????根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)檔案法》《干部人事檔案工作條例》《軍隊(duì)檔案條例》等法律法規(guī)和《退役軍人事務(wù)部等7部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役軍人人事檔案管理利用工作的意見》(退役軍人部發(fā)〔2021)65號(hào))，結(jié)合進(jìn)入新發(fā)展階段做好退役軍人工作的新任務(wù)新要求和我省工作實(shí)際，山西省退役軍人事務(wù)廳等7部門即發(fā)了《退役軍人人事檔案管理辦法》。
現(xiàn)將該政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景
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????退役軍人人事檔案是軍人參軍入伍、政治思想、服役表現(xiàn)等的歷史記載，是全面了解軍人服役經(jīng)歷、確定其退役后各項(xiàng)待遇的重要依據(jù)，是做好應(yīng)急備戰(zhàn)人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)支撐，是國(guó)家檔案的組成部分。為有效解決退役軍人人事檔案管理利用面臨的突出問題，加強(qiáng)退役軍人人事檔案料學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化管理，有效建立健全由退役軍人事務(wù)部門牽頭、軍地各相關(guān)部門各司其職、合力共為的工作機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體工作實(shí)際，研究出臺(tái)本辦法。

二、制定原則
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????(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。堅(jiān)持服務(wù)全局、立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)，厘清部門職責(zé)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保工作高質(zhì)量發(fā)展。
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????(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)退役軍人人事檔案管理職責(zé)分工不明確，保管利用不規(guī)范，遺失缺件補(bǔ)辦難，信息化程度不夠高，作用發(fā)揮不明顯等重難點(diǎn)問題，綜合施策，源頭治理，有序推進(jìn)。
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????(三)注重改革創(chuàng)新。按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思路，適應(yīng)軍地相關(guān)改革，回應(yīng)退役軍人新關(guān)切和軍地基層新需要，連通工作“銜接點(diǎn)”，提升退役軍人人事檔案管理和服務(wù)水平。
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????(四)強(qiáng)化協(xié)同配合。退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，密切軍地、部門之間協(xié)作配合；明確退役軍人事務(wù)系統(tǒng)各級(jí)職責(zé)，強(qiáng)化上下協(xié)同，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，發(fā)揮安置地退役軍人服務(wù)中心作用，提高工作效率和質(zhì)量。

三、主要內(nèi)容

??? 退役軍人部發(fā)(2021)65號(hào)文件印發(fā)后，我廳迅速組織精干力量學(xué)習(xí)研究文件精神，逐條對(duì)照梳理我省實(shí)際工作情況，以及征求省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省檔案局、省軍區(qū)政治工作局以及各市退役軍人事務(wù)局等單位意見的基礎(chǔ)上，歷時(shí)近2個(gè)月時(shí)間，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步在操作實(shí)施層面進(jìn)行細(xì)化，研究起草了《退役軍人人事檔案管理辦法》。具體創(chuàng)新和細(xì)化部分包括：

??? 1、文體方面。退役軍人事務(wù)部以“意見”的文種格式印發(fā)《意見》，考慮到可操作性和規(guī)范性，我省以“通知”的文種格式印發(fā)《管理辦法》。
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????2、結(jié)構(gòu)方面?！兑庖姟钒傮w要求、主要任務(wù)和工作保障等三部分共計(jì)14條。我省《管理辦法》在此基礎(chǔ)上予以歸類和補(bǔ)充，包括總則、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、檔案接收和審核、檔案管理和利用、保障措施、監(jiān)督管理、附則等七部分共計(jì)32條，更加清晰和具體。
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????3、內(nèi)容方面。主要增加并規(guī)范了實(shí)際操作層面的9點(diǎn)內(nèi)容：一是增加退役軍人人事檔案審查要點(diǎn)的內(nèi)容(第十二條)；二是增加退役軍人人事檔案整理的內(nèi)容（第十六條）；三是增加退役軍人人事檔案儲(chǔ)存保管的內(nèi)容（第十七條）；四是增加退役軍人人事檔案修復(fù)的內(nèi)容（第十八條）；五是增加退役軍人人事檔案查閱程序的內(nèi)容（第十九條）；六是增加退役軍人人事檔案財(cái)政保障的內(nèi)容（第二十二條）；七是增加退役軍人人事檔案管理人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處的內(nèi)容（第二十七條、第二十八條)；八是將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出消防員的人事檔案納入管理范圍（第三十條）；九是領(lǐng)取地方生活補(bǔ)貼的現(xiàn)役軍人隨軍未就業(yè)家屬、退役軍人自謀職業(yè)隨調(diào)家屬的人事檔案，依個(gè)人申請(qǐng)，可在退役軍人服務(wù)中心存放。

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