市委辦公廳：?

　　今年以來，長治市司法局全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和省廳有關部署，堅持以全面推進依法治國為引領，突出抓好普法依法治理、各項法律服務、兩類高危人群管理、基層人民調解、黨風廉政建設、隊伍建設等重點工作，攻堅克難，扎實工作，連續(xù)第十三年被省司法廳表彰為“全省司法行政工作優(yōu)秀單位”，為全市實施“五五戰(zhàn)略”、加快“六大發(fā)展”、實現(xiàn)弊革風清、促進小康建設提供了優(yōu)質的服務，做出了積極的貢獻。現(xiàn)將我局2015年主要工作情況和2016年工作打算報告如下：?

　　一、2015年主要工作情況?

　　（一）圍繞規(guī)劃目標，強力推進普法依法治理工作。?

　　1、協(xié)調和服務市委市政府落實普法責任制。一是先后參與了市委《關于加快推進法治長治建設的實施意見》、市政府《關于加快推進法治政府建設的實施意見》和市委、市政府兩個《實施意見》目標責任分解的起草與討論，推動全市各級把“六五”普法列為黨政重要議事日程，較好地落實了“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。二是年初制定了年度普法依法治理工作重點，定期向市委市政府報告普法依法治理進展情況。三是與市委宣傳部、市教育局、市民政局聯(lián)合成立長治市普法依法治理辦公室，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調研究推進全市普法工作。四是建立“以案釋法”制度，健全媒體公益普法制度，把法治宣傳教育納入了黨校、行政學院教學內容，納入了中小學校教育大綱，納入了精神文明創(chuàng)建活動，納入平安綜治建設，納入全市發(fā)展戰(zhàn)略，用制度和機制確保法治宣傳教育工作扎實開展。五是6月30日與市委宣傳部共同召開“全市‘六五’普法總結驗收動員暨骨干培訓會”。7-8月份組織十四個檢查督導組，由市人大、市政協(xié)領導帶隊，對13個縣區(qū)、高新區(qū)和143個市直單位進行了全面檢查督導，推動全市切實形成了“黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門密切配合、全社會共同參與”的普法依法治理領導體制和縱向到底，橫向到邊，廣泛深入，氛圍濃厚的大普法格局，不斷推動全市普法依法治理工作向縱深發(fā)展。?

　　2、突出普法重點，增強宣傳實效。一是以樹立憲法權威、強化法治觀念、提升法律素養(yǎng)為重點，深入開展了以憲法為核心內容的法律法規(guī)宣傳教育活動。突出抓了“學習憲法 尊法守法”主題活動和國家基本法律、社會主義法治理念、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生和反腐倡廉等法律法規(guī)的學習和宣傳。二是以提高領導干部和公務員依法執(zhí)政、依法行政水平為重點，組織和推動全市深入開展“法律進機關、進單位”活動。局投資10萬元編印下發(fā)了《黨的十八大報告、十八屆三中和四中全會<決定>、習近平總書記系列重要講話關于法治建設的重要論述》共10000余冊，組織領導開展法治論壇，對各級中心組學法進行檢查，組織領導干部和公職人員開展無紙化學法考試，推動全市領導干部學法活動廣泛開展。三是以提高青少年法律素養(yǎng)為重點，大力開展“法律進學?！被顒?。協(xié)助配合有關部門建立了學校、家庭、社會“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡；建立起武鄉(xiāng)八路軍紀念館、西溝展覽館、大辛莊戒毒所等青少年法治教育基地20多個；與團市委、市教育局聯(lián)合在全市青少年中開展了“弘揚憲法精神，建設法治長治”學法知法答題競賽活動。推動全市1600余所中小學校做到法治教育“課時、教材、師資、經(jīng)費”四落實，兼職法治副校長、法治輔導員聘請率達95%。四是以促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理、依法經(jīng)營為重點，積極開展“法律進企業(yè)”活動。組織律師為企業(yè)提供法律服務，共擔任企業(yè)法律顧問453家；協(xié)調推動安監(jiān)、中小企業(yè)、工商、稅務、司法等有關部門定期開展企業(yè)“法律體檢”活動和依法經(jīng)營、依法納稅宣傳；同時推動各企業(yè)重點加強了對經(jīng)營管理人員、中層干部和企業(yè)員工的法律培訓，充分利用企業(yè)內部期刊雜志、企業(yè)內網(wǎng)、企業(yè)文化建設平臺等加強法治宣傳教育，推進依法治企。五是“12.4”法制宣傳活動豐富多彩。12月4日上午，在八一廣場組織了以“弘揚憲法精神，推動創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展”為主題的“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日大型宣傳活動，共有70余個市直單位參加，市四套班子領導現(xiàn)場參加了活動?！堕L治日報》在活動當天發(fā)表了?？?，市委書記馬天榮、市長席小軍均發(fā)展了署名文章。此次宣傳共解答群眾法律咨詢3200余人次，發(fā)放法律知識手冊及宣傳材料17000余份，展出法制宣傳展板90余塊，收到了良好的社會效果，營造了濃厚的學法用法氛圍。各縣（市、區(qū)）也都舉辦了豐富多彩的宣傳活動。六是12月4日至18日全市進行了無紙化普法考試，共45000余人參加了考試。七是以提高農(nóng)民、社區(qū)居民法治意識為重點，深入開展“法律進農(nóng)村、進社區(qū)”活動。推動廣大農(nóng)村、社區(qū)普遍設立農(nóng)民夜校、法律圖書角、法治宣傳欄，為全市所有行政村、社區(qū)免費發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》69200余本，發(fā)放《農(nóng)村法制宣傳掛圖》3462套41544份，其中局投資6萬元。組織向廣大農(nóng)村社區(qū)贈送配備各種法律圖書56000余冊；組織推動全市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”骨干法治培訓，培訓率達95%；積極開展農(nóng)村學法中心戶、法律明白人培養(yǎng)工程；組織編輯《“三農(nóng)”工作常用法律法規(guī)匯編》一書，為農(nóng)村（社區(qū)）基層組織和廣大群眾提供服務。通過“六進”活動開展，全市領導干部、公務員、中小學生、企業(yè)管理人員和廣大農(nóng)民（居民），法律素質明顯提高。?

