2021年，長治市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導和省司法廳的正確指導下，緊緊圍繞“一個統(tǒng)籌、四項職能”工作布局，履職盡責，積極作為，各項工作均取得了新進展新成效。

一、2021年工作情況

（一）突出政治引領，推動貫徹習近平法治思想走深走實。一是強化政治學習。把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為政治理論學習的重要內容，通過黨組中心組學習、支部理論學習、研討交流、宣講報告等多種形式，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想精神實質、核心要義、實踐要求的學習領會，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是開展專題培訓。依托太行干部學院和市委黨校舉辦六批次專題培訓班，組織全市政府法制干部、基層司法所長和司法行政業(yè)務骨干，集中學習習近平法治思想，進一步增強全市法治隊伍的法治意識和法治能力。三是加大宣傳力度。在政法隊伍教育整頓、依法治市工作會議、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，利用長治日報、山西法制報等主流媒體和抖音、微信公眾號等新興媒體持續(xù)宣傳習近平法治思想，努力通過廣泛的學習宣傳闡釋工作，引導廣大干部群眾進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想。四是聚力工作落實。堅決把習近平法治思想貫徹落實到司法行政工作全過程和各方面，圍繞法治長治、平安長治建設發(fā)揮司法行政職能作用，為我市全方位推動高質量發(fā)展提供堅強法治保障。?

（二）圍繞中心工作，圓滿完成市委、市政府交辦的重點任務。一是大力開展法治助推村（居）“兩委”換屆專項行動。對新任村（居）“兩委”干部開展法律知識培訓，開展主題法治宣傳活動650余場，調處涉及基層換屆糾紛870余件，為基層“兩委”換屆營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是主動服務法治化營商環(huán)境。完成長治市《電動車管理條例》《農村自建房管理條例》《千泉湖、精衛(wèi)湖國家濕地公園保護條例》立法任務，在文明交通綜合治理和建筑工地監(jiān)管領域探索開展執(zhí)法檢查“綜合一次查”，完成467項證明事項保留清單和78項證明事項告知承諾制清單的梳理和公示工作，審核市政府規(guī)范性文件、各類協(xié)議和涉法事務等172件，有效發(fā)揮了法治保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。三是大力實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”。累計解答群眾法律咨詢49726人次，幫助困難和特殊群體辦理法律援助案件2792件，提前兩個月完成省政府下達的民生實事任務。四是積極開展律師行業(yè)“便民惠民三服務”活動。組織律師隊伍駐點貼近服務、線上遠程服務、深入一線服務，得到了省政法隊伍教育整頓指導組的充分肯定。五是扎實做好維護穩(wěn)定各項工作。依托長治、潞城監(jiān)獄建立“社區(qū)矯正警示教育基地”，加大信息化監(jiān)管力度，全市1031名社區(qū)矯正對象沒有發(fā)生一起脫管漏管問題；認真做好刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調有關部門為全市8639名安置幫教對象提供就業(yè)幫扶和社會救助服務；持續(xù)開展“調解七進”專項活動，全市人民調解組織調處各類矛盾糾紛18036件，有效發(fā)揮了“維穩(wěn)第一防線”作用。六是圓滿完成國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織任務。從嚴從細組織1623人次考生安全順利參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，協(xié)調6家職能部門、成立6個工作專班、組織6類實操演練、優(yōu)化6項貼心服務的“6+6+6+6”考試工作模式，得到了司法部和省司法廳督考組的高度肯定。

（三）強化依法治理，推進法治長治、法治政府、法治社會一體化建設成效明顯。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調，及時組織召開市委全面依法治市工作會議，以市委文件印發(fā)《法治長治建設規(guī)劃(2021-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2021-2025年)》，推動黨中央和省委決策部署落實落地。二是開展督察考核，健全完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專項考核辦法和2021年工作清單，深入各縣區(qū)和市直各部門開展實地督察，壓實了法治建設工作責任。三是抓實法治示范創(chuàng)建，推動襄垣縣、潞州區(qū)、壺關縣、沁源縣獲評全省首批法治政府建設示范地區(qū)或項目，有效提升了全市法治政府建設水平。四是依法辦理行政應訴案件，辦理市政府為被告的行政應訴案件23件，審結21件，市政府勝訴率達100%。五是深化普法依法治理，創(chuàng)新開展抖音、微信公眾號等新媒體普法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，科學謀劃“八五”普法，采取多種形式開展“憲法宣傳周”系列活動，創(chuàng)建15個“全國民主法治示范村”、29個“省級民主法治示范村”，進一步夯實基層法治建設根基。

