為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)的重要指示精神，認真落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，按照市委、市政府決策部署，推動潞黨參產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提檔、規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體目標

堅持潞黨參產(chǎn)業(yè)特色化、品質(zhì)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展的總體思路，以市場需求為導向，深入實施種業(yè)振興、規(guī)模擴張、加工升級、品質(zhì)提升、科技引領(lǐng)、品牌培育、市場拓展、服務增效八大工程，落實17項措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代潞黨參產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育中藥材新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2025年，全市潞黨參面積達到6.2萬畝，比上年增加1.9萬畝；產(chǎn)量達到6800噸，比上年增加1000噸；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到6.8億元，比上年增加0.9億元；加工產(chǎn)值8億元，比上年增加2億元。

2026年，全市潞黨參面積達到7.5萬畝，比上年增加1.3萬畝；產(chǎn)量達到8200噸，比上年增加1400噸；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到8.2億元，比上年增加1.4億元；加工產(chǎn)值10億元以上，比上年增加2億元。

2027年，全市潞黨參面積突破10萬畝，比上年增加2.5萬畝；產(chǎn)量超1.1萬噸，比上年增加2800噸以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破11億元，比上年增加2.8億元；加工產(chǎn)值20億元以上，比上年增加10億元。

二、重點任務

（一）實施種業(yè)振興工程

1.加強種質(zhì)資源保護利用與開發(fā)。支持平順縣2025年成立山西潞黨參研究院有限公司，與山西農(nóng)業(yè)大學、山西中醫(yī)藥大學等科研院校合作，在平順縣、沁源縣等重點縣區(qū)開展潞黨參種質(zhì)資源的收集、保存與保護利用等工作；2026年重點鼓勵引導國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與育種工作，開展潞黨參種質(zhì)資源的對比試驗和評價；2027年認定1個品質(zhì)穩(wěn)定、整齊度高、產(chǎn)量高的品種。（責任單位：平順縣人民政府、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加強良種繁育基地建設。支持各縣區(qū)建設潞黨參良種繁育示范基地，重點支持平順縣開展潞黨參育苗基地建設。鼓勵重點企業(yè)在國家南繁科研育種基地（海南）開展種子種苗繁育。2025年全市潞黨參育苗面積突破6000畝，比2024年增加1800余畝；2026年全市潞黨參育苗面積發(fā)展到7500畝以上，比2025年增加1500余畝；2027年全市潞黨參育苗面積穩(wěn)定在1萬畝左右，比2026年增加2500余畝。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)人民政府）

（二）實施規(guī)模擴張工程

3.擴大潞黨參種植規(guī)模。重點打造太行山、太岳山兩大潞黨參種植區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)種植、林下（林緣）和坡地潞黨參種植，推廣“幸福農(nóng)法”、小蚯蚓微生物農(nóng)法等生物種植和種子丸?；w播技術(shù)，加強潞黨參套種、輪作規(guī)劃，利用撂荒土地擴大種植面積。2025年起市級國有平臺公司指導并聯(lián)合各縣區(qū)平臺公司共同發(fā)展潞黨參種植。2025年春季，各重點縣區(qū)擬為市級國有平臺公司流轉(zhuǎn)規(guī)模種植基地 2150畝、育苗基地810畝，供應種苗133噸。其中，平順縣擬流轉(zhuǎn)規(guī)模種植基地500畝、育苗基地300畝，供應種苗50噸；沁源縣擬流轉(zhuǎn)規(guī)模種植基地400畝、育苗基地160畝，供應種苗5噸；武鄉(xiāng)縣擬流轉(zhuǎn)規(guī)模種植基地800畝、育苗基地300畝，供應種苗68噸；壺關(guān)縣擬流轉(zhuǎn)規(guī)模種植基地450畝、育苗基地50畝；相關(guān)龍頭企業(yè)擬提供種苗10噸。到2026年市級國有平臺公司聯(lián)動縣級平臺公司發(fā)展基地達到6000畝，到2027年市級國有平臺公司聯(lián)動縣級平臺公司發(fā)展基地達到10000畝。2025年全市潞黨參面積發(fā)展到6.2萬畝；2026年全市潞黨參面積發(fā)展到7.5萬畝；2027年潞黨參面積突破10萬畝。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市規(guī)劃和自然資源局、各縣區(qū)人民政府）