　　3、打造文化精品，實施“三十”法治文化工程。一是多元投入。著力加強教學課堂、傳統(tǒng)和新媒體、城鄉(xiāng)廣場居民小區(qū)、集貿市場、各種LED屏、移動通信、各種宣傳欄廣告牌、鄉(xiāng)村舞臺、城市影劇院、各種圖書閱覽室等“十大法治文化陣地”建設。推動全市在市區(qū)繁華地段、縣城中心廣場和部分企業(yè)、鄉(xiāng)村建立法治文化廣場、法治文化公園等2100多個；各縣區(qū)普遍建起法治宣傳一條街；各縣區(qū)各單位因地制宜、各具特色的法治宣傳陣地，發(fā)揮了巨大作用。市局投資13萬元，開通了流動法制宣傳車。組織編發(fā)普法短信60余萬條。二是創(chuàng)新載體，開展了法治報告會、法治文藝表演、法治大篷車、法治集市、法治書畫攝影、法治警示教育、法治演講比賽、法律知識競賽、無紙化學法考試、大型街頭宣傳等群眾喜聞樂見、豐富多彩的“十大法治文化活動”，推動各縣區(qū)各單位法治文化活動豐富多彩、生動活潑、如火如荼地開展。我局先后組織開展了網(wǎng)上憲法知識競賽和憲法宣傳的書畫作品、公益廣告、警言標語征集展播活動，組織全市約47000人參加無紙化學法考試。10月24日組織承辦了法治內容的“上黨文化大講堂”第29講。舉辦了法治長治建設攝影大賽。三是豐富內容，積極組織開展法治新聞和征文、法治宣傳教育課件、法治視頻音頻節(jié)目、法治掛圖和宣傳畫、法治文藝節(jié)目、法治公益廣告、法治動漫、法治微電影、法治圖書報刊、法治生活用品等“十大法治文化產(chǎn)品”的編制、制作和寫作、創(chuàng)作，為群眾提供了巨量的林林總總的多種法治文化產(chǎn)品。其中我局與電視臺合辦的“律師說法”，12·4專版報紙和領導干部法治論壇專版，成為人們汲取法治營養(yǎng)的大餐。近日我們還組織編印了《法韻上黨》一書，該書作為“三個文化”系列叢書向全省紀念抗戰(zhàn)勝利70周年大會獻禮。?

