——在全市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

王宇

（2018年4月10日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆四次會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”和全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，總結(jié)2017年工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，部署2018年工作。下面，我講三方面意見。

一、總結(jié)工作，分析形勢，堅(jiān)定人社事業(yè)發(fā)展信心

剛才，會(huì)議以視頻的形式回顧了2017年工作。一年來，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)工作，全面完成了省市各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“六個(gè)有”：一是政治站位有高度；二是服務(wù)大局有強(qiáng)度；三是改革創(chuàng)新有深度；四是民生實(shí)事有溫度；五是規(guī)范管理有力度；六是縣區(qū)工作有亮度。這些成績的取得，是市委、市政府、省人社廳高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市直各部門、各企業(yè)全力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人社系統(tǒng)干部職工默默無聞、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果。同志們的責(zé)任意識(shí)、釘子精神、實(shí)干作風(fēng)尤為值得贊揚(yáng)！在此，我代表局黨組，向大家表示衷心的感謝！

我們在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的十九大引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾變化對(duì)人社工作產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，我市人力資源和社會(huì)保障發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。主要表現(xiàn)為“八個(gè)不平衡不充分”：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和創(chuàng)業(yè)就業(yè)不充分，突出體現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、崗位匹配、技能提升、工作環(huán)境、工資待遇等方面。二是社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種參保不平衡，參保覆蓋面不充分。全民參保質(zhì)量不高，社會(huì)保險(xiǎn)的精確管理和制度統(tǒng)籌還不夠，還有一些新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、非就業(yè)人員等群體游離在社保之外，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策亟待完善。三是高精尖缺人才培養(yǎng)和引進(jìn)不平衡，第一資源挖掘不充分。人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，普遍存在普工、技工緊缺現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)型、技術(shù)型、技能型、高端型人才不能滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求。四是城鄉(xiāng)居民收入增長發(fā)展不平衡，渠道拓寬不充分，收入水平偏低、增速不快。五是勞動(dòng)權(quán)利共享和共治不平衡，和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建不充分。就業(yè)形式多元化狀態(tài)下，新型勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)維權(quán)更加復(fù)雜，監(jiān)管和治理的難度進(jìn)一步加大。六是人事領(lǐng)域規(guī)范和激活不平衡，事業(yè)單位改革、職稱制度改革、收入分配改革中，管理杠桿作用發(fā)揮不充分。七是公共服務(wù)保障不平衡，便民利民功能彰顯不充分。人社公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有在基層充分覆蓋，就業(yè)、社保等網(wǎng)絡(luò)化辦理程度不高，服務(wù)“軟實(shí)力”與人民群眾期盼還有所差距。八是人社干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡，保障服務(wù)能力發(fā)揮不充分。部分干部的思想理念和工作作風(fēng)與“放管服效”、“五個(gè)過硬”的新形勢新要求還不適應(yīng)。

同志們，總結(jié)成績我們增強(qiáng)了工作信心，正視問題我們明確了努力方向。我們一定要凝聚共識(shí)，振奮精神，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)上做出無愧于新時(shí)代的新業(yè)績。

二、緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升人社工作質(zhì)效

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我市決勝全面建成小康社會(huì)、打造山西重要增長極和建設(shè)省域副中心城市、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市人社部門，必須要正確認(rèn)識(shí)我們的工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的定位和要求，必須要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新形勢新任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更高的站位、更大的擔(dān)當(dāng)、更新的作為，為建設(shè)幸福美麗長治貢獻(xiàn)“人社力量”。

2018年全市人社工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”和全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”，突出就業(yè)惠民、社保安民、技能強(qiáng)民、增收富民、服務(wù)便民，全力以赴惠民生，不拘一格聚人才，凝神聚力抓改革，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)亮點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓黨建,深化作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，以“爭第一，創(chuàng)唯一，提質(zhì)增效，群眾滿意”為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，奮力譜寫新時(shí)代長治人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新篇章。

會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2018年全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的通知》，目標(biāo)任務(wù)已明確，全市人社部門要認(rèn)真研究謀劃，精心組織實(shí)施。今年重點(diǎn)從七個(gè)方面抓提升，實(shí)施12項(xiàng)工程、開展18項(xiàng)活動(dòng)：

（一）強(qiáng)促進(jìn)，重扶持，全力提升充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