4.推動規(guī)范化生產(chǎn)基地建設。大力推進中藥材規(guī)范化種植，2025年建成千畝以上規(guī)范化種植基地2個，百畝以上規(guī)范化種植基地10個，全市規(guī)范化種植面積達到1.5萬畝；2026年建成千畝以上規(guī)范化種植基地4個，百畝以上種植基地20個，全市規(guī)范化種植面積達到3萬畝；2027年建成千畝以上種植基地8個，百畝以上種植基地50個，全市規(guī)范化種植面積達到5萬畝。指導相關(guān)企業(yè)積極建設潞黨參GAP基地。通過舉辦現(xiàn)場觀摩活動、示范推廣培訓會等形式，帶動全市潞黨參實現(xiàn)規(guī)范化種植。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市市場監(jiān)督管理局）

（三）實施加工升級工程

5.推進初加工基地建設。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展潞黨參產(chǎn)地趁鮮切制。2025年重點在平順縣建設趁鮮加工基地2個；2026年在平順縣、壺關(guān)縣、沁源縣建設趁鮮加工基地3個；2027年在平順縣、壺關(guān)縣、黎城縣、沁源縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣等縣區(qū)建設趁鮮加工基地6個以上，促進商品化處理，提高產(chǎn)品附加值。（責任單位：各相關(guān)縣區(qū)人民政府、長治市市場監(jiān)督管理局、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市工業(yè)和信息化局）

6.加快精深加工產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵本土企業(yè)以潞黨參為原料開發(fā)中藥產(chǎn)品，支持平順縣2.5億支潞黨參口服液項目在2025年10月底前投產(chǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)擴大潞黨參飲片、脾腎兩助丸、小兒參術(shù)健脾丸、十全大補丸等藥品的生產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)加大以潞黨參為輔料的潞黨參餅干、月餅、口香糖、飲料等休閑類食品以及調(diào)味品的研發(fā)，加大以潞黨參為主要原料的潞黨參酒、潞黨參脯、米炒潞黨參、潞黨參茶等傳統(tǒng)藥食同源產(chǎn)品生產(chǎn)。2025年藥食同源產(chǎn)品品種達到10個，2026年達到15個，2027年生產(chǎn)藥食同源產(chǎn)品的主體力爭達到100個，藥食同源產(chǎn)品品種達到20個以上，推動潞黨參產(chǎn)品向預防、保健、康復、食療等方向延伸。2025年潞黨參加工產(chǎn)值8億元以上，加工轉(zhuǎn)化率達到50%；2026年潞黨參加工產(chǎn)值10億元以上，加工轉(zhuǎn)化率達到55%；2027年潞黨參加工產(chǎn)值突破20億元，加工轉(zhuǎn)化率達到60%。（責任單位：長治市工業(yè)和信息化局、長治市市場監(jiān)督管理局、長治市衛(wèi)生健康委員會、長治市發(fā)展和改革委員會、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.加強潞黨參深加工主體培育。堅持內(nèi)培外引相結(jié)合，推進中藥材企業(yè)并購重組、整合融合，盤活存量藥品批文資源，拓展藥食同源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈集聚度和競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)主導作用，帶動一批中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，到2027年，培育形成1家年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)、2家年產(chǎn)值超億元的企業(yè)、5家年產(chǎn)值超千萬元的企業(yè)及20家年產(chǎn)值超百萬元的企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值，增強優(yōu)勢企業(yè)帶動力和核心競爭力。（責任單位：長治市工業(yè)和信息化局、長治市市場監(jiān)督管理局、長治市衛(wèi)生健康委員會、長治市發(fā)展和改革委員會、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）實施品質(zhì)提升工程

8.完善標準體系。2025年在現(xiàn)有《黨參種子種苗質(zhì)量要求》和《種子種苗繁育技術(shù)規(guī)程》標準的基礎上，研究制訂潞黨參種質(zhì)資源鑒定、倉儲流通2項地方標準，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合長治醫(yī)學院開展標準起草，相關(guān)重點企業(yè)進行標準立項，市場監(jiān)管局進行程序?qū)徍?、發(fā)布實施。研究修訂潞黨參炮制規(guī)范。支持有關(guān)縣區(qū)完成潞黨參美國FDA認證（美國食品和藥物管理局食藥標準認證）和GACP認證（藥用植物種植和采集質(zhì)量管理規(guī)范）；2026年推進潞黨參生產(chǎn)加工、質(zhì)量等級等標準制訂；2027年鼓勵企業(yè)制訂高于《中華人民共和國藥典》的企標，加強標準和中藥材GAP培訓推廣工作。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市市場監(jiān)督管理局、長治醫(yī)學院）