　　4、加強法治創(chuàng)建，注重典型引導。堅持以“法治城市”創(chuàng)建活動為重點，在全市組織開展了法治縣市區(qū)、依法治理標兵單位和示范單位，全國民主法治村等創(chuàng)建活動，積極推動和參與全市各項專項治理。截至目前，全市共有全國民主法治示范村11個；省、市級“民主法治示范村”127個；省級依法治理標兵單位6個、示范單位75個；市級依法治理標兵單位14個、示范單位406個；縣級依法治理示范單位1734個。在依法治理方面，全市各種專項整治取得極大成效。在普法依法治理方面，今年一個突出重點是搞好“六五”普法總結驗收，此項工作宣傳部牽頭，我局具體組織，前一段匯總全市工作情況，向省“六五”普法檢查驗收組進行了全面匯報，受到了省檢查組的充分肯定和高度評價?！傲濉币詠恚沂邢群螳@得了“全國法治城市創(chuàng)建活動先進市”和“‘六五’普法中期先進市”，我們努力爭取在“四五”、“五五”獲得“全國法治宣傳教育先進城市”的基礎上，再奪“六五”普法先進城市榮譽稱號。?

　　（二）圍繞大局，提高各項法律服務水平，著力推進新型公共法律服務體系建設。?

　　?1、律師和基層法律服務工作者工作。在做好對律師、基層法律服務工作者日常管理基礎上，重點：一是圍繞群眾打官司法律服務問題開展專項整治活動，在全省率先開展“一村（一社區(qū)）一法律顧問”工作，率先實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，組織415名律師和基層法律服務工作者與全市3575個村（社區(qū)）全面進行對接。截至目前全市農(nóng)村法律顧問共接受電話咨詢服務5136人次；法律顧問入村接待群眾4334人次，在律師事務所接待群眾3219人次；法律顧問參加村和社區(qū)矛盾糾紛調解聽證會78次；為各種項目建設提供服務112個；參與農(nóng)村各種事務管理研討342次；提供訴訟和非訴訟服務1054件；指導顧問助理人民調解員調解糾紛668起，其中重大糾紛22起；開展法治宣傳教育受眾群眾86657人次，各縣司法局圍繞“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作發(fā)放各種宣傳資料164449份（冊）。“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作在困難中起步，實現(xiàn)良好開局，在基層產(chǎn)生較大影響。省廳專門向全省轉發(fā)了《長治市“一村（社區(qū)）一法律顧問”實施意見》，肯定和介紹了長治市的做法。二是組織律師和法律工作者擔任各級黨政和企事業(yè)單位法律顧問770家。全市律師、法律服務工作者共辦理訴訟法律事務13705件，辦理非訴訟法律事務2874件。三是在全市律師和法律工作者隊伍中深入開展全面依法治國教育，進行集中學習整頓。四是根據(jù)中央精神，按照省市委安排，組織三個組開展了各級黨委系統(tǒng)建立法律顧問制度的調研。五是組織召開全市律師工作會議，落實中央關于律師工作新的精神。?

　　2、法律援助工作。一是法律援助便民服務常態(tài)化開展，市縣兩級援助中心依托援助便民服務大廳開展接待；二是充分發(fā)揮“12348”法律援助專線職能作用，面向社會無償提供優(yōu)質、高效、便捷的咨詢服務，取得了良好的社會效果；三是在全市各司法所和行政村建立起法律援助聯(lián)絡站和聯(lián)系點，使法律援助宣傳進村入戶，普遍建起了“一小時法律援助服務圈”；四是落實國務院有關要求，在看守所，駐軍單位建立法律援助工作站；五是貫徹中央關于加強法律援助工作新的精神，積極參與了山西省援助條例修改調研；六是投資20余萬元啟動了法律援助遠程視頻系統(tǒng)建設工程，為疑難法律援助案件專家會診作好準備。截至2015年11月30日，全市共受理各類法律援助案件2737件，進行指派服務，受援人總數(shù)達38340人次，已完成全年任務。?

　　3、公證工作。一是積極參與全市經(jīng)濟建設，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定開展公證法律服務，注重社會效益與經(jīng)濟效益相結合，主動圍繞全市重點項目開展公證服務工作；二是積極探索改革，在全省首創(chuàng)制定了《關于在基層法律服務所和司法所設立公證服務聯(lián)絡站的實施意見（試行）》，共新成立聯(lián)絡站170個，開展證前服務，解決群眾辦證難有關問題；三是以誠信建設為主線，開展了公證質量檢查活動，提高了公證公信力和影響力。長治公證處參與了市住建局第二批1728套經(jīng)濟適用住房配售的現(xiàn)場公證，為配售工作的公開、公正、有序平穩(wěn)進行提供了法律保障。到目前，全市共辦理各類公證事項4048件，其中國內公證2682?件，涉外公證1340件，涉港澳公證12件，涉臺公證14件，辦證數(shù)量比上年大幅提升。?

