各縣、區(qū)司法局：

現(xiàn)將《開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

長治市司法局????

2020年7月2日????

開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮法律援助職能作用，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利、實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，根據(jù)司法部和省司法廳有關(guān)部署，現(xiàn)決定在本市開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動。

一、活動目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對法律援助工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅工作中，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解涉疫矛盾糾紛作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。

通過開展品牌活動，做強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務(wù)措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準(zhǔn)對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，提高法律援助滿意率。

二、活動時間

2020年5月至12月

三、主要任務(wù)

（一）服務(wù)疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.擴充法律援助事項，暢通法律援助渠道。對因疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)致的勞動報酬支付、勞動關(guān)系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍，并優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。對疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者等提出的法律援助申請，免于審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。對因疫致貧的勞動者、因疫返貧群眾，正在享受民政部門臨時救助政策的，可以免于審查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

2.開展“暖企解難”活動，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主動深入民營企業(yè)，開展“法治體檢”活動，摸實情、解難題，為民營企業(yè)依法防控疫情和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律援助和法律服務(wù)。對確因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難、陷入個人經(jīng)濟(jì)困難的小微企業(yè)主、個體工商戶經(jīng)營者、經(jīng)營困難的中小民營企業(yè)提供法律援助，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)設(shè)立公司律師或聘請法律顧問，積極防范經(jīng)營活動中的法律風(fēng)險。開設(shè)“12348”公共法律服務(wù)熱線疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)專線，提供24小時不間斷法律咨詢服務(wù)。

3.創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式。積極引導(dǎo)困難群眾通過“12348”公共法律服務(wù)熱線、山西法律服務(wù)網(wǎng)、遠(yuǎn)程視頻平臺及法律顧問微信群等獲取法律咨詢，申請法律援助，推行法律援助“預(yù)約辦”“郵寄辦”“在線辦”“網(wǎng)上辦”。探索法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經(jīng)濟(jì)困難證明的申請人，可以采取書面承諾、邊援助邊核對經(jīng)濟(jì)狀況的方式申請并提供法律援助。對訴訟時效即將屆滿、需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，提供上門服務(wù)。積極參與訴源治理，指導(dǎo)法律援助承辦人員引導(dǎo)受援群眾優(yōu)先采取和解、調(diào)解等方式結(jié)案，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

（二）關(guān)注困難群體，助推脫貧攻堅

4.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。

5.傾心服務(wù)特殊群體。持續(xù)開展“法援惠民生?助力農(nóng)民工”、“法援惠民生?關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)。深入開展“情暖農(nóng)民工法律援助”項目，認(rèn)真辦理中國法網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”轉(zhuǎn)辦案件，建立異地協(xié)作機制，加強案件追蹤督導(dǎo)，確保案件的法律效果和社會效果。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聯(lián)合人社部門，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示法律援助申請渠道、12348共法律服務(wù)熱線等信息。全力做好未成年人、老年人、軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等特殊群體的法律援助工作。

6.積極參與幫貧扶困。配合扶貧辦等部門，開展法治助力脫貧攻堅專項行動，深化送法下鄉(xiāng)法治宣傳，組織法律援助人員、律師、村居法律顧問等走進(jìn)貧困戶家庭，主動了解掌握貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務(wù)。加強與民政、人社、工會、殘聯(lián)等部門溝通，依托公共法律服務(wù)工作站(室)、法律援助工作站等平臺，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務(wù)。

（三）應(yīng)援優(yōu)援，增強群眾獲得感

7.完善便民服務(wù)措施。簡化法律援助受理審查程序，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。在公共法律服務(wù)實體平臺為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。建立健全法律援助異地協(xié)作機制，加強與外省市法律援助機構(gòu)的協(xié)助配合，降低困難群眾異地維權(quán)成本。深入實施免費法律咨詢便民工程，不斷完善“12348”熱線平臺建設(shè)，為群眾和中小微企業(yè)提供法律咨詢、法律援助申請及律師聘請和司法鑒定指引等綜合性法律服務(wù)。有條件的地方探索打造集法律援助便民窗口、檢察院檢察服務(wù)中心、法院訴訟服務(wù)中心為一體的綜合便民服務(wù)大廳，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)，更好滿足人民群眾對各類法律服務(wù)的需求。

8.提高法律援助質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》，提高法律援助標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定本市刑事、民事、行政法律援助服務(wù)規(guī)范，完善法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展旁聽庭審、案件回訪、質(zhì)量評查、優(yōu)秀案例評選、同行評估等活動，實現(xiàn)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化，改進(jìn)和提升法律援助辦案質(zhì)量。對重大疑難案件實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦，定期開展案件質(zhì)量專項檢查。建立完善案件質(zhì)量評估長效機制，強化評估結(jié)果應(yīng)用，健全辦案補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制。

9.加強信息化建設(shè)。依托山西法律服務(wù)網(wǎng)、法律援助信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)法律援助案件從咨詢、申請、受理、指派到辦案、結(jié)案等網(wǎng)上全流程辦理，提升法律援助工作效率。有條件的地方建立法律援助申請“全域通辦”工作機制，實現(xiàn)法律援助“一次辦”，增強法律援助的及時性。

四、工作要求

（一）精心謀劃部署。各縣（區(qū)）司法局要提高政治站位，迅速行動，周密安排，結(jié)合本地實際制定活動實施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，確定完成期限，層層抓好落實。各縣（區(qū)）于7月10日前向市局報送活動實施方案，自10月25日前報送活動進(jìn)展情況，12月20日前報送活動總結(jié),郵箱fyzx0355@163.com。

（二）加強宣傳推廣。各縣（區(qū)）司法局要充分運用廣告、動漫、微視頻等宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動。積極聯(lián)系地方主流媒體和新媒體，跟蹤報道活動開展情況，及時報送亮點經(jīng)驗和典型案例。讓法律援助深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、工地和企業(yè)，打響“法援惠民生?扶貧奔小康”品牌，不斷提升法律援助社會影響力。

（三）加強部門協(xié)作。整合法律服務(wù)資源，建立健全司法行政系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作機制。加強與法院、檢察院、公安、人社、民政、工會等部門溝通聯(lián)系，發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制作用，促進(jìn)援訴對接、援調(diào)對接，努力實現(xiàn)活動社會效益最大化。