長(zhǎng)治市退役軍人事務(wù)局

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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市委、市政府：

2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的具體部署下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞《長(zhǎng)治市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，認(rèn)真組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，全局干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效?????

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，成立了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的退役軍人事務(wù)局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，分析研究退役軍人事務(wù)局依法行政中存在的困難問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握全市退役軍人事務(wù)工作中的信訪維穩(wěn)、維護(hù)退役軍人合法權(quán)益情況，進(jìn)一步推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作人員依法行政，確保退役軍人事務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升法治素質(zhì)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作和全面依法治國(guó)的重要論述。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和主題教育讀書(shū)班內(nèi)容，在憲法宣傳周組織專題學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)密組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。多形式、多層次開(kāi)展法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。組織全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)各類法規(guī)政策。局機(jī)關(guān)利用“每日三題”、周二學(xué)習(xí)日、在線學(xué)習(xí)終端每日播放等時(shí)機(jī)，采取回答問(wèn)題、轉(zhuǎn)載刊播政策法規(guī)動(dòng)漫視頻等方式靈活組織人員進(jìn)行法規(guī)政策學(xué)習(xí)，不斷提升工作人員依法行政能力。利用“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度。

（三）壓實(shí)普法責(zé)任，濃厚法治氛圍。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法工作列入年度工作要點(diǎn)，制定實(shí)施方案和普法責(zé)任清單，局黨組定期聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，研究部署、督促落實(shí)普法工作情況。二是引入專業(yè)力量。我局與市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市法律援助中心聯(lián)手成立退役軍人法律援助工作站，每周四安排專業(yè)律師在退役軍人服務(wù)中心值班，引導(dǎo)退役軍人學(xué)法尊法用法守法，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。三是廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)解答、宣傳資料、宣傳欄展示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布等方式對(duì)《憲法》《民法典》《退役軍人保障法》等法律法規(guī)進(jìn)行普法宣傳。今年是《英烈保護(hù)法》頒布實(shí)施五周年，我們專門制定實(shí)施方案，利用市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)行形式多樣、全面深入的宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上起到了非常好的宣傳效果。今年開(kāi)展3次“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)骨干到駐市部隊(duì)針對(duì)就業(yè)形勢(shì)、教育培訓(xùn)、退伍安置、擁軍優(yōu)撫等方面進(jìn)行政策宣講解讀。充分利用春節(jié)、八一、退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，結(jié)合日常走訪慰問(wèn)工作，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，向退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象宣傳習(xí)近平法治思想、退役軍人相關(guān)法律法規(guī)。把普法宣傳與日常工作相融合，提升普法的質(zhì)量和效益，營(yíng)造學(xué)法用法、誠(chéng)信守法、人人參與的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格依法決策，堅(jiān)持依法行政。一是步完善內(nèi)部決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，凡重大決策制度、重大行政合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法事項(xiàng)，均需經(jīng)過(guò)法制審核、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制定規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)有規(guī)范性文件合法合規(guī)。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)我局權(quán)力清單、責(zé)任清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新，并在長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行向社會(huì)公開(kāi)。全面梳理廣大退役軍人辦事的證明事項(xiàng)，最大限度精簡(jiǎn)各種證明材料，形成保留證明事項(xiàng)清單、取消證明事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。四是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法治審核制度，利用政府門戶網(wǎng)站等信息化平臺(tái)，將政府履職和行政執(zhí)法等信息及時(shí)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。五是組織行政執(zhí)法人員參加考試。我局行政執(zhí)法人員15人，執(zhí)法監(jiān)督人員3人，行政執(zhí)法證的公務(wù)員參加行政執(zhí)法考試，通過(guò)率達(dá)到100%。六是制定了《長(zhǎng)治市退役軍人事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，為依法管理、規(guī)范服務(wù)提供遵循。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）理論學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)用結(jié)合做得還不夠，靈活運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)，將學(xué)習(xí)成果落細(xì)落實(shí)、迅速轉(zhuǎn)化為具體工作思路、工作舉措的力度還不夠大。機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的開(kāi)展方式還不夠多，組織學(xué)習(xí)時(shí)，以集體學(xué)習(xí)為主，研討交流和專題輔導(dǎo)的比重偏低，學(xué)習(xí)載體還不夠豐富、形式還不夠多樣。

（二）法治宣傳教育方式方法創(chuàng)新不足。雖已按要求落實(shí)法治宣傳“規(guī)定動(dòng)作”，但宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性和新穎性，普法宣傳工作還大多以印發(fā)傳單、制作宣傳條幅、召開(kāi)專題講座等“照本宣科”的方式開(kāi)展，依托微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)較少、覆蓋面較小，缺乏高質(zhì)量、個(gè)性化普法產(chǎn)品，一定程度上影響了普法宣傳效果。

