各縣、區(qū)人民政府，各有關單位，長治醫(yī)學院：
《2025年全民健身·健康長治行動工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
長治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ?
2025年4月8日? ? ? ? ? ? ? ??
(此件公開發(fā)布)
2025年全民健身·健康長治行動工作方案
為貫徹落實《健康長治促進行動實施方案》文件精神，鞏固拓展“2024年全民健身·健康長治行動”經驗成果，持續(xù)推動實施“2025年全民健身·健康長治行動”各項工作任務落實，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全市人民健康水平為核心，加快推進健康長治促進行動，積極開展重大疾病高風險人群早防早篩早治，開展以膳食因素為核心的健康期望壽命決定因素研究，優(yōu)化健康主要影響因素，有效遏制心腦血管疾病、胃癌、食管癌、肺癌、糖尿病等重大疾病發(fā)病率上升趨勢。廣泛開展居民健康素養(yǎng)現(xiàn)狀調查，提升全民健康素養(yǎng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病的獨特優(yōu)勢和重要作用，實施中西醫(yī)綜合防控，開展消化道腫瘤中醫(yī)藥防治，擴大中醫(yī)藥健康管理覆蓋面，提高中醫(yī)藥健康服務能力。廣泛開展全民健身行動，構建與健康長治相適應的全民健身公共服務體系，穩(wěn)步提高全市人民健康水平。
二、主要任務
（一）實施健康知識普及行動。推出“醫(yī)者印象”專刊、“健康融入所有政策”專欄，開設“健康頭條說”，全年在《長治日報》刊發(fā)12次?？ɑ?2次《上黨晚報》?？?。長治廣播電視臺開設系列報道“健康長治”專欄結合二十四節(jié)氣，制作系列短片《養(yǎng)生與人生》，開設《名醫(yī)在線》欄目，開設醫(yī)學科普類節(jié)目 《直通大醫(yī)院》《健康》。（責任單位：市委宣傳部）
（二）持續(xù)推進食品藥品安全行動。強化食品藥品監(jiān)督管理。開展食品安全風險預警交流。提升食品藥品檢驗檢測能力。強化種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保農產品質量安全。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市綜合檢測中心，相關縣區(qū)政府）
（三）開展全民健身行動。持續(xù)推進全民健身場地設施補短板項目，不斷完善城市社區(qū)“十五分鐘”健身圈；廣泛開展全民健身活動，以重要節(jié)日為節(jié)點，開展形式多樣、適合多人群體質的全民健身主題活動；開展以科學健身指導為主要內容的全民健身志愿服務；開展常態(tài)化國民體質檢測；開展全民健身活動狀況調查，測定經常參加體育鍛煉人口占比；開展國家體育鍛煉標準達標測驗。（責任單位：市體育局）
（四）實施養(yǎng)老服務提升行動。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，依托專業(yè)服務機構開展高標準的家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務。到2025年底，依托中央專項彩票公益金支持，面向經濟困難的失能、部分失能老年人，建設不低于1770張家庭養(yǎng)老床位、提供不低于2800人次居家養(yǎng)老上門服務，確保受益老年人家庭服務滿意率不低于90%。扎實做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老建設工程民生實事，嚴謹細致開展高齡津貼發(fā)放工作，切實把民生實事辦好辦實。（責任單位：市民政局）
（五）繼續(xù)推進上消化道癌癥人群隊列及食管癌海綿拉網篩查技術研究。探尋影響我市食管癌高發(fā)的危險因素，建立適合我市有效的食管癌風險預測模型和適合大規(guī)模人群早篩的內鏡前篩查體系，并積極探索與早期食管癌發(fā)生和發(fā)展密切相關的體液和細胞分子。適當引進胃早癌體液篩查技術，通過相關細胞學和體液學檢測，建立適合大規(guī)模人群篩查的體系，預期實現(xiàn)一顆膠囊同時篩查食管早癌和胃早癌。（責任單位：長治醫(yī)學院）
（六）長治市居民膳食營養(yǎng)狀況調查及相關因素研究。以社區(qū)為依托，以家庭為單位，對研究對象開展多維度的膳食健康風險因素專項調查。包括一般狀況調查，了解居民的基本背景信息；膳食營養(yǎng)調查，精準把握居民的膳食結構和營養(yǎng)素攝入情況；飲食行為調查，分析居民的飲食習慣是否健康；飲食頻率調查，研究居民的進食規(guī)律；在外就餐行為調查，評估外出就餐對膳食健康的影響；體質指數(shù)調查，衡量居民的身體肥胖程度與健康風險。通過調查，探索以膳食為核心的長治居民健康期望壽命決定因素，針對我市居民的膳食結構特征及營養(yǎng)素攝入狀況，開展針對性的營養(yǎng)宣教，為改善長治居民的膳食結構，提高居民健康期望壽命貢獻力量。（責任單位：長治醫(yī)學院）