9.加強全過程監(jiān)管。2025年開展潞黨參質(zhì)量溯源試點工作，強化對潞黨參生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，加強日常質(zhì)量檢驗檢測，維護我市潞黨參質(zhì)量信譽；2026年引導200畝以上潞黨參生產(chǎn)主體使用中藥材質(zhì)量追溯系統(tǒng)，推動從生產(chǎn)地塊、種子種苗、種植、采收、產(chǎn)地加工、包裝、貯藏、發(fā)運全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯；2027年力爭實現(xiàn)全市范圍內(nèi)潞黨參“來源可查、去向可追、責任可究”目標。（責任單位：長治市市場監(jiān)督管理局、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）實施科技引領(lǐng)工程

10.加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動重點企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，2025年持續(xù)推進與陜西師范大學合作研究潞黨參病害及其防治技術(shù)，與山西農(nóng)業(yè)大學合作研發(fā)潞黨參專用有機復混肥料；開展潞黨參與其他產(chǎn)區(qū)黨參的區(qū)別研究，2025年底前完成潞黨參成分分析報告；2026年至2027年支持有關(guān)院士團隊在我市潞黨參重點區(qū)域開展潞黨參連作障礙研究。（責任單位：長治市科學技術(shù)局、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）實施品牌培育工程

11.強化品牌培育和建設。三年內(nèi)打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌培育矩陣。2025年以長治市為核心區(qū)域，破除惡意搶注與市域注冊限制，力爭注冊“潞黨參”證明（地理標志）商標。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵企業(yè)打造高端潞黨參和精深加工潞黨參產(chǎn)品品牌。（責任單位：長治市市場監(jiān)督管理局、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.舉辦各類推廣活動。按照《山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺建設規(guī)劃》要求，2025年建設“十大晉藥”展館，以潞黨參為重點，舉辦各類活動，宣傳推廣道地晉藥；支持平順縣每年舉辦潞黨參文化活動、潞黨參藥膳大賽等；鼓勵重點龍頭企業(yè)舉辦“太行論道”，鼓勵企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)博會、藥交會、推介會等活動，擴大我市潞黨參品牌知名度，提升品牌影響力。（責任單位：長治市商務局、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市市場監(jiān)督管理局）

13.多形式宣傳潞黨參文化。2025年重點在抖音、快手等新媒體平臺投放潞黨參廣告，多角度宣傳潞黨參藥膳、潞黨參茶、潞黨參酒等產(chǎn)品；2026年至2027年推動潞黨參文化進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進景區(qū)，營造全社會認識潞黨參、關(guān)注潞黨參、消費潞黨參的濃厚氛圍。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市文化和旅游局）

（七）實施市場拓展工程

14.建設產(chǎn)地市場。加快山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺建設運營，拓展電商渠道，2025年電商銷售額達到3000萬元，2026年電商銷售額達到5000萬元，2027年電商銷售額達到1億元。鼓勵企業(yè)完善倉儲物流設施，2025年支持上黨經(jīng)開區(qū)完成潞黨參產(chǎn)地倉建設；2026年在平順縣、沁源縣建設產(chǎn)銷銜接、內(nèi)外互促的專業(yè)化潞黨參產(chǎn)地交易市場；2027年在太行山、太岳山重點區(qū)域形成一批專業(yè)化田頭市場，暢通潞黨參種子種苗和產(chǎn)品銷售。制訂《大田種植潞黨參分級辦法》和《野生潞黨參分級辦法》，按潞黨參生長年限、蘆下直徑、根莖長度和品相等特征，細化規(guī)格等級，推進優(yōu)質(zhì)和野生潞黨參由“按斤賣”轉(zhuǎn)為“論根賣”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。依托潞黨參文化節(jié)，舉辦潞黨參拍賣會提升產(chǎn)品價值。（責任單位：長治市商務局、長治市工業(yè)和信息化局、上黨區(qū)人民政府、平順縣人民政府、沁源縣人民政府、長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.構(gòu)建銷地市場。推動主產(chǎn)區(qū)種植大戶、專業(yè)合作社、園區(qū)（基地）、加工收儲、銷售物流企業(yè)與安徽、浙江、江蘇、廣東等主銷區(qū)形成長效對接，引導帶動小農(nóng)戶進入大市場，提高潞黨參市場流通效率。鼓勵企業(yè)開展訂單化生產(chǎn)，加快發(fā)展“定制藥園”“訂單藥業(yè)”。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長治市商務局）