實(shí)施全民技能提升工程。按照“人人持證、技能社會(huì)”要求，制定出臺(tái)《實(shí)施全民技能提升工程行動(dòng)方案》，千方百計(jì)抓好技能提升培訓(xùn)，推動(dòng)“技能長治”建設(shè)。全年培訓(xùn)5.6萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.3萬人。這是今年省政府確立的民生實(shí)事，各縣市區(qū)要迅速落實(shí)技能提升補(bǔ)貼政策，依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展技能培訓(xùn)，特別是護(hù)工家政等緊缺勞務(wù)人員培訓(xùn)，要按一縣一特色一品牌，打造優(yōu)勢勞務(wù)品牌。要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行科學(xué)靈活的培訓(xùn)方式，讓培訓(xùn)取得實(shí)效。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施技能入村，開展“充分就業(yè)村”培育活動(dòng)。實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力應(yīng)培盡培，掌握技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

實(shí)施大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升工程。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“大學(xué)生就業(yè)專場招聘會(huì)”就業(yè)對(duì)接活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”和“就業(yè)見習(xí)”等服務(wù)項(xiàng)目，多渠道幫扶就業(yè)。建立與企事業(yè)單位崗位需求溝通聯(lián)絡(luò)制度，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記和跟蹤幫扶服務(wù)，鼓勵(lì)支持在外長治籍學(xué)生（特別是山西省“老八校”）和長治高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展大學(xué)生勞動(dòng)保障權(quán)益執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。一是實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等“三庫”建設(shè)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用，扶持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策扶持“三位一體”工作機(jī)制，扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是著力推進(jìn)大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，打造2－3個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各縣市區(qū)都要力爭打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭我市有新創(chuàng)業(yè)園列入省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

實(shí)施困難群體就業(yè)幫扶工程。一是強(qiáng)化“訂單式”、“菜單式”職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大就業(yè)援助、精準(zhǔn)幫扶力度，重點(diǎn)幫助6500名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。二是在北京、天津、昆山、南通等地建立勞務(wù)輸出基地，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出，重點(diǎn)幫助7900名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在制度保障下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。三是妥善做好去產(chǎn)能企業(yè)和國企改革中職工分流安置和就業(yè)援助工作，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是制定出臺(tái)《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，建立完善就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)貸款、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施。二是建立完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制登記制度，提高登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是建立完善用工需求監(jiān)測制度。將監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全市規(guī)模以上企業(yè)和中小微企業(yè)，對(duì)新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行用工預(yù)案。提升失業(yè)預(yù)警和企業(yè)用工監(jiān)測分析水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是密集舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等各類大型專場招聘活動(dòng)，為用人單位和求職者搭好臺(tái)、架好橋。全市全年至少達(dá)到100場次。五是加大政策宣傳力度。建立媒體、網(wǎng)絡(luò)、群體和新聞發(fā)布會(huì)、政策宣講團(tuán)等全方位多形式的宣講機(jī)制，分群體、分重點(diǎn)、分主題開展政策宣傳。

（二）強(qiáng)推動(dòng)、重引育，全力提升人才工作實(shí)效

實(shí)施“長治人才智庫”工程。適應(yīng)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的要求，圍繞我市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組建人才工作“三圖一庫”。一是長治籍在外人才分布圖。通過政府部門、民間組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)等各種渠道，千方百計(jì)摸清長治籍人才在全國乃至海外分布情況，分門別類建立數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做到心中有數(shù)。二是緊缺行業(yè)人才分布圖。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）的互動(dòng)交流，梳理出緊缺行業(yè)人才需求，通過依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，匹配所需人才在國內(nèi)外分布，便于精準(zhǔn)高效引才。三是現(xiàn)有人才分布圖。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，摸清全市現(xiàn)有人才底數(shù)和分布，在人崗相適、用其所長、人盡其職上下功夫，力爭實(shí)現(xiàn)人才效能的最大化。四是建立高端人才智庫。創(chuàng)新引才用才理念，樹立“不求所有、但求所用”思維模式，放眼國內(nèi)外，組建由國內(nèi)外行業(yè)資深專家組成的高端人才智庫，圍繞長治發(fā)展需求開展高端智力服務(wù)。