（七）長治市居民健康素養(yǎng)現(xiàn)狀調查及全民健康素養(yǎng)提升工程。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《全民健康素養(yǎng)提升三年行動方案（2024—2027年）》要求，持續(xù)推動我市居民健康素養(yǎng)水平向全國平均水平推進，針對性開展健康素養(yǎng)現(xiàn)狀研究和影響因素分析，了解我市不同人群健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及影響因素，采取視頻、廣播、科普手冊、講座等方式進行健康科普活動，有效提升全民健康素養(yǎng)水平。（責任單位：長治醫(yī)學院）
（八）基于健康大數(shù)據(jù)的居民健康現(xiàn)狀及疾病負擔研究。依托長治醫(yī)學院健康大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析處理等技術優(yōu)勢，以全市傳染病監(jiān)測、死因監(jiān)測、醫(yī)療、醫(yī)保等大數(shù)據(jù)為基礎，開展長治市居民健康狀況分析，進行疾病譜和人群多重共病模式探索，評價多重健康影響因素對人群期望壽命的影響。編制《長治市居民健康白皮書》，全面展示長治市居民整體健康狀況、健康保障措施等方面的內容。開展以衛(wèi)生經濟學評價為核心的醫(yī)療衛(wèi)生政策實施效果研究，為地區(qū)高發(fā)重大疾病保障政策提供循證依據(jù)，提高長治居民對高發(fā)重大疾病的診療可及性，降低疾病經濟負擔，有效管控高發(fā)性重大疾病，提升人群健康期望壽命。（責任單位：長治醫(yī)學院）
（九）深入實施中小學生及其家庭“三減三健”健康教育。在2024年市直及潞州區(qū)學校開展工作的基礎上，進一步在部分市直中小學校（3所九年一貫制學校，每所學校均由小學、初中2個學段構成）進行項目實施，全面了解掌握中小學生健康現(xiàn)狀及存在的健康問題。在所選項目學校形成健康生活的風尚，影響帶動更多中小學校、學生及家庭參與踐行“三減三健”，提升學生及家庭營養(yǎng)素養(yǎng)和健康素養(yǎng)，改善飲食習慣，逐步擴大健康教育范圍，推進、引深全市教育系統(tǒng)健康長治促進行動。（責任單位：市教育局，長治醫(yī)學院）
（十）實施腦血管病早防早篩早治。選定潞城區(qū)、壺關縣的1500例目標人群開展腦卒中危險因素篩查和風險評估，對篩選出的低危人群進行健康宣教和定期體檢，對中危人群根據(jù)個體特點進行干預指導，對高危人群進行進一步檢查，并開展綜合干預，定期對中高危人群進行隨訪。對頸部血管病變患者或疑似腦卒中病人，轉診到醫(yī)院進行進一步診斷與治療。通過有組織地開展人群篩查及綜合干預工作，提高腦卒中知曉率、治療率和控制率，逐步降低發(fā)病率增長速度，減輕家庭和社會負擔，推動腦卒中防治工作由疾病治療向健康管理轉變。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十一）實施心血管病早防早篩早治。開展公益科普講座，制作科普宣傳資料，普及心血管病預防知識。對鄉(xiāng)村醫(yī)生及基層醫(yī)務人員開展業(yè)務培訓，提升專業(yè)服務能力。選取平順縣青羊鎮(zhèn)開展高血壓篩查，建立檔案、對重點干預人群制定降壓方案、進行危險因素干預、免費發(fā)放相關藥物，并隨訪高血壓達標情況。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治市人民醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十二）擴大實施糖尿病早防早篩早治。選定潞州區(qū)、潞城區(qū)、沁縣作為篩查點，按相關區(qū)、縣人口比例抽樣，完成3400人的篩查工作。對篩查出的患者進行標準化防控管理，評價糖尿病及其并發(fā)癥的控制率。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技術指導和培訓，開展重點人群危險因素調查，提供跟蹤隨訪、健康指導和治療綠色通道等服務。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學院附屬和濟醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十三）擴大實施胃癌、食管癌早防早篩早治。