工作。嚴(yán)格做好合法性審核工作，確保審核質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查“起底清理”，對2019年各縣區(qū)和市直各部門應(yīng)備未備或者發(fā)布前程序不規(guī)范的行政規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理。

7.加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。一是認(rèn)真做好新修訂《山西省行政執(zhí)法條例》的貫徹實施工作，4月底前各縣區(qū)要完成本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章刻制和行政執(zhí)法監(jiān)督文書印制工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能。二是組織完成機構(gòu)改革后市縣兩級行政執(zhí)法證件申領(lǐng)換發(fā)工作。3月底前完成本地執(zhí)法（監(jiān)督）人員信息的采集錄入，5月底前完成本地執(zhí)法（監(jiān)督）人員資格培訓(xùn)和認(rèn)證考試工作，6月底前基本完成執(zhí)法證件制發(fā)工作，12月底前完成市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域執(zhí)法證件換發(fā)工作。三是認(rèn)真做好“放管服效”改革措施的法制協(xié)調(diào)，持續(xù)培育證明事項承諾制試點，推動形成可復(fù)制可推廣的模式，切實解決企業(yè)和群眾辦事難問題。四是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境提供專項法治保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，3月底前各縣區(qū)完成本地證明事項取消清單的梳理和公開，建立證明事項的動態(tài)清理和公布機制。五是有效推進(jìn)行政裁決，注重對企業(yè)合法權(quán)益的依法平等保護(hù)，充分發(fā)揮行政裁決化解企業(yè)糾紛“分流閥”作用。

8.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件，促進(jìn)依法行政，努力實現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。采取有效措施，提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。通過干部上掛方式，開展實踐練兵，加強對各縣區(qū)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實提升基層辦案能力。跟進(jìn)做好行政復(fù)議體制改革銜接工作。

三、統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)

9.大力實施免費法律咨詢便民工程?！皩嵤┟赓M法律咨詢便民工程”是省政府2020年十項民生實事之一。要按照省司法廳、省財政廳印發(fā)的《山西省2020年“實施免費法律咨詢便民工程”實施方案》要求，做好宣傳發(fā)動、排班值班、考核管理、補貼發(fā)放等工作，確保年底前完成3.6萬人次咨詢量，平均滿意度達(dá)到95%。要根據(jù)疫情防控實際，調(diào)整值班安排，落實防護(hù)措施，確保任務(wù)進(jìn)度。要加強專項資金管理，杜絕出現(xiàn)“零咨詢”領(lǐng)取補貼現(xiàn)象，確保資金使用效益。要建好服務(wù)隊伍，規(guī)范服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把好事辦好、實事辦實。

10.加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作。要按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作的意見》要求，加強人員配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，嚴(yán)格做好專項培訓(xùn)、考核評估和督查通報工作，推動我市村（居）法律顧問工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮好化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、推進(jìn)基層治理的積極作用。要動員村（居）法律顧問積極響應(yīng)市委號召，主動參與移風(fēng)易俗工作，利用微信群推送宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為基層制定村規(guī)民約提供法律審查把關(guān)服務(wù)。

11.持續(xù)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作。要按照《山西省高級人民法院山西省司法廳關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的實施意見》要求，進(jìn)一步做好律師統(tǒng)籌指派、案件指導(dǎo)監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)對接、專項經(jīng)費保障等工作，充分發(fā)揮法律援助作用，推動被告人刑事辯護(hù)權(quán)的落實，更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

12.主動服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。要按照《關(guān)于疫情防控期間加強法律服務(wù)支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》要求，積極為全市中小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。要組建疫情防控法律服務(wù)團(tuán)隊，暢通法律服務(wù)渠道，發(fā)揮線上服務(wù)優(yōu)勢，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，積極組織專項調(diào)解，積極開展公證工作，積極開展司法鑒定服務(wù)，積極開展法律援助，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)。

四、認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作

13.深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。今年是掃黑除惡專項斗爭收官之年，要強化“交賬”意識，堅決按照黨中央和省、市委決策部署，履行好部門職能，切實加強對律師辦理黑惡類案件的精準(zhǔn)監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開展法治宣傳教育，加強對社區(qū)矯正對象監(jiān)管矯治和教育幫扶工作，以扎實的工作成效迎接中央和省委掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)檢查。

14.扎實開展“三零”創(chuàng)建工作。“三零”創(chuàng)建是省委貫徹黨的十九屆四中全會精神、提升基層治理能力的重要部署。要組織動員全市人民調(diào)解員圍繞“三零”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，要不斷提高案件調(diào)解數(shù)量和質(zhì)量，調(diào)解成功率要達(dá)到99%，協(xié)議履行率要達(dá)到98.8%。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，每個縣區(qū)至少要有2個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，組織開展“調(diào)解+X”活動，繼續(xù)推進(jìn)訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)對接及商事調(diào)解。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展人民調(diào)解員等級評定工作。加強行業(yè)自律，8月底前各縣區(qū)要成立人民調(diào)解協(xié)會。

15.積極參與市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。以加強縣級司法行政工作建設(shè)為切入點，以基層司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為陣地，夯實司法行政基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。推動實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，扎實開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

