各縣區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，黎城縣民政和人力資源社會保障局：

為切實提升全市人社公共服務均等化水平，落實2024年省政府民生實事“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”工作，根據(jù)山西省人社廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)<山西省就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案＞的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號）要求，結(jié)合我市實際，制定《長治市就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，按照時間節(jié)點、任務步驟，認真落實，確保完成工作任務。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

唐佳杰??13935537799

王竹慧??18535580098

趙萌萌??13835572488

郵箱：czsyjsbfw@163.com。

長治市人力資源和社會保障局??長治市財政局

2024年3月28日

（此件主動公開）

長治市就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，積極宣貫《社會保險經(jīng)辦條例》，認真落實省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全方位提升人社服務均等化水平，省政府將就業(yè)社保服務“社區(qū)村村全覆蓋”工程列入2024年民生實事。根據(jù)山西省人社廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)<山西省就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案＞的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號）要求，為抓好工作落實，結(jié)合全市就業(yè)社保工作實際，制定此實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，融合“15分鐘就業(yè)服務圈”“社保服務就近辦”工作目標，在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點布設(shè)就業(yè)社保服務點，形成“就業(yè)社保+行政村（社區(qū)）、就業(yè)社保+金融（銀行）”的經(jīng)辦網(wǎng)格模式，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū))四級就業(yè)社保服務體系，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、任務目標

2024年，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有公共服務資源，建立基層就業(yè)社保服務點，提供柜臺服務，辦理無需提供材料的服務事項。省級為每個服務點配備一臺 自助設(shè)備，提供自助服務。省級為每個基層服務點補助網(wǎng)絡運行和宣傳費用1500元/年。市級為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供一定資金補助。各縣區(qū)結(jié)合實際，適當給予資金補助。金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點依托自助設(shè)備、手機app等提供自助、代辦、幫辦就業(yè)社保服務，滿足群眾就業(yè)社?！熬徒苻k、多點可辦”基本需求。

2025年，根據(jù)省級安排，為每個服務點配備一臺讀卡高拍一體機，進一步提升服務能力，拓展服務事項。

三、主要措施

（一）做好服務基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，各縣區(qū)充分發(fā)揮能動性，因地制宜，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有設(shè)置的各類便民服務??中心（點）開展服務。行政村（社區(qū)）人員渠道可借助網(wǎng)格員、大學生村官、支村“兩委”人員等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需提供開展就業(yè)社保服務所需要的場地、網(wǎng)絡、電腦、打印機等基礎(chǔ)設(shè)施，配備一名專職工作人員，人員渠道可借助基層勞動保障網(wǎng)絡信息員、公益性崗位、就業(yè)見習人員等，保障就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作的開展。

（二）落實服務事項清單。按照全省制定的統(tǒng)一的基層就業(yè)社保服務事項開展服務。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進行動態(tài)調(diào)整。加強基層服務隊伍建設(shè)和培訓，提升服務能力，確保服務質(zhì)量。

（三）規(guī)范使用服務信息系統(tǒng)。在省級就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)的支撐下，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通，支持群眾便捷化享受就業(yè)社保服務。

（四）實行合作協(xié)議管理。對服務點實行協(xié)議管理，市級人社部門與市級金融（銀行）部門簽訂合作協(xié)議；縣級人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村村民委員會（社區(qū)居民委員會）簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方責任義務，以及出現(xiàn)重大問題的處置方法和發(fā)生不可預見情形時的應急措施。

（五）健全完善各項機制。執(zhí)行全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理和風險防范，對自助服務終端操作進行日志記錄；建立問題響應機制，解決基層和群眾反映的問題；實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制，規(guī)范服務行為；做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（六）加強工作督導調(diào)度。就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作是省政府2024年民生實事之一，市級對各縣區(qū)工作進度將不定期進行督導，按時序進度開展調(diào)度考評，堅持周小結(jié)、月盤點、季考評，常態(tài)化對四級經(jīng)辦進行跟蹤問效；同步加強對“15分鐘就業(yè)服務圈、社保服務就近辦”工作落實和推進情況的調(diào)度、督導，確保任務如期完成。