　　4、司法鑒定工作。一是組織了《關于司法鑒定管理問題的決定》頒布十周年成果展和大型街頭宣傳，共發(fā)放各類宣傳資料約2萬余份（冊），提高了廣大人民群眾對司法鑒定工作的認識；二是對全市17家司法鑒定機構進行了年度考核；三是組織全市鑒定機構參加了司法部2015年度能力驗證活動，進一步提升了司法鑒定機構鑒定能力和技術水平；四是注重教育培訓，7月29日舉辦了全市規(guī)范化鑒定機構培訓。全市共完成各類司法鑒定4510件。中南鐵路周邊400余戶居民房屋損壞鑒定案件、我市煤礦采空區(qū)200余戶民房損壞鑒定案件、太焦鐵路立交橋工程建設鑒定、3·26平順重大交通傷亡事故鑒定和我市的安全設備鑒定，都是省內比較有影響的鑒定。?

　　5、司法考試工作。為119名2014年通過國家司法考試的人員發(fā)放了法律職業(yè)資格證書。9月19日-20日在市五中組織了2015年度國家司法考試，我市和晉城市的1660名考生參加了考試，圓滿完成今年司法考試任務，連續(xù)第十二年做到組織全國司法考試零差錯，受到司法部和省廳表揚。2015年共有131人通過2015年國家司法考試，12月16日至30日進行法律職業(yè)資格證書的申請工作。?

　　（三）不斷強化兩類高危人群管理，維護社會和諧穩(wěn)定。?

　　兩類高危人群，即社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員。目前我市累計接收社區(qū)服刑人員8122人，現(xiàn)在冊接受矯正1691人，累計重新犯罪16人，社區(qū)服刑人員重新犯罪率為0.19%，低于國家和省控要求。全市現(xiàn)有刑釋解教人員8285人，安置率達到98%，幫教率達到100%，重新犯罪率控制在2%以下，“兩類高危人群”管理工作取得了良好的法律效果和社會效果。矯正工作是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動,市局有18項規(guī)定動作,各縣司法局有23項規(guī)定動作,司法所有17項規(guī)定任務。今年以來，主要做了以下工作：?

　　一是以“專項整治年”活動為載體，切實提高兩類高危人群工作質量。下發(fā)了《長治市社區(qū)矯正及安置幫教工作要點》和《長治市社區(qū)矯正“專項整治年”活動實施方案》，建立了一批規(guī)章制度，先后組織了兩輪全面執(zhí)法檢查，保證了社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化進行。12月14日至18日進行了為期五天的執(zhí)法辦案培訓。二是以信息化管理為著力點，提升社區(qū)矯正工作科技水平。全面推進社區(qū)矯正人員指紋簽到工作，城區(qū)、沁源縣、長治縣司法局實現(xiàn)了電子簽到。與電信公司合作進一步加大頻率，全面實行社區(qū)矯正人員手機定位管理。全市13個縣區(qū)社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管系統(tǒng)全部啟動，電子監(jiān)控覆蓋率達到了100％，實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員24小時全天候監(jiān)督管理，實現(xiàn)了“人防”“技防”同步進行。三是以場所基地建設為落腳點，打造執(zhí)法監(jiān)管新的平臺。我市現(xiàn)已建立社區(qū)矯正及安置幫教就業(yè)基地16個，教育基地24個，社區(qū)服務基地37個。有5個縣區(qū)建成社區(qū)矯正中心。如：襄垣縣“新岸之舟”、長子縣仙翁山基地、沁源縣社區(qū)矯正中心和新途之旅基地、城區(qū)環(huán)衛(wèi)社區(qū)矯正及安置幫教基地、屯留縣馨悅社區(qū)矯正及安置幫教基地等。全市縣級社區(qū)矯正管理教育中心的建成率達到50%，充分發(fā)揮各中心和基地教育矯治作用，10月23日在襄垣縣召開了全市社區(qū)矯正、安置幫教基地場所建設現(xiàn)場會。四是連續(xù)13年在每年九月份開展“暖心回訪月”活動，組織各縣對刑滿釋放人員進行集中走訪，進行繼續(xù)教育，為他們解決困難。全市共幫助161人從事餐飲、果品買賣、煤炭運輸?shù)葌€體經(jīng)營，為220人提供幫扶金額39600余元，并協(xié)調民政部門為321名刑滿釋放人員解決了低保，為688人落實責任田，對生活極度困難的85名刑滿釋放人員進行了慰問，為他們送去了米、面、油等生活必需品，幫助他們解決了生活上存在的困難。五是嚴格貫徹落實主席特赦令，穩(wěn)步推進全市社區(qū)服刑人員特赦工作。根據(jù)全國人大《關于特赦部分服刑罪犯的決定》和國家主席習近平簽署主席特赦令,對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。我局認真審核，嚴格把關，依法做好特赦工作。全市社區(qū)服刑人員共特赦53人，其中參加過對外作戰(zhàn)1人，四類未成年服刑人員52人。我市社區(qū)矯正工作走在全省前頭，省廳曾兩次在全市召開現(xiàn)場會，王建明書記專門批示推廣我市沁源縣經(jīng)驗。?