實(shí)施“技能大師工作室”培育工程。一是對(duì)接全民技能提升工程，立足“示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定出臺(tái)《“技能大師工作室”培育計(jì)劃》，完善技能人才培養(yǎng)體系。開展“市級(jí)技能大師工作室”培育活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好技術(shù)工匠的技能傳承、技術(shù)革新等作用，培育一批長治工匠，全年培養(yǎng)600名高技能人才。二是瞄準(zhǔn)重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，促進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、技師培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)長治技師學(xué)院創(chuàng)建國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，建立特色化公共實(shí)訓(xùn)中心，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能。三是重視職業(yè)能力建設(shè)信息化工作，建設(shè)“培訓(xùn)供求互動(dòng)化、日常管理信息化、質(zhì)量督導(dǎo)全程化、鑒定管理標(biāo)準(zhǔn)化、資金補(bǔ)貼規(guī)范化”的職業(yè)能力建設(shè)一體化系統(tǒng)平臺(tái)。四是出臺(tái)《長治市職業(yè)技能競賽管理辦法》，鼓勵(lì)支持各行業(yè)各企業(yè)開展技能大比武活動(dòng)，以賽促練、以練出才，構(gòu)建常態(tài)化的比武練兵平臺(tái)。重點(diǎn)是全力以赴舉辦好首屆長治市職業(yè)技能大賽。

實(shí)施高精尖缺人才引育提質(zhì)工程。認(rèn)真落實(shí)好市委人才工作“二十條”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高精尖缺人才。一是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊缺急需人才目錄，幫助企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型高層次人才。通過組團(tuán)赴外地招聘、人力資源企業(yè)招聘等多種方式，開展線上線下招才引智活動(dòng)，大力引進(jìn)碩士以上高層次人才和企業(yè)急需緊缺人才（團(tuán)隊(duì)）。二是開展“潞才回巢”百企千崗校園行活動(dòng)。在省內(nèi)外高校建立一批高校引才工作站，重點(diǎn)圍繞長治籍學(xué)子，組織企業(yè)以優(yōu)質(zhì)崗位，推動(dòng)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”取得實(shí)效。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立一批大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，組織3000名大學(xué)生來長治實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)感知長治、愛上長治，創(chuàng)在長治。三是完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。四是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才。五是強(qiáng)化人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，發(fā)揮“三支一扶”示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各路人才和公共資源“上山下鄉(xiāng)”。開展高層次專家基層行活動(dòng)，為人才成長傳經(jīng)送寶。

（三）強(qiáng)統(tǒng)籌，全覆蓋，全力提升群眾社保獲得感

實(shí)施社保提質(zhì)工程。一是完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。全力推動(dòng)潞安集團(tuán)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌。二是全面推行總額預(yù)算管理下按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保復(fù)合付費(fèi)方式改革。三是擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。四是做好委托商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。五是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省對(duì)市調(diào)劑制度、市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。六是全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。七是健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。八是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好原事業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老的銜接工作。

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。一是以基本實(shí)現(xiàn)法定參保對(duì)象全覆蓋為目標(biāo)，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別擴(kuò)面對(duì)象，促進(jìn)政策完善、管理加強(qiáng)、服務(wù)改善、信息化水平提高。二是著力解決靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、中小微企業(yè)和各類新業(yè)態(tài)就業(yè)群體以及中斷繳費(fèi)人員的參保續(xù)保問題。三是做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。四是引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。五是將13萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是確保失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定人群。七是貧困地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。

穩(wěn)步提高社保待遇水平。一是提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是將階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長一年。三是提高失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇。四是確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放到位。五是落實(shí)好“三保險(xiǎn)、三救助”的農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)保幫扶制度，住院總費(fèi)用平均報(bào)銷比例保持在90%以上，基本解決因病致貧的支出型貧困問題。六是落實(shí)好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。七是全面實(shí)施好醫(yī)療保障幫扶“一站式”服務(wù)工作。

加強(qiáng)社?；鸢踩芸?/span>。強(qiáng)化社?；鹬Ц兜囊?guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。一是加強(qiáng)制度管控。根據(jù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)變化情況，重新梳理和評(píng)估經(jīng)辦工作風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度和防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理。建立基金運(yùn)行的定期分析報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)基金實(shí)時(shí)管控。二是提升“技防”水平。突出醫(yī)保基金監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步完善醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng)，充實(shí)藥品、診療項(xiàng)目和材料目錄庫等基礎(chǔ)信息，加快推進(jìn)事前提醒程序的應(yīng)用覆蓋。三是加大“人防”力度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核檢查，有效整合市、縣區(qū)的稽核力量，組織開展全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度檢查。積極探索第三方審計(jì)檢查，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)管作用。

（四）強(qiáng)機(jī)制，拓渠道，全力提升居民收入增長水平

建立完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。發(fā)揮人社部門牽頭作用，積極會(huì)同統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民政等部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期分析研判，統(tǒng)籌推進(jìn)。確保完成7%的年度增長目標(biāo)。

