市政府：?

　　今年以來(lái)，長(zhǎng)治市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的具體指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，工作有聲有色，任務(wù)全面完成。?

　　一、2017年主要工作情況?

　　中央、省、市安排部署的工作重點(diǎn)全面完成。2017年，長(zhǎng)治市司法局、襄垣縣司法局、平順縣司法局、沁源縣司法局被省人社廳、司法廳表彰為山西省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，長(zhǎng)子縣嵐水鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)、潞城市辛安泉鎮(zhèn)石梁村調(diào)委會(huì)主任石晚良、沁縣新店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任杜云、沁源縣沁河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任郝金鳳在第五次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議上受到全國(guó)表彰，起到率先垂范作用。主要亮點(diǎn)工作有：?

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育。我們認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳實(shí)效，精心組織和實(shí)施了一系列全市性大規(guī)模的法治宣傳教育活動(dòng)。一是面向主城區(qū)59個(gè)社區(qū)590戶空巢老人、殘疾人、困難職工、留守兒童家庭，組織230名法官、檢察官、民警、律師等法律服務(wù)志愿者，以每個(gè)社區(qū)組建一支3—4人小分隊(duì)的形式，開展一對(duì)一、面對(duì)面的法律服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放“法律援助關(guān)愛卡”、提供法律咨詢、代擬法律文書，深受群眾歡迎。二是面向市直16所高中2萬(wàn)余名學(xué)生，擇優(yōu)選派在我市“以案釋法”演講賽中脫穎而出和具有在中央電視臺(tái)“法律大講堂”講課背景的優(yōu)秀律師，以校園欺凌和校園暴力為主題，巡回開展開放式、互動(dòng)式法律宣講活動(dòng)，引爆了廣大青少年學(xué)生學(xué)法用法尊法守法的熱情。三是面向全市1500余名社區(qū)服刑人員，從潞城監(jiān)獄、長(zhǎng)治監(jiān)獄、長(zhǎng)治戒毒所邀請(qǐng)專職心理咨詢師，根據(jù)社區(qū)服刑人員犯罪類型和特點(diǎn)，針對(duì)性地編寫交通肇事、故意傷害、貪污賄賂、毒品危害等8個(gè)專題，巡回開展靶向式法治宣講活動(dòng)，真正使廣大社區(qū)服刑人員受到了一次觸及靈魂的法制洗禮。四是面向開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)巡回開展“法律體檢”活動(dòng)，查驗(yàn)內(nèi)部管理、審閱合同文本、出具法律意見書，幫助企業(yè)有效規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。五是面向農(nóng)村“兩委”干部，圍繞村委換屆、婚姻家庭、土地承包等熱點(diǎn)問題，組織優(yōu)秀律師集體備課，每縣選擇一個(gè)矛盾比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡回開展專題法律宣講活動(dòng)，極大地提高了法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。六是面向全市各部門、各單位工作人員，積極按照省司法廳要求推動(dòng)各級(jí)各部門開展無(wú)紙化學(xué)法用法考試，參考率達(dá)89.61%，全省排名第三，營(yíng)造了學(xué)法用法良好氛圍。與此同時(shí)，我們借助全市“五道五治”專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)有點(diǎn)有面、有模有樣、有品有位、有力有序、有形有效的“十有”法治文化建設(shè)，因地制宜新建一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明融合的法治文化陣地。到目前，全市建成法治文化公園40個(gè)，法治文化廣場(chǎng)43個(gè)，法治文化一條街23個(gè)，法治文化大院137個(gè)，法治宣傳廣告牌1280個(gè)，“法治文化墻”4149塊。?

　　（二）繼續(xù)深化律師制度改革。一是突出抓黨建，著力解決律師行業(yè)黨組織嚴(yán)重弱化問題。我們結(jié)合省市“三基建設(shè)”和社會(huì)組織黨建工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，先后為律師隊(duì)伍中32名“隱形黨員”、“口袋黨員”理順組織關(guān)系，將40個(gè)市直律師事務(wù)所劃片分設(shè)為“長(zhǎng)治市律師第一、二、三、四、五黨支部”，真正實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)黨組織全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組織各律師支部選舉支部班子、完善相關(guān)制度，在第一時(shí)間向各支部贈(zèng)送黨組織標(biāo)牌、黨旗、黨徽、黨章、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)筆記本等黨務(wù)用品，引導(dǎo)他們?cè)诮M建之初就走上制度化規(guī)范化建設(shè)的軌道。二是重點(diǎn)抓管理，著力解決律師隊(duì)伍中違規(guī)執(zhí)業(yè)問題。我們堅(jiān)持維權(quán)懲戒兩手抓、兩手硬，在積極維護(hù)律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)益的同時(shí)，秉持“嚴(yán)管厚愛”理念，切實(shí)破解我市律師隊(duì)伍中長(zhǎng)期存在的少數(shù)公職人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、兼職律師以專職律師身份執(zhí)業(yè)、法律援助律師以雙重身份執(zhí)業(yè)等問題，先后對(duì)19名違規(guī)執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行懲戒處理，其中3人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，5人受到行業(yè)警告處分，5人由專職律師改為兼職律師，4人申請(qǐng)停止執(zhí)業(yè)，2人暫緩年度注冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為。三是持續(xù)抓業(yè)務(wù)，著力搭建律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)能力建設(shè)新平臺(tái)。首次高規(guī)格舉辦了我市執(zhí)業(yè)律師面授培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省市法學(xué)專家、知名律師和黨校教授為全市400余名執(zhí)業(yè)律師集中授課，切實(shí)提升了全市律師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力；同時(shí)，聯(lián)合市委宣傳部成功舉辦首屆青年律師以案釋法演講賽，有效促進(jìn)了青年律師的成長(zhǎng)成才。?