　　（四）創(chuàng)新人民調解，加強司法所建設，促進基層和諧穩(wěn)定。?

　　1、人民調解工作。我市共有行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織16個，縣級調解組織13個，另有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)基層調解組織3700多個。今年以來，通過加強各級調解人員培訓，充實調解員隊伍，完善硬件設施，規(guī)范檔案管理，落實每季例會制度，不斷總結工作經(jīng)驗，交流促進提高，推動工作開展。共調解各類矛盾糾紛17607件，涉及當事人31558人，牽動影響40余萬人，其中調解疑難復雜案件512件，防止民間糾紛轉化刑事案件55件，防止群體性上訪1030件，調解成功率達98%，充分發(fā)揮了基層維穩(wěn)的“第一道防線”作用。?

　　2、司法所工作。繼續(xù)深入組織開展了司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動，全面加強司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施和信息化建設。我市現(xiàn)有基層司法所146個，其中133個司法所被省廳命名為規(guī)范化司法所，占全市司法所總數(shù)的91%，規(guī)范化比例名列全省第一。充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，近日司法部表彰了一批全國模范司法所及先進司法所和模范司法所長，我市有1個模范司法所、1個先進司法所和2個模范司法所長受到司法部表彰。?

　　（五）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。?

　　一是狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，落實“兩個責任”，落實“一崗雙責”，落實“三轉”要求，全力落實監(jiān)督責任，先后出臺了《黨組關于落實黨風廉政建設主體責任意見》和《黨組關于落實黨風廉政建設紀檢組監(jiān)督責任的意見（試行）》等11項規(guī)章制度，推動黨風廉政建設主體責任落到實處。二是嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，注重加強廉政教育，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和上級各項規(guī)章制度，切實加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生。三是完善體制機制，全力推動六權治本，認真梳理權力清單和責任清單，制定行政職權廉政風險防控圖和行政職權運行流程圖，列出權力清單41項。四是按照市委、市政府及省廳的要求，扎實開展了學習討論落實、專項整治、“三嚴三實”專題教育等活動，以各級領導班子和領導干部隊伍建設為重點，全面加強隊伍建設。我局被推薦為省政法委表彰的先進集體候選名單。?

　　（六）存在問題?

　　盡管我們做了一些工作，但距上級的要求還有一定差距，在工作中還存在許多問題和不足：一是我市普法依法治理工作名列全省前茅，但這項工作任務仍然很重，全市工作也不夠平衡，仍需下更大的力氣；二是有些法律服務人員的素質還不強，能力和水平還不夠高，影響服務質量；三是社區(qū)矯正執(zhí)法由于人員少，經(jīng)費缺，任務重，要求嚴，有些同志有畏難情緒，個別司法所規(guī)范執(zhí)法有欠缺；四是班子和隊伍建設還存在薄弱的地方，抓系統(tǒng)學習不夠，面對全面依法治國和形勢任務對司法行政部門提出的一系列新任務和新要求還很不適應。?

　　二、2016年工作打算?

　　一是要認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神；?

　　二是根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求，抓緊制定《長治市2016—2020年依法治市暨“七五”普法工作規(guī)劃》，啟動“七五”普法；?

　　三是抓緊研究制定新的符合要求的全市公共法律服務體系建設方案，報市政府批準后實施?

　　四是繼續(xù)做好各項法律服務工作，全力滿足人民群眾法律服務需求；?

　　五是做好兩類特殊人群管理服務，維護社會和諧穩(wěn)定；?

　　六是做好人民調解工作，進一步夯實基層基礎。?

　　我們將在市委、市政府和省廳的堅強領導下，上下一心，攻堅克難，奮力拼搏，進一步做好普法依法治理工作、刑罰執(zhí)行工作、基層人民調解維穩(wěn)工作和各項法律服務工作，發(fā)揮職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力為我市全面落實“六大發(fā)展”、實施“五五戰(zhàn)略”，實現(xiàn)弊革風清、促進富民強市，建設“法治長治”作出新的更大貢獻！?

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　　2015年12月17日 ? ? ???