四、服務點標準

（一）基礎(chǔ)保障標準

1.有固定的辦公場所和基本的辦公家具。

2.有電腦、打印機、自助設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡。

3.有周知服務事項和辦理流程的渠道、載體。

4.基層服務點、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一服務名稱、服務標識，掛牌上崗，承諾服務。

5.有一名或以上專兼職工作人員。

（二）服務保障標準

1.提供柜臺（窗口）服務?；鶎臃拯c工作人員通過電腦和基層就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)為群眾提供柜臺（窗口）服務，辦理各項就業(yè)社保業(yè)務，接受群眾咨詢。

2.提供自助服務?；鶎臃拯c（僅行政村、社區(qū)）、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點通過自助服務設(shè)備為群眾提供就業(yè)社保業(yè)務自助服務和幫辦服務。金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點按照就業(yè)社保服務合作事項，為企業(yè)和群眾提供代辦服務。

3.提供上門服務。開展入戶上門服務，解決特殊人群需求。

五、工作任務及實施步驟

(一)市級任務步驟

1.學習其他地市試點經(jīng)驗，制定本市實施方案，建立任務臺賬，制定責任清單、問題清單，成立工作領(lǐng)導小組和工作專班，確定工作聯(lián)絡人，并報省工作領(lǐng)導小組辦公室。召開全市就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作專班部署會。

完成時限：2024年3月上旬前。

2.指導所轄縣(區(qū))建立服務點、金融（銀行）基層營業(yè)網(wǎng)點，將服務點情況按要求報省工作領(lǐng)導小組辦公室。確定各縣（區(qū)）基層就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)業(yè)務管理員和系統(tǒng)管理員，確定市、縣（區(qū)）兩級業(yè)務骨干名單上報省工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2024年4月底前。

3.指導所轄縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）簽訂《合作協(xié)議》；與市級金融（銀行）部門簽訂《合作協(xié)議》。

完成時限：2024年4月底前。

4.指導協(xié)助各縣（區(qū)）服務點完成工作人員信息系統(tǒng)用戶權(quán)限配置工作。

完成時限：2024年5月底前。

5.指導督促各縣（區(qū)）實現(xiàn)50%的自助設(shè)備完成供貨和安裝調(diào)試工作。組織市縣（區(qū)）業(yè)務骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓。

完成時限：2024年6月底前。

6.下達保障網(wǎng)絡運維和宣傳經(jīng)費的就業(yè)補助資金至縣（區(qū)）。

完成時限：2024年7月中旬前。

7.100%的自助設(shè)備完成安裝調(diào)試。指導縣（區(qū)）完成基層服務點工作人員信息系統(tǒng)登錄、業(yè)務培訓和開展就業(yè)社保服務試運行工作。

完成時限：2024年7月底前。

8.對基層服務點開展就業(yè)社保服務工作進行隨機抽查、驗收，協(xié)調(diào)解決存在的問題。匯總所轄縣（區(qū)）基層服務點的驗收情況，報省工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2024年8月底前。

9.組織開展本市“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳活動，提升社會知曉度，推動工作走深走實。指導縣區(qū)完成自助設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時限：2024年9月底前。

（二）縣（區(qū)）級任務步驟

1.主動向同級黨委、政府匯報請示，制定本縣（區(qū)）實施方案，健全工作領(lǐng)導小組和工作專班，開展基層服務點設(shè)立摸底工作，將情況報市級工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2024年3月20日前。

2.在基層設(shè)立就業(yè)社保服務點，落實服務點辦事場所、人員、電腦、網(wǎng)絡等，填寫服務點情況及工作任務調(diào)度表（附件2）上報市級工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2024年3月25日前。

3.各縣（區(qū)）與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務點簽訂《合作協(xié)議》。確定各縣（區(qū)）就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)管理員、業(yè)務管理員和業(yè)務骨干，填寫《用戶申請（變更）單，匯總上報市級工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2024年4月底前。

4.完成基層服務點工作人員系統(tǒng)登錄賬號和權(quán)限配置。

完成時限：2024年5月底前。

5.組織縣（區(qū)）業(yè)務骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓。50%的就業(yè)社保服務自助設(shè)備完成安裝調(diào)試工作。