健全工資收入分配制度。一是加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布企業(yè)人工成本和工資指導(dǎo)價(jià)位。二是研究制定全市國有企業(yè)薪酬決定機(jī)制改革實(shí)施意見。三是全面推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。四是推動(dòng)建立企業(yè)薪酬調(diào)查與信息發(fā)布制度。

推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。一是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，建立地區(qū)附加津貼制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼。二是深入實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)好知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中等事業(yè)單位績效工資總量傾斜政策和高層次人才基本工資浮動(dòng)政策，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)人才以創(chuàng)新要素參與利益分配。三是針對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部和有勞動(dòng)能力的困難群體等七類重點(diǎn)群體，實(shí)行差別化的收入分配激勵(lì)政策，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。

（五）優(yōu)結(jié)構(gòu)，增活力，全力提升人事制度管理效能

調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性主動(dòng)性。一是完善縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的職位推行聘任制公務(wù)員制度。二是提升公務(wù)員考錄工作科學(xué)化水平，繼續(xù)打造“陽光考錄”品牌，全力守住公務(wù)員“安全考錄”底線，維護(hù)考錄公信力。三是健全公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲制度，做好全國“人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰推薦工作，落實(shí)《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》，清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)。四是結(jié)合“三基建設(shè)”抓好公務(wù)員培訓(xùn)，全面提升“八種本領(lǐng)”和善作為能力。

激發(fā)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，繼續(xù)完善崗位設(shè)置、公開招聘、合同管理制度，健全行業(yè)專技崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。二是探索在專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位設(shè)置高端特聘崗位，實(shí)行聘期管理和協(xié)議工資。三是繼續(xù)深化職稱改革，優(yōu)化分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部安置模式。不折不扣完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，加大自主擇業(yè)工作力度。妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨遷隨調(diào)隨軍家屬，探索人崗相適的安置機(jī)制。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。

（六）治源頭，保穩(wěn)定，全力提升和諧勞動(dòng)關(guān)系

實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系提質(zhì)工程。抓好勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，深入實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。著力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是開展“雙和諧雙百千”活動(dòng)。即組織開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展百名監(jiān)察員進(jìn)千企、百名仲裁員進(jìn)千企活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用人管理，在勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)參保、勞動(dòng)糾紛調(diào)解等方面快速突破。二是做好煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能、國企改革、廠辦大集體改革中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，妥善化解因欠薪欠保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、內(nèi)退待遇等引發(fā)的矛盾糾紛。三是做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的社保關(guān)系銜接工作。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理體制，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五是健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)全覆蓋，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善勞動(dòng)人事爭議多元處理和裁審銜接工作機(jī)制，努力將矛盾化解在基層、萌芽狀態(tài)。

實(shí)施農(nóng)民工工資治欠保支攻堅(jiān)工程。一是深入推行“無欠薪市縣”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)民工工資支付保障責(zé)任，加大欠薪查處力度，行政司法并舉、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，曝光欠薪案件，形成輿論威懾。二是不斷健全完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資支付銀行卡和委托銀行代發(fā)工資等長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)工資支付監(jiān)控，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。三是確保農(nóng)民工欠薪“三個(gè)清零”。做好國家、省對(duì)我市保障農(nóng)民工工資支付考核各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)信訪問題源頭化解。深入開展“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員”信訪問題攻堅(jiān)活動(dòng)，各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、首問負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保做到合法訴求解決到位、不合法訴求解釋到位、實(shí)際困難幫扶到位、無理纏訪依法處理到位。人社部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視和支持信訪工作，加強(qiáng)形勢研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置信訪事件，決不能相互推諉、矛盾上交。實(shí)現(xiàn)信訪維穩(wěn)、勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁一體聯(lián)動(dòng)，全力做好信訪維穩(wěn)工作，特別是要高度重視解決涉軍信訪問題，確保解決欠薪欠保再就業(yè)問題“季度清零”。

（七）夯基礎(chǔ)，建平臺(tái)，全面提升公共服務(wù)能力

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”工程。完善公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)工作全程信息化，全面提升就業(yè)服務(wù)能力和水平。

實(shí)施人力資源公共服務(wù)提升工程。結(jié)合人力資源和就業(yè)服務(wù)整合搬遷，打造“標(biāo)準(zhǔn)化、一站式”人力資源公共就業(yè)綜合服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。

加強(qiáng)社保公共服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)建立“一號(hào)一窗一網(wǎng)一卡”的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，為參保單位和參保人員提供全網(wǎng)式、全流程服務(wù)。

