各縣區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，黎城縣民政和人力資源社會保障局、高新區(qū)組織和人力資源部：

為貫徹落實省人社廳、省財政廳《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》（晉人社廳發(fā)〔2019〕59號）和長治市監(jiān)察委員會《關于進一步規(guī)范公益性崗位管理的監(jiān)察建議》（長監(jiān)〔2022〕22號），進一步規(guī)范全市公益性崗位人員管理，優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構、提高使用效益，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，保障公益性崗位人員的合法權益，按照控制總量、優(yōu)勝劣汰、穩(wěn)慎漸進的原則，結合實際，制定了《長治市公益性崗位人員管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

長治市人力資源和社會保障局? ? ? ? ?長治市財政局

2024年1月8日

（此件主動公開）

長治市公益性崗位人員管理暫行辦法

第一章? 基本原則

第一條? 為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理工作，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》《山西省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，按照《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》，結合實際，制定本辦法。

第二條? 公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以安置就業(yè)困難人員為主要目的從事社會輔助管理和服務的崗位。公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、計劃管理、面向社會、公開招聘”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制，優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構，逐步降低公益性崗位支出比例。

第二章? 具體職責

第三條? 各級人力資源和社會保障部門、財政部門，按照職責分工，分別負責公益性崗位的開發(fā)、管理和相關法律法規(guī)、政策的貫徹落實及專項資金的籌集使用和監(jiān)管等工作。

第四條? 各級公共就業(yè)服務機構負責公益性崗位的組織實施和日常統(tǒng)籌管理。具體包括：組織實施公益性崗位招聘工作；統(tǒng)籌管理、調(diào)配公益性崗位人員；統(tǒng)籌申請公益性崗位人員崗位補貼和社保補貼；制定公益性崗位開發(fā)年度計劃；加強對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的檢查監(jiān)督。

第五條? 用人單位負責公益性崗位人員的日常管理工作，制定相應的管理制度和考核辦法，確定公益性崗位人員工作職責，實行月考勤、年考核、淘汰制度，按規(guī)定申請崗位補貼和社保補貼。每年12月底之前，各用人單位要向各級公共就業(yè)服務機構書面報告本單位公益性崗位人員本年度工作等考核情況，同步報送本單位考核淘汰人員名單。

第六條? 公益性崗位人員需嚴格遵守招用單位規(guī)章制度，認真履職。由本人承擔招用單位崗位職責，完成工作任務，不得委托他人頂替。

第三章? 崗位開發(fā)管理

第七條? 公益性崗位主要包括：

（一）輔助類社會管理崗位。包括勞動就業(yè)社會保障協(xié)管、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、園林管護等崗位。

（二）基層服務類崗位。包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層人力資源和社會保障服務、農(nóng)業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化科技服務、法律服務、民政托老托幼助殘服務、市政管理、公共環(huán)境與設施管理維護等崗位。

（三）后勤服務類崗位。包括機關事業(yè)單位的保潔、綠化、保安、物業(yè)服務等非營利性后勤服務崗位。

（四）其他適合安置就業(yè)困難人員的崗位。

第八條? 各級人力資源和社會保障行政部門，應當根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、已有公益性崗位總量、公益性崗位人員退出情況、就業(yè)專項資金承受能力等實際情況，制定公益性崗位開發(fā)年度計劃。

第九條? 公益性崗位開發(fā)實行計劃管理，原則上黨政機關、群團組織使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的5%，事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的10%。用人單位使用公益性崗位人員，應當向當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門、財政部門提出申請。

第十條? 各級人力資源和社會保障部門要建立完善公益性崗位信息化數(shù)據(jù)庫，并及時動態(tài)更新。用人單位要安排專人負責公益性崗位人員的管理工作。每月3日前向各級公共就業(yè)服務機構報送考勤、資金申請等資料，及時為公益性崗位人員辦理崗位補貼、社會保險補貼和社會保險待遇的申報，每月15日前報送當月人員增減情況。