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。一是深入開展社區(qū)矯正教育矯治質(zhì)量年活動(dòng)。通過(guò)組織集中教育、社區(qū)服務(wù)、巡回宣講、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化管控力度。今年以來(lái)，先后組織集中教育14120人次，個(gè)別談話教育10716人次，組織社區(qū)服務(wù)17510人次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)2686人次。城區(qū)司法局依托公共自行車公司建立公益勞動(dòng)基地，組織全區(qū)社區(qū)服刑人員對(duì)主城區(qū)60余個(gè)公共自行車站點(diǎn)定期進(jìn)行保潔，受到廣大市民歡迎。二是扎實(shí)開展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查行動(dòng)。特別是，在“一帶一路”高峰論壇、“金磚會(huì)晤”和黨的十九大期間等敏感時(shí)段和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，形成了對(duì)社區(qū)服刑人員多輪排查、嚴(yán)密防控、嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全市先后警告64人、治安處罰9人、收監(jiān)14人，確保社區(qū)服刑人員重新犯罪率始終控制在千分之二以內(nèi)。沁源縣司法局充分發(fā)揮指揮管控、執(zhí)法監(jiān)管、軌跡監(jiān)管和定點(diǎn)報(bào)到四大系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員全天候、無(wú)縫隙監(jiān)管，并通過(guò)共享公安部門路面視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)社區(qū)服刑人員在管在位情況進(jìn)行可視化“點(diǎn)驗(yàn)”。三是大力推進(jìn)縣級(jí)社區(qū)矯正中心建設(shè)。著力打造集中教育管理平臺(tái)，切實(shí)解決基層司法所人員少、不規(guī)范、不到位問題，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行效果。目前，全市13個(gè)縣市區(qū)全部按規(guī)范要求落實(shí)社區(qū)矯正中心場(chǎng)地場(chǎng)所，其中9個(gè)縣市區(qū)投入使用。尤其是，壺關(guān)縣建立了住宿一體化的社區(qū)矯正中心，完善了教育監(jiān)控室、心理矯治室等功能科室，配備了電腦、定位監(jiān)控顯示屏、心理咨詢沙盤等教學(xué)監(jiān)管設(shè)備，完善了學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù)制度、心理咨詢制度、信息反饋制度等管理制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。四是逐步完善信息化監(jiān)管措施。在對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年我市集中購(gòu)置300個(gè)電子手環(huán)，針對(duì)嚴(yán)管對(duì)象在全市實(shí)行電子手環(huán)監(jiān)管全覆蓋，有效規(guī)避單一手機(jī)定位監(jiān)管容易出現(xiàn)的人機(jī)分離、脫管漏管弊端，形成了手機(jī)手環(huán)互為補(bǔ)充、相對(duì)完備的技防體系。目前，我市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員10009人，2017年新接收社區(qū)服刑人員975人，解除矯正1005人，在冊(cè)接受矯正1467人，重新犯罪1人，重新犯罪率控制在千分之二以內(nèi)。?

　　（四）不斷完善人民調(diào)解機(jī)制。一是抓組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善各級(jí)調(diào)委會(huì)，并按照懂政治、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的“三懂一會(huì)”原則，及時(shí)充實(shí)調(diào)整調(diào)解員隊(duì)伍。目前，全市人民調(diào)解組織達(dá)到3814個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)153個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)3530個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)87個(gè)，社會(huì)團(tuán)體和其他調(diào)解組織44個(gè)，共有人民調(diào)解員11676人，基本形成了縱向到底、橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。二是抓糾紛調(diào)處。積極動(dòng)員全市調(diào)解力量圍繞物業(yè)管理、醫(yī)患關(guān)系、婚姻家庭、鄰里糾紛等熱點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。截至目前，全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛18054件，其中疑難案件710件，防止民轉(zhuǎn)刑案件18件，防止群體性上訪案件61件，充分發(fā)揮了“維穩(wěn)第一防線”作用。三是抓行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。通過(guò)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，尤其是我市市級(jí)層面的道路交通事故調(diào)解工作，從2010年以來(lái)已經(jīng)形成了每年財(cái)政預(yù)算20萬(wàn)元，調(diào)解糾紛1200余件的常態(tài)化、制度化、專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。四是抓規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省廳部署，積極開展規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，按照“五落實(shí)、六統(tǒng)一”的規(guī)范要求，命名了一批市級(jí)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)并授牌。?