完成時限：2024年6月底前。

6.100%完成自助設(shè)備的安裝調(diào)試。組織基層服務點工作人員進行業(yè)務培訓，開展就業(yè)社保服務試運行，按照故障排除上下聯(lián)動工作流程及時反饋、協(xié)調(diào)解決運行中發(fā)現(xiàn)的問題。

完成時限：2024年7月底前。

7.對基層就業(yè)社保服務點進行驗收，驗收合格的開始正式運行,并將驗收情況報市級工作領(lǐng)導小組辦公室。按照建設(shè)暨驗收標準（附件5），驗收合格后，兌現(xiàn)對基層服務點網(wǎng)絡運行和宣傳工作的資金補助。

完成時限：2024年8月底前。

8.組織開展“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設(shè)置集中宣傳點、張貼海報、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實。完成自助設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時限：2024年9月底前。

六、資金保障和設(shè)備配備

（一）省級就業(yè)補助資金保障。按照省人社廳、財政廳安排，依托就業(yè)補助資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）各基層服務點網(wǎng)絡運行和宣傳進行補助。2024年就業(yè)補助資金按照服務點測算數(shù)量下達，后續(xù)年度就業(yè)資金補助根據(jù)實際服務點數(shù)量下達，補助標準為每個服務點1500元/年。

（二）市、縣級配套資金保障。圍繞實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目，進一步完善“15分鐘就業(yè)服務圈”基礎(chǔ)功能建設(shè)，2024年由市級財政投入，從公共就業(yè)服務能力提升示范項目市級配套資金中安排一定數(shù)額資金，支持基層服務點建設(shè)及服務開展。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，適當給予資金補助，切實保障基層服務質(zhì)量，提升基層服務效率。

省級就業(yè)補助資金應嚴格按照《山西省就業(yè)補助資金管理辦法》執(zhí)行，主要用于支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）網(wǎng)絡運行和宣傳。市級配套資金由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排使用，主要用于支持基層服務點所需硬件設(shè)施配置、場地租賃等。各縣（區(qū)）每月統(tǒng)計匯總資金執(zhí)行情況后于每月20日前報市級工作領(lǐng)導小組辦公室，市級統(tǒng)一匯總后報省級。

（三）省級配套自助設(shè)備。2024年由省級財政投入，為行政村（社區(qū)）服務點配置1臺自助設(shè)備。

（四）設(shè)備配備管理。自助設(shè)備配置按照“省級統(tǒng)一采購、市級督促指導、縣級牽頭落實、行政村（社區(qū)）管理使用”的原則進行。自助設(shè)備由省級統(tǒng)一組織采購，簽訂設(shè)備購置合同并支付貨款，委托第三方機構(gòu)統(tǒng)一驗收，驗收合格后按照相應數(shù)量分發(fā)至縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）組織做好轄區(qū)內(nèi)服務點的領(lǐng)取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作，加強對設(shè)備的管理和使用，省級下達資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件（資產(chǎn)由省級劃轉(zhuǎn)至縣級）后，縣級依據(jù)文件完成資產(chǎn)調(diào)入賬務處理工作。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋是省政府民生實事工程，市、縣兩級人社部門要提高政治站位，積極向市政府、縣政府主要領(lǐng)導請示匯報，積極聯(lián)動金融（銀行）部門，主動扛起第一責任人責任，成立工作領(lǐng)導小組和工作專班，建立抓落實的工作機制,制定出時間表、路線圖，明確責任分工，推動工作順利開展。

（二）落實責任要求。此項工作在省人社廳的領(lǐng)導下組織實施，市級人社部門總體負責全市就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作的組織實施、業(yè)務指導、情況報送、督促檢查以及與其它各部門的聯(lián)絡等工作。市級財政部門負責工作經(jīng)費資金的保障、撥付、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，市級人社部門、財政部門要做好組織督導工作，各縣區(qū)人社部門、財政部門、金融（銀行）機構(gòu)是具體的實施者，要統(tǒng)籌安排，按照要求抓好落實。

（三）強化宣傳與實效。市、縣兩級、金融（銀行）部門要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報、互動體驗、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，集中展示就業(yè)社保服務進基層的特色和亮點。建立常態(tài)化考核評價機制，通過實地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測基層網(wǎng)點運轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務內(nèi)容、業(yè)務流程和制度機制，確?；鶎泳蜆I(yè)社保服務落到實處。