（三）依法行政能力有待進(jìn)一步提高。我市退役軍人人員基數(shù)大、歷史遺留問(wèn)題多、訴求多樣、政策范圍廣，退役軍人依法解決問(wèn)題的意識(shí)不足，在引導(dǎo)退役軍人依法維護(hù)自身權(quán)益方面還有很多工作要做，對(duì)我局人員依法解決遺留問(wèn)題的能力提出了更高的要求。由于我局成立時(shí)間短，機(jī)構(gòu)編制少，無(wú)專業(yè)法律人才，加之今年來(lái)，隨著全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)工作深入推進(jìn)，依法行政工作專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高，人員依法行政能力和上級(jí)要求和工作需求還有差距。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)指示要求。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以上率下，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，在國(guó)家憲法宣傳周組織專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、文化思想等內(nèi)容。在第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育期間，將習(xí)近平法治思想納入讀書(shū)班學(xué)習(xí)內(nèi)容。帶頭學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大決策部署以及省委省政府和市委市政府關(guān)于全面依法治?。ㄊ校?、推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神。將法治建設(shè)工作擺在全局工作中突出位置，堅(jiān)持將落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署作為重要政治任務(wù)，以中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和省、市相關(guān)會(huì)議精神作為推動(dòng)我市退役軍人事務(wù)工作法治化的工作指南。將法治建設(shè)、依法行政工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與退役軍人工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

（二）充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，率先垂范，作出表率，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深入學(xué)習(xí)《退役軍人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)，培育法治思維，提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，帶頭落實(shí)黨黨組中心組集體學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，利用黨組中心組理論學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策規(guī)定。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

（三）充分發(fā)揮法治建設(shè)引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)退役軍人事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。將法治政府建設(shè)工作納入單位年度重點(diǎn)工作中推進(jìn)，建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問(wèn)題研究解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。構(gòu)建了長(zhǎng)治市退役軍人事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為依法管理、規(guī)范服務(wù)提供了遵循。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)我局權(quán)力清單、責(zé)任清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)更新，并在長(zhǎng)治市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行向社會(huì)公開(kāi)。全面梳理廣大退役軍人辦事的證明事項(xiàng)，最大限度精簡(jiǎn)各種證明材料，形成保留證明事項(xiàng)清單、取消證明事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。我局與市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市法律援助中心聯(lián)手成立退役軍人法律援助工作站，聘請(qǐng)專業(yè)律師為退役軍人提供法律咨詢、援助等服務(wù)。積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)集中宣講、發(fā)放宣傳冊(cè)、“送政策進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，廣泛進(jìn)行法律宣講，引導(dǎo)退役軍人和其他群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益。

（四）認(rèn)真制定年度履職任務(wù)清單，落實(shí)法治建設(shè)“四個(gè)親自”工作要求。根據(jù)《長(zhǎng)治市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》要求，認(rèn)真梳理在推進(jìn)法治建設(shè)方面的具體職責(zé)，研究制定了《長(zhǎng)治市退役軍人事務(wù)局黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治建設(shè)工作和年度退役軍人工作結(jié)合起來(lái)，明確任務(wù)分工和職責(zé)要求，對(duì)照清單嚴(yán)格抓好落實(shí)。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（五）強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。經(jīng)常性督促班子其他成員依法辦事，遵守相關(guān)制度。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真向市委、市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作，積極認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。對(duì)檢查出的問(wèn)題堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位，2023年度無(wú)法治督查反饋問(wèn)題。

四、履行法院生效裁判情況

本年度無(wú)法院生效裁判。

五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排和具體計(jì)劃

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展。全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面推行依法行政，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持把法治政府和退役軍人工作同安排、同部署，將法治政府納入年度工作計(jì)劃，確保法治政府建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）加大法治宣傳力度，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升政策法規(guī)執(zhí)行力，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)軍營(yíng)宣講等活動(dòng)契機(jī)，組織開(kāi)展憲法等法律法規(guī)宣傳，掀抓好政策貫徹落實(shí)，保障退役軍人合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。推動(dòng)全局學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，引導(dǎo)和幫助退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象學(xué)法知法、用法守法，培養(yǎng)一支弘揚(yáng)法治精神、熱心服務(wù)退役軍人的法律服務(wù)者隊(duì)伍。監(jiān)督干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，不斷提高干部職工依法行政、依法決策的能力和水平。?

（四）聚焦矛盾化解，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。強(qiáng)化法律在維護(hù)退役軍人群益、化解矛盾中的權(quán)威，增強(qiáng)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的法治觀念。暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法”的良性機(jī)制；建立日常信訪接訪工作機(jī)制，提升信訪工作法治化規(guī)范化水平。

六、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)建議

一是加強(qiáng)源頭預(yù)防。以發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，從源頭化解矛盾糾紛，減少行政爭(zhēng)議。

二是建強(qiáng)法治隊(duì)伍。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制不一、行政職能不一，部分單位法治人才隊(duì)伍力量較為薄弱，自身培訓(xùn)不能滿足需求。建議加強(qiáng)人才引進(jìn)或者專業(yè)培訓(xùn)，提升人員依法行政能力。

七、其它需要報(bào)告的情況

無(wú)

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2024年1月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）