各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，市直各部門：
根據(jù)《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）要求，現(xiàn)制定《長治市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制2021年任務(wù)清單》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長治市司法局 ?????長治市行政審批服務(wù)管理局
2021年9月28日??????????????
長治市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制
2021年任務(wù)清單
為持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）要求，確保全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，制定本任務(wù)清單。 ?
一、工作目標(biāo)
在全市各級行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，在行政機(jī)關(guān)辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)時(shí)實(shí)行告知承諾制，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、辦事慢等問題。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中除行政權(quán)力事項(xiàng)外的公共服務(wù)事項(xiàng)，同步按照“減證便民”改革精神推行證明事項(xiàng)告知承諾制。
二、任務(wù)清單????????
1.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
具體要求：建立由行政審批、司法行政部門共同牽頭，政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)管理局、市司法局
完成時(shí)限：2021年10月
2.制定工作實(shí)施方案。
具體要求：根據(jù)全市方案明確的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的適用范圍和適用對象，結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)、本部門的實(shí)施方案。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年5月
3.學(xué)習(xí)推廣“1653”模式。
具體要求：按照全省的部署，各縣區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)證明事項(xiàng)告知承諾制“1653”模式的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，即一套“文本”定標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)“制度”護(hù)公平、五項(xiàng)“聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)效、三種“監(jiān)管”保安全的模式，積極借鑒具體的目錄清單、工作流程、文書模板、制度規(guī)定、懲戒舉措，進(jìn)一步建立健全證明事項(xiàng)告知承諾制的運(yùn)行體制機(jī)制。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年5月
4.動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)告知承諾制清單并對社會(huì)公開。
具體要求：在認(rèn)真總結(jié)前期推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面梳理本地區(qū)、本部門（含主管的公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、依申請的其他類行政職權(quán)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）涉及的證明事項(xiàng)（材料），按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，動(dòng)態(tài)調(diào)整本縣區(qū)、本部門的證明事項(xiàng)告知承諾制清單（格式見附件3），并在政府網(wǎng)站依法行政欄（各部門在專欄的減證便民子目錄）對社會(huì)公開。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
5.動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)保留清單并對社會(huì)公開。
具體要求：按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)“證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)”的原則規(guī)定，全面梳理本地區(qū)、本部門（含主管的公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單涉及的證明事項(xiàng)（材料），動(dòng)態(tài)調(diào)整各縣區(qū)、各部門的證明事項(xiàng)保留清單（格式見附件2），并在政府網(wǎng)站依法行政欄（各部門在專欄的減證便民子目錄）對社會(huì)公開。保留事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)（行政法規(guī)或地方性法規(guī)）或者國務(wù)院決定的設(shè)定依據(jù)，保留清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得索要證明。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
6.加大重點(diǎn)領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制改革力度。
具體要求：戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的職能部門，要按照國務(wù)院和省政府的改革要求及精神，加大相關(guān)領(lǐng)域的證明事項(xiàng)告知承諾制改革力度，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的證明事項(xiàng)納入本部門的證明事項(xiàng)告知承諾制清單內(nèi)并對社會(huì)公開。
責(zé)任單位：市公安局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市新聞出版局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市司法局、市民政局、市衛(wèi)健委等有關(guān)部門，各縣區(qū)政府
完成時(shí)限：2021年10月
7.梳理市級地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。
具體要求：市審改辦牽頭梳理市級地方性法規(guī)設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制的，會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并納入全市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單內(nèi)。
責(zé)任單位：市審改辦、市直相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年10月
8.編制涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單并對社會(huì)公開。
具體要求：根據(jù)“證照分離”改革的原則要求，在編制涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，全面梳理法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行告知承諾制和省級地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)行告知承諾制的情況，并納入本縣區(qū)、本部門的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單（格式見附件4）。實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其許可材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的，在涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單內(nèi)予以體現(xiàn)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
9.建立清單聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
具體要求：根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋情況，各縣區(qū)、各部門建立證明事項(xiàng)取消清單、保留清單、告知承諾制清單和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單的聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并同步在本縣區(qū)、本部門的依法行政專欄減證便民子目錄內(nèi)動(dòng)態(tài)更新后向社會(huì)公開。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