第四章? 退出機制

第十一條? 《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》出臺前安置的公益性崗位人員按本辦法退出機制執(zhí)行；出臺后安置的公益性崗位人員嚴格按照《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條? 為優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構，降低公益性崗位支出占比，到2024年底之前逐步降至合理水平。以2023年底市本級公益性崗位人員在崗人數(shù)為基數(shù)，到2024年底前，市本級公益性崗位人員退出比例達到15%以上。各縣區(qū)由縣人社部門結合實際確定退出比例。

第十三條? 2019年10月31日前安置上崗公益性崗位人員數(shù)量由各級人社部門總體統(tǒng)籌調(diào)控，原則上市、縣兩級黨政機關、群團組織使用公益性崗位數(shù)量按照市、縣兩級人員編制總數(shù)的5%統(tǒng)籌調(diào)控。市、縣兩級事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量按照市、縣兩級人員編制總數(shù)的10%統(tǒng)籌調(diào)控。結合我市實際，統(tǒng)籌調(diào)控領域重點向輔助類社會管理、基層服務類等崗位傾斜。

第十四條? 為穩(wěn)慎漸進降低原有公益性崗位人員的規(guī)模，建立公益性崗位人員正常進退的動態(tài)良性循環(huán)機制，每年將對各單位在崗期限超過3年的公益性崗位人員，考核不合格的采取淘汰措施（詳細具體的考核辦法由各用人單位制訂）。各用人單位要制訂詳細具體的考核辦法并書面告知本單位在崗公益性崗位人員。

第十五條? 公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可責令其退出公益性崗位，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)的；

（二）按規(guī)定退出公益性崗位的；

（三）達到法定退休年齡或者死亡的；

（四）因病、非因工負傷等原因不能堅持正常工作超出規(guī)定期限的；

（五）無故曠工連續(xù)15天或者一年內(nèi)累計曠工30天的；

（六）嚴重違反用人單位管理制度的；

（七）被依法追究刑事責任的；

（八）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

用人單位責令公益性崗位人員退出公益性崗位的，在7日之內(nèi)，函告當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構。

第十六條? 用人單位與公益性崗位人員協(xié)商一致，或公益性崗位人員主動申請，可以提前30日以書面形式申請退出公益性崗位。公益性崗位工作期間主動辭職或者被辭退的，不再享受公益性崗位安置政策。

第十七條? 對提前申請退出或到期退出的公益性崗位工作人員，各級公共就業(yè)服務機構要繼續(xù)做好職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、政策扶持等工作。

第十八條? 現(xiàn)有2019年10月31日前安置上崗的公益性崗位人員在2024年實現(xiàn)靈活就業(yè)或單位吸納就業(yè)主動退出公益性崗位的，停發(fā)公益性崗位補貼，給予1年期限社會保險補貼。實現(xiàn)靈活就業(yè)的社會保險補貼發(fā)放給本人，被單位吸納就業(yè)的，發(fā)放給用人單位。補貼標準為實際繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險費的2/3，其中補貼的社會保險繳費基數(shù)為不超過上年度全省在崗職工平均工資的60%。所需資金由市、縣兩級配套的就業(yè)補助資金負擔。

第十九條? 為規(guī)范現(xiàn)有公益性崗位補助發(fā)放，避免“福利化”，鼓勵醫(yī)院、學校和有經(jīng)營性收入的用人單位與現(xiàn)有在崗公益性崗位人員簽訂勞動合同，退出公益性崗位。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十條? 公益性崗位管理實行檢查監(jiān)督制度。各級公共就業(yè)服務機構應加強對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應限期進行整改。整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第二十一條? 公益性崗位人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關規(guī)定追究相關當事人的責任。

第二十二條? 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關費用必須按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條? 各級人力資源和社會保障局、財政局定期對轄區(qū)用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關當事人及所在單位的責任。

第六章? 附? 則

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。