選取潞城區(qū) 50-75周歲人群開展消化道腫瘤高危人群評估、篩查和早診早治，擬篩查4.2萬人，通過開展消化道腫瘤發(fā)病流行病學調查，推動早診早治適宜技術應用取得新成果，建立全人口胃腸道發(fā)病登記系統(tǒng)、胃癌防治工作體系和長效機制。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治市人民醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十四）擴大實施肺癌早防早篩早治。在壺關縣、平順縣、黎城縣、沁縣4個縣，完成約31萬名50-74周歲人群肺癌篩查工作，對高危目標人群進行肺癌LDCT（低劑量CT）篩查，對患者建檔立卡、跟蹤隨訪、健康教育、戒煙指導等，動員篩查出的高危肺結節(jié)患者及時治療。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十五）開展上消化道腫瘤中醫(yī)藥防治。建立我市的惡性腫瘤早診、早治平臺，開展流行病學調查、高危人群篩選、內鏡檢查、病理診斷、內鏡下治療、中醫(yī)制劑干預的研究，為實現(xiàn)上消化道惡性腫瘤早防、早診、早治的實踐建立新范式。對潞城區(qū)、平順縣40歲以上人群進行入戶精準流行病學調查、體格檢查、胃蛋白酶原檢測、胃癌三基因甲基化基因檢測等，篩選高危人群，對高危居民進行上消化道內窺鏡精準檢查和病理診斷。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學院附屬和濟醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十六）開展下消化道腫瘤早篩早治。對潞城區(qū)、沁縣40歲以上人群進行入戶流行病學調查、體格檢查、腸癌甲基化基因檢測，對高危人群進行消化道內鏡精準檢查和病理診斷、及早進行內鏡下治療，實現(xiàn)部分區(qū)域下消化道腫瘤早防、早診、早治。建立我市的消化道惡性腫瘤診治平臺，推動早診早治適宜技術充分應用，建立完善的初篩、檢查、健康指導、早期診治、跟蹤隨訪一體化診療體系。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學院附屬和濟醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
（十七）擴大中醫(yī)藥健康管理覆蓋面。全力實施國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點項目，推進“中醫(yī)中藥進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動，為居民提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的中醫(yī)藥健康服務。推廣應用中醫(yī)藥適宜技術和方法，推進藥食同源研究普及，提升全市居民獲得中醫(yī)藥服務的人數(shù)比例和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。加強中醫(yī)體質與治未病干預管理，利用中醫(yī)藥技術開展慢性病高危人群體質健康管理，推廣一批治未病優(yōu)勢技術。（責任單位：市衛(wèi)健委，長治市中醫(yī)醫(yī)院，相關縣區(qū)政府）
三、工作要求
（一）加強組織領導。該工作由市衛(wèi)健委、市體育局具體負責，統(tǒng)籌推進全局性工作。各縣區(qū)要結合實際健全領導推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務落實。各相關部門要按照職責分工，研究具體工作措施，抓好組織實施，推動重點任務落實。
（二）強化資金保障。各縣區(qū)政府要落實好衛(wèi)生、體育投入政策，加大政府投入力度，優(yōu)化資源配置，強化支持引導，保障本縣區(qū)各項工作的實施。市財政局要列支專項預算，用于支持市本級項目實施工作。
（三）完善工作機制。市衛(wèi)健委、市體育局要統(tǒng)籌做好責任分解，建立科學合理的考核評價機制，開展動態(tài)監(jiān)測評估，定期通報進展情況，研究解決問題。全民健身·健康長治行動實行季調度機制，各縣區(qū)政府、各相關部門每季度末要上報本季度工作推進情況，市領導小組辦公室將匯總整體情況，向領導小組進行報告。
（四）營造良好氛圍。加強健康長治全民健身輿論宣傳、政策解讀、科學引導和典型報道，大力宣傳全民健身·健康長治行動的重大意義，增強社會對全民健身·健康長治行動的普遍認知，營造良好的社會氛圍。
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