　　（五）大力開展公共法律服務(wù)。截至目前，全市律師共辦理訴訟法律事務(wù)3741件，辦理非訴訟法律事務(wù)294件，擔(dān)任企事業(yè)單位法律顧問444家，參與處置“僵尸企業(yè)”73家，涉及總標(biāo)的額17.38億元，為老百姓在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義發(fā)揮了不可替代的作用。全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證事項(xiàng)3182件，其中國(guó)內(nèi) 2217件，涉外公證958件，涉港澳臺(tái)7件，為保護(hù)國(guó)家利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了預(yù)防性、基礎(chǔ)性作用。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定案件3225件，其中法醫(yī)臨床1060件、法醫(yī)毒物1868件、物證文書82件、其他類215件，為防止冤假錯(cuò)案、維護(hù)社會(huì)公平正義提供了重要保障。全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理各類法律援助案件2609件，達(dá)到全市人口總數(shù)的萬(wàn)分之七點(diǎn)五五，受援人總數(shù)達(dá)45188人次，占全市人口總數(shù)的萬(wàn)分之一百三十點(diǎn)八一，實(shí)現(xiàn)了援助案件、受援人數(shù)“雙達(dá)標(biāo)”，對(duì)打不起官司的困難群眾做到了有問必答、應(yīng)援盡援。人民監(jiān)督員共評(píng)議案件11起，參與檢察開放日活動(dòng)10次，履職良好，受到用人單位好評(píng)。認(rèn)真組織了我市2017年國(guó)家司法考試，創(chuàng)造了連續(xù)十四年組織全國(guó)司法考試零差錯(cuò)的工作業(yè)績(jī)，為2018年國(guó)家司法考試平穩(wěn)過(guò)渡為法律職業(yè)資格考試奠定良好基礎(chǔ)。?

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們的工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：一是少數(shù)法律服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作主動(dòng)性不夠、創(chuàng)新意識(shí)不足；二是人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障不力，大多數(shù)縣區(qū)沒有按《人民調(diào)解法》要求將調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，部分行業(yè)性調(diào)委會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了人民調(diào)解員開展工作的積極性，限制了人民調(diào)解工作的發(fā)展；三是基層司法所工作力量還很薄弱，沒有達(dá)到司法部、省司法廳所要求的每所應(yīng)達(dá)到3人的標(biāo)準(zhǔn)，特別是許多執(zhí)法活動(dòng)規(guī)定必須2人以上，但是我市司法所大部分是1人所，甚至無(wú)人所，難以規(guī)范執(zhí)法，造成一定社會(huì)安全隱患。這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施切實(shí)加以解決。?

　　二、2018年工作打算?

　　一是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正中心和安置幫教基地建設(shè)，不斷強(qiáng)化電子手環(huán)、手機(jī)定位等信息化監(jiān)管手段，持續(xù)深化專項(xiàng)督查活動(dòng)，全面落實(shí)特殊人員銜接、幫教、走訪、檔案管理等工作，有效提升我市執(zhí)法規(guī)范化水平，確保2018年全市特殊人群不發(fā)生脫管失控和重新犯罪。?

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化律師隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督和考核工作，做好律師流動(dòng)管理工作。不斷完善一村（社區(qū)）一法律顧問工作，完善三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用法律宣講、入戶走訪、定期值班、線上解答等多種方式解決基層單位和群眾的法律需求。持續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，明確行業(yè)黨委隸屬關(guān)系和工作職責(zé)，增強(qiáng)行業(yè)黨委的凝聚力，通過(guò)完善支部建設(shè)、“黨員示范崗”、黨員承諾制等形式，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。?

　　三是健全完善公證案卷質(zhì)量評(píng)查制度，制定《長(zhǎng)治市公證質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，開展2018年度公證質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。進(jìn)一步完善“公證法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，初步形成公證處、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)員三位一體、輻射整個(gè)基層的便民網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，組織開展公證業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，提高辦證質(zhì)量和效率，著力提升全市公證服務(wù)水平。?

　　四是繼續(xù)推進(jìn)全市貫徹落實(shí)推行政府法律顧問制度和公職律師公司律師制度，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。?

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)司法考試各項(xiàng)改革工作，確保國(guó)家司法考試平穩(wěn)過(guò)渡為法律職業(yè)資格考試，為廣大考生提供細(xì)致周到的司法考試服務(wù)。?

　　六是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，于2018年5月底全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站全部建成；加快12348中國(guó)法網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)在線實(shí)時(shí)咨詢；“12348法律援助咨詢熱線”完成擴(kuò)容升級(jí)，逐步開通法律咨詢、公證咨詢、鑒定咨詢等服務(wù)。?

　　七是深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，堅(jiān)持以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全市司法行政工作。認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，繼續(xù)加強(qiáng)“三基建設(shè)”，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力提升干部隊(duì)伍的履職能力。?

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　　?????????????????????????長(zhǎng)治市司法局 ? ? ??

　　???????????????????????2017年12月13日 ? ???