（四）勇于攻堅克難，全力推進司法行政領域改革任務落地落實。一是大力推進行政復議體制改革。成立了市長任組長的工作領導組，研究制定改革方案，及時發(fā)布集中辦案通告，市縣兩級行政復議機構“一窗對外”，統(tǒng)一行使行政復議職責。其中市本級劃轉編制8個、新設職能科室3個、撥付啟動資金40萬元、新增辦公場所200平方米、配備辦案車輛1輛、抽調辦案人員10名，人財物等配備較好滿足了改革過渡期工作需要。截至12月9日，全市受理行政復議案件136件，有效糾正了行政機關的不當行政行為。二是有序推進長治仲裁委員會換屆。組建了第三屆長治仲裁委員會，成立了仲裁委員會黨支部，切實加強了黨對仲裁事業(yè)的領導，為我市仲裁事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎。三是穩(wěn)妥推進公證體制改革工作。明確了保留事業(yè)體制公證機構、探索發(fā)展合作制公證處的改革方向，制定了改革方案，確定了合作制公證處發(fā)起人選，得到了編制、人社、財政等部門的支持，待市政府常務會議研究決定后有序組織實施。

（五）夯實基層基礎，著力打造過硬司法行政隊伍。一是扎實開展隊伍教育整頓，6名工作人員主動向組織說明情況，對8名存在問題線索的干部依法依規(guī)兌現(xiàn)從寬政策，制定出臺10項長效工作機制，常態(tài)化實施9項便民利民工作舉措，教育整頓工作得到省司法廳高度認可，我市作為唯一的地級市在全省司法行政系統(tǒng)作了經(jīng)驗交流。二是著力加強新時代司法所建設，推動司法所組織機構、干部隊伍、基礎設施、業(yè)務能力建設和經(jīng)費保障提檔升級，今年我市3個司法所、3名司法所長獲得司法部表彰。三是全面開展“規(guī)范化建設年”活動，建立健全“四報兩評”工作機制，建臺賬、立規(guī)范、轉作風、樹形象，司法行政工作水平得到顯著提升。

二、存在的問題

當前工作中存在的問題有：一是基層司法所工作力量薄弱。全市128個基層司法所，有227名中央政法專項編制，所均編制不足1.77個，實有編制人員190人，空編37個，空編率達16.3%。二是長治公證處領導班子不健全。依照“三定方案”，長治公證處設“一正兩副”3名班子成員，但目前只有一名副主任主持工作，影響了班子整體功能的形成和職能作用的發(fā)揮。三是行政執(zhí)法人員資格管理工作困難多。市場監(jiān)管等十大領域綜合執(zhí)法體制改革涉及的執(zhí)法人員包括行政編制、參公、事業(yè)干部、事業(yè)聘干、工勤人員，身份十分復雜，全省行政執(zhí)法人員專項清理后，又加劇了基層執(zhí)法力量不足的問題。四是刑事案件律師辯護全覆蓋經(jīng)費不足。根據(jù)省財政廳、司法廳相關政策規(guī)定，法律援助辦案補貼標準為1300元/案，我市每年辦理的刑事法律援助案件約300件，需經(jīng)費40余萬元，目前中央和省級政法轉移支付資金可保障10萬元，資金缺口達30余萬元，嚴重制約了工作的正常開展。

三、2022年工作計劃

2022年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省市第十二次黨代會精神，在市委、市政府的堅強領導下，開拓進取，奮力爭先，不斷開創(chuàng)全面依法治市和司法行政工作新局面。重點將做好以下五個方面工作：

（一）深入推進全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，強化理論武裝，深化黨史學習教育，鞏固隊伍教育整頓成果，持續(xù)加強司法行政機關黨的組織建設，深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實防止干預司法活動“三個規(guī)定”，加強警示教育和作風建設，建設風清氣正的政治機關。

（二）認真履行依法治市辦職責。深入學習宣傳習近平法治思想，著力抓好法治長治、法治社會、法治政府建設等規(guī)劃和方案的貫徹落實工作。大力推動實施“八五”普法，深入推進基層依法治理，深化法治鄉(xiāng)村建設，努力為鄉(xiāng)村振興提供強有力的法治保障。

（三）大力推進法治政府建設。推動行政立法加速、提質、增效，保障市委確定、改革急需、條件成熟的重要立法項目優(yōu)質高效完成。嚴格落實《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權行使。深化行政復議體制改革，著力推進行政復議規(guī)范化、信息化建設。加強法治示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌指導，努力打造“長治品牌”。

（四）扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。全面貫徹實施《社區(qū)矯正法》，認真落實《山西省社區(qū)矯正實施細則》，依法做好調查評估、分類管理、考核獎懲、入矯宣告、檔案管理等工作。加強刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調相關部門提高安置幫教對象救助幫扶工作水平。持續(xù)加大重點領域矛盾糾紛排查化解力度，發(fā)揮好人民調解維護穩(wěn)定“第一防線”作用。

（五）不斷提升公共法律服務水平。大力推動律師行業(yè)發(fā)展，推動建立健全法律顧問、公職律師、公司律師制度，引導鼓勵律師發(fā)展公益法律服務。切實加強法律援助工作，擴大援助覆蓋面，調整援助事項范圍，降低援助門檻，提升群眾滿意度。持續(xù)深化公證體制改革，大力拓展公證服務領域，深化公證領域“放管服”改革，提升便民服務水平。進一步強化司法鑒定監(jiān)督管理，加強投訴處理工作，提高司法鑒定質量和公信力。