16.依法開展社區(qū)矯正工作。全面學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《社區(qū)矯正法》，依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會，依法設(shè)置社區(qū)矯正機構(gòu)，依法加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，依法落實社區(qū)矯正保障，持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，完善配套制度體系，著力提升全市社區(qū)矯正工作法治化水平。完善視頻督察系統(tǒng)建設(shè)，武鄉(xiāng)、沁源、襄垣要在4月15日前完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省廳對接任務(wù)。要切實加強新冠肺炎疫情期間的社區(qū)矯正工作，做好社區(qū)矯正對象入矯和解除矯正銜接工作，嚴(yán)格矯正對象進(jìn)京管控，確保疫情零流入、人員零感染、情況零報告、輿情零炒作、安全零事故。

17.扎實做好刑滿釋放人員安置幫教工作。要按照《司法部關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能作用進(jìn)一步加強刑滿釋放人員安置幫教工作的意見》要求，強化服刑人員信息核查和回執(zhí)工作，信息核查率要達(dá)到99%，回執(zhí)率要達(dá)到95%，做好刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實好各項幫扶措施。要從嚴(yán)從實從細(xì)做好疫情期間刑滿釋放人員安置幫教工作，針對預(yù)釋放人員，逐一做到與監(jiān)獄、服刑人員家屬、服刑人員戶籍地政府“三對接”，嚴(yán)格做好刑滿釋放人員居家隔離工作。

五、不斷加大全民普法力度

18.突出普法重點。一是推動習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用。二是大力弘揚憲法精神，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”學(xué)習(xí)宣傳教育活動，推動憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬家，組織開展“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。四是圍繞“三零”創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境、新冠肺炎疫情防治等工作，開展好主題法治宣傳教育。

19.做好“七五”普法總結(jié)驗收工作。對照我市“七五”普法規(guī)劃，查找薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，認(rèn)真做好全國全省“七五”普法迎檢工作。起草好“八五”普法規(guī)劃，科學(xué)謀劃好“八五”普法。

20.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實部門普法責(zé)任清單制度，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，加強對落實普法責(zé)任制的考核檢查及普法效果評估。貫徹落實司法部、全國普法辦、最高人民法院《關(guān)于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》，通過網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式，組織國家工作人員旁聽庭審兩次以上，努力提升“關(guān)鍵少數(shù)”運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

六、著力打造過硬司法行政隊伍

21.加強政治建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動全系統(tǒng)黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要把不忘初心、牢記使命作為司法行政黨員干部的必修課、常修課，建立完善“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢信仰之基、忠實踐行司法為民。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格三會一課、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，用好批評與自我批評這個銳利武器，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

22.加強紀(jì)律建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格在黨章黨規(guī)和憲法法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，堅決不越紅線，自覺守好底線。要嚴(yán)防重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，綜合運用建章立制、交流輪崗、警示教育等方式，不斷強化對黨員干部的監(jiān)督管理。要馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動干部隊伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

23.加強能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍“四化”建設(shè)要求，針對性制定完善司法行政干部教育培訓(xùn)計劃，分級分層次分領(lǐng)域抓好干部培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好“走出去”培訓(xùn)工作。要堅持“靶向培訓(xùn)”，聚焦新時代司法行政工作專業(yè)化、信息化趨勢，邀請法學(xué)專家、實務(wù)專家開展“菜單式”專題培訓(xùn)。要強化激勵考核，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，不斷提升全系統(tǒng)干部隊伍的擔(dān)當(dāng)精神和履職能力。

七、切實補齊短板弱項

24.全面加強司法所建設(shè)。貫徹落實省委組織部等五部門《關(guān)于加強新時代司法所建設(shè)工作的實施意見》和全市司法所建設(shè)推進(jìn)會精神，持續(xù)推進(jìn)司法所“六大建設(shè)”。多措并舉強化司法所工作力量，重點做好專職人民調(diào)解員選聘工作，落實好專兼職人民調(diào)解員工作補貼，努力實現(xiàn)所均4人以上目標(biāo)。加強司法所黨的建設(shè)，在縣級司法局建立黨總支的基礎(chǔ)上，至少成立5個司法所黨支部。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年各縣區(qū)要打造3個以上高標(biāo)準(zhǔn)示范司法所，司法所業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，司法所要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。

25.著力提高萬人擁有律師數(shù)。按照市委經(jīng)濟工作會議要求，切實加強全市律師隊伍建設(shè)，吸引外地律師到本地執(zhí)業(yè)，大力發(fā)展公職律師、公司律師。每個縣區(qū)新發(fā)展公職律師、公司律師不少于10個，確保年內(nèi)全市萬人擁有律師數(shù)達(dá)到2.3人的小康目標(biāo)。

26.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省司法廳統(tǒng)一部署，全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，推動完成基層司法所業(yè)務(wù)系統(tǒng)、釘釘移動辦公系統(tǒng)等智能移動信息平臺項目建設(shè)。積極配合省廳建設(shè)或升級行政立法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、公共法律服務(wù)、政務(wù)管理四大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。