（八）實施服務增效工程

16.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展潞黨參產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市級國有平臺公司作用、村級黨組織領(lǐng)導和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，2025年加強村集體與工商資本、企業(yè)合作，支持基地向新型經(jīng)營主體集中；2026年促進小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體發(fā)展有機銜接，探索建立“政府+平臺+協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”工作格局，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織及協(xié)會等作用，推動形成共建共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；到2027年努力形成以公共服務機構(gòu)為依托、農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、龍頭企業(yè)和專業(yè)服務公司為骨干、其他社會組織為補充的現(xiàn)代經(jīng)營體系。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.推進潞黨參生產(chǎn)全流程機械化發(fā)展進程。鼓勵農(nóng)機企業(yè)開發(fā)適于山地作業(yè)的潞黨參種植、管理、收獲、初加工等小型農(nóng)機具，2025年重點鼓勵企業(yè)研發(fā)潞黨參種子播種機，力爭申報3項相關(guān)專利；2026年申報4項潞黨參農(nóng)機研發(fā)專利；2027年申報5項潞黨參農(nóng)機研發(fā)專利。引進適用于潞黨參移栽、采收、清洗、分級、揉搓等環(huán)節(jié)的各類農(nóng)機具，在平順縣、沁源縣、壺關(guān)縣等縣區(qū)舉辦現(xiàn)場觀摩會、農(nóng)機展。（責任單位：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立潞黨參產(chǎn)業(yè)振興工作專班，各專班成員單位要按照職責分工，充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，合力推動潞黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責推進潞黨參產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。市規(guī)劃和自然資源局負責開展荒山、林下（林緣）潞黨參種植。市市場監(jiān)督管理局負責潞黨參產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和日常抽檢，對藥食同源產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)地趁鮮加工、標準體系建設等方面給予支持，重點對符合要求申報藥品生產(chǎn)許可的企業(yè)，開辟“綠色通道”，縮短辦理時間。市工業(yè)和信息化局負責提升潞黨參加工水平，支持企業(yè)升級加工技術(shù)、加快產(chǎn)品研發(fā)，推動潞黨參加工提質(zhì)增效。

（二）加大政策扶持。出臺《長治市關(guān)于支持潞黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，在育苗、種植基地建設等方面給予補貼。積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等中央農(nóng)業(yè)項目資金，重點支持示范引領(lǐng)優(yōu)、帶動能力強的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。積極爭取省級鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥強省項目資金，對潞黨參基地建設、品牌建設與管理、質(zhì)量安全控制等給予支持。健全潞黨參產(chǎn)業(yè)貸款貼息補償機制，簡化信貸程序，為潞黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。鼓勵保險公司擴大保險范圍，完善潞黨參災損、售價等保險政策，優(yōu)化理賠環(huán)節(jié)，提高理賠及時性，保障種植戶利益。

（三）強化人才培育。培養(yǎng)適應我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才，建立健全省、市、縣、企四級潞黨參種植技術(shù)服務體系。成立潞黨參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，組建專家委員會，在平順縣、沁源縣相關(guān)部門和市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心設立聯(lián)絡處。以“請進來”“走出去”等多種形式，圍繞中藥材生產(chǎn)技術(shù)、災害防治、品牌建設、電商營銷等方面內(nèi)容，重點培育100名懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的本地“土專家”。實施人才引進計劃，引進3-5名專業(yè)技術(shù)人才，充實市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心隊伍。推動企業(yè)與科研院校對接，圍繞潞黨參產(chǎn)業(yè)崗位需求，拓寬人才輸送渠道，構(gòu)建產(chǎn)學研用長效合作機制。

圖文解讀：《長治市潞黨參產(chǎn)業(yè)振興行動方案 （2025年—2027年）》

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