加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮基層站所在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)監(jiān)察、開展職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用，著力構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的服務(wù)體系。推動(dòng)業(yè)務(wù)基層辦理，實(shí)現(xiàn)就近就便服務(wù)，提高服務(wù)的群眾滿意度。

深化““放管服”效”改革。積極打造人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)、技能鑒定、監(jiān)察投訴等為重點(diǎn)，提升窗口單位服務(wù)能力水平。精減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最少、審批材料最簡、審批時(shí)間最短”目標(biāo)，努力做到讓服務(wù)對(duì)象“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔高效，保障人社事業(yè)健康發(fā)展

新時(shí)代，新征程，新任務(wù)，要用新作風(fēng)來保障。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不折不扣抓好巡視巡察問題整改，鞏固和擴(kuò)大整改成果。實(shí)施黨建引領(lǐng)提質(zhì)工程。拓展延伸“六治六促”活動(dòng)，打造“服務(wù)先鋒，滿意人社”黨建品牌，以黨建品牌為縱向核心引領(lǐng)，每個(gè)黨支部根據(jù)工作實(shí)際橫向延展，形成具有自身特色的年度黨建主題，打造過硬作風(fēng)，凝聚改革合力，做好新時(shí)代人社工作。

（一）講政治，始終做到對(duì)黨忠誠。全體人社干部職工要堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為首要政治原則，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守“四個(gè)服從”，旗幟鮮明地?fù)泶?、維護(hù)、緊跟、捍衛(wèi)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在任何時(shí)候、任何地方、任何環(huán)境下，都必須把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

（二）講擔(dān)當(dāng)，始終做到開拓奮進(jìn)。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)改革使命，用“三項(xiàng)變革”推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展：一是推進(jìn)質(zhì)量變革。要堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡事不能“過得去”“差不多”，必須拉高工作標(biāo)桿，把工作放在全省乃至全國的工作大局中找標(biāo)桿、定目標(biāo)，在工作謀劃上跳出慣性思維；必須堅(jiān)持做優(yōu)做好，精益求精，要多爭優(yōu)秀、多出精品、多出經(jīng)驗(yàn)，努力爭第一，創(chuàng)唯一。二是推進(jìn)效率變革。質(zhì)量是根本，效率是生命。對(duì)人社工作任務(wù)，在工作執(zhí)行中實(shí)行項(xiàng)目化管理，定事、定人、定時(shí)，讓每項(xiàng)工作有時(shí)間表、路線圖、施工單、責(zé)任人。關(guān)鍵性改革要排好工期扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃性指標(biāo)要按月調(diào)度及時(shí)補(bǔ)齊短板，做到今日事今日畢，不折不扣抓落實(shí)，絕不能拖后腿，搞敷衍。三是推進(jìn)動(dòng)力變革。最大的動(dòng)力是創(chuàng)新，必須始終把創(chuàng)新作為工作第一動(dòng)力，人社干部要努力克服只唯書唯上和看慣例、看同行的習(xí)慣思維，要解放思想，通過思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，帶來成效創(chuàng)新，確保每個(gè)領(lǐng)域都有創(chuàng)新典范，每個(gè)縣區(qū)都有創(chuàng)新亮點(diǎn)，在全省甚至全國打造一批創(chuàng)新品牌。

（三）講紀(jì)律，始終做到為政清廉。人社工作點(diǎn)多面廣線長，風(fēng)險(xiǎn)較多，要保事業(yè)安全、職業(yè)安全、干部安全，就必須從嚴(yán)守紀(jì)，堅(jiān)守廉政底線。要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層負(fù)責(zé)，落細(xì)落微，切實(shí)做到心中緊繃一根“高壓線”，常設(shè)一堵“防火墻”，任何時(shí)候不逾矩、守底線，全面落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終做到“三個(gè)不”：一是大道不失。全體人社干部都要自覺尊崇黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)決不越紅線、不失根本，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是小節(jié)不破。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹，查一查“四風(fēng)”新表現(xiàn)，認(rèn)真整改自身存在的突出問題，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”，堅(jiān)持清廉自守、潔身自好。三是責(zé)任不缺。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要切實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任，既要注重管好自己，又要抓好班子帶好隊(duì)伍，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)黨建、意識(shí)形態(tài)等責(zé)任，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)，確保工作不缺位。

同志們，新思想指引新征程，新時(shí)代要體現(xiàn)新?lián)?dāng)，新使命要展現(xiàn)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，在全面建成小康社會(huì)、打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)幸福美麗長治的征程中，奮力譜寫全市人社工作的新篇章！