10.賦權(quán)改革涉及單位全面參與告知承諾制改革。
具體要求：省級以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要結(jié)合賦權(quán)改革同步編制證明事項(xiàng)保留清單、告知承諾制清單和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單。
責(zé)任單位：省級以上開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
完成時(shí)限：2021年10月
11.編制證明事項(xiàng)告知承諾制格式文本。
具體要求：各級行政機(jī)關(guān)要在證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)模板（詳見長政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)文件附件）基礎(chǔ)上，科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾書格式文本。書面告知的內(nèi)容和書面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范，相關(guān)要求要可量化，易操作。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
12.完善證明事項(xiàng)告知承諾制辦事指南。
具體要求：各級行政機(jī)關(guān)要編制、修訂證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程和辦事指南，明確當(dāng)事人選擇告知承諾的要求，細(xì)化選擇或不選擇告知承諾的辦事程序，完善選擇承諾中途退出的工作流程，并與格式文本通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道一并公布，方便申請人查閱、索取或者下載。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
13.細(xì)化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)辦理。
具體要求：涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的，如申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其許可材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的，要一次性告知和承諾，按涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制程序辦理。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
14.明確證明事項(xiàng)告知承諾制辦理時(shí)限。
具體要求：申請人現(xiàn)場申請辦理實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個(gè)工作日內(nèi)，將告知承諾書送達(dá)申請人。申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，按要求填寫承諾書并簽章后，將承諾書遞交行政機(jī)關(guān)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
15.建立告知承諾制的退出機(jī)制。
具體要求：對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明，或者按照一般程序辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
16.建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制。
具體要求：行政機(jī)關(guān)對有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將投訴舉報(bào)調(diào)查處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
17.建立信息記錄、歸集、推送機(jī)制。
具體要求：將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托省市信用信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及有關(guān)部門網(wǎng)站加強(qiáng)承諾信用信息記錄、歸集、公示。將信用承諾及履約踐諾信息于結(jié)果生效7個(gè)工作日內(nèi)歸集到省市信用信息共享平臺(tái)，納入該主體信用記錄，依法依規(guī)公開。建立失信信息推送制度。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年10月
18.組織專題培訓(xùn)。
具體要求：2021年10月底之前，市、縣（區(qū)）要組織一次全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制專題培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的工作要求，抓細(xì)抓實(shí)抓好全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作。
責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）司法局、行政審批局
完成時(shí)限：2021年10月
19.強(qiáng)化工作宣傳。
具體要求：通過新聞媒體全方位宣傳全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，為我市全面推行告知承諾制營造濃厚的社會(huì)氛圍。
責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）司法局、行政審批局
完成時(shí)限：2021年10月
20.完善總結(jié)評估機(jī)制。
具體要求：各縣區(qū)、市直各部門要于2021年12月底前對全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制工作情況進(jìn)行總結(jié)，探索通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，持續(xù)深化“減證便民”行動(dòng)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市直各部門
完成時(shí)限：2021年12月
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制是今年深化“放管服效”改革的重要工作舉措，公開證明事項(xiàng)告知承諾制清單是全市年度政務(wù)公開考核的重要指標(biāo)，各縣區(qū)、各部門要深化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，建立工作聯(lián)絡(luò)員制度，10月8日前將工作聯(lián)絡(luò)表（見附件1）報(bào)市司法局（電子版發(fā)至電子郵箱czssfjzfjdk@163.com），確保按時(shí)保質(zhì)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）突出工作重點(diǎn)。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的任務(wù)要求，細(xì)化工作流程，加大戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革推進(jìn)力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成證明事項(xiàng)保留清單、告知承諾制清單和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單的編制、調(diào)整及社會(huì)公開工作。
（二）嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市直各部門的證明事項(xiàng)保留清單、告知承諾制清單和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單要于10月25日前報(bào)市司法局（電子郵箱czssfjzfjdk@163.com）和市行政審批局（電子郵箱czszfsgb@163.com）審核，各縣區(qū)和市直各部門要于10月29日前在政府門戶網(wǎng)站的依法行政專欄（市直部門在市政府網(wǎng)站本部門信息公開目錄的依法行政專欄減證便民子目錄）公開。
（四）加強(qiáng)督辦落實(shí)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)情況已納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對本地、本系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的督促指導(dǎo)，確保全市推行工作上下貫通、取得實(shí)效。對進(jìn)度緩慢的縣區(qū)和部門，將重點(diǎn)進(jìn)行檢查督辦。
附件：1.證明事項(xiàng)告知承諾制工作聯(lián)絡(luò)表
2.證明事項(xiàng)保留清單（樣式）
3.證明事項(xiàng)告知承諾制清單（樣式）
4.涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制清單（樣式）
聯(lián)系人：市司法局??????樊倩倩 ?2036121???
市行政審批局??郭一帆??2035013
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