各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，黎城縣民政和人力資源社會(huì)保障局、高新區(qū)組織和人力資源部：

為貫徹落實(shí)省人社廳、省財(cái)政廳《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》（晉人社廳發(fā)〔2019〕59號(hào)）和長治市監(jiān)察委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位管理的監(jiān)察建議》（長監(jiān)〔2022〕22號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全市公益性崗位人員管理，優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)、提高使用效益，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，保障公益性崗位人員的合法權(quán)益，按照控制總量、優(yōu)勝劣汰、穩(wěn)慎漸進(jìn)的原則，結(jié)合實(shí)際，制定了《長治市公益性崗位人員管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長治市人力資源和社會(huì)保障局? ? ? ? ?長治市財(cái)政局

2024年1月8日

（此件公開發(fā)布）

長治市公益性崗位人員管理暫行辦法

第一章? 基本原則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《山西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，按照《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以安置就業(yè)困難人員為主要目的從事社會(huì)輔助管理和服務(wù)的崗位。公益性崗位開發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、計(jì)劃管理、面向社會(huì)、公開招聘”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，逐步降低公益性崗位支出比例。

第二章? 具體職責(zé)

第三條? 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開發(fā)、管理和相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)及專項(xiàng)資金的籌集使用和監(jiān)管等工作。

第四條? 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位的組織實(shí)施和日常統(tǒng)籌管理。具體包括：組織實(shí)施公益性崗位招聘工作；統(tǒng)籌管理、調(diào)配公益性崗位人員；統(tǒng)籌申請(qǐng)公益性崗位人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；制定公益性崗位開發(fā)年度計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督。

第五條? 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理工作，制定相應(yīng)的管理制度和考核辦法，確定公益性崗位人員工作職責(zé)，實(shí)行月考勤、年考核、淘汰制度，按規(guī)定申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。每年12月底之前，各用人單位要向各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本單位公益性崗位人員本年度工作等考核情況，同步報(bào)送本單位考核淘汰人員名單。

第六條? 公益性崗位人員需嚴(yán)格遵守招用單位規(guī)章制度，認(rèn)真履職。由本人承擔(dān)招用單位崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得委托他人頂替。

第三章? 崗位開發(fā)管理

第七條? 公益性崗位主要包括：

（一）輔助類社會(huì)管理崗位。包括勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)管、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、園林管護(hù)等崗位。

（二）基層服務(wù)類崗位。包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化科技服務(wù)、法律服務(wù)、民政托老托幼助殘服務(wù)、市政管理、公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)等崗位。

（三）后勤服務(wù)類崗位。包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保潔、綠化、保安、物業(yè)服務(wù)等非營利性后勤服務(wù)崗位。

（四）其他適合安置就業(yè)困難人員的崗位。

第八條? 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、已有公益性崗位總量、公益性崗位人員退出情況、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際情況，制定公益性崗位開發(fā)年度計(jì)劃。

第九條? 公益性崗位開發(fā)實(shí)行計(jì)劃管理，原則上黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的5%，事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量不超過單位人員編制總數(shù)的10%。用人單位使用公益性崗位人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

第十條? 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要建立完善公益性崗位信息化數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。用人單位要安排專人負(fù)責(zé)公益性崗位人員的管理工作。每月3日前向各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送考勤、資金申請(qǐng)等資料，及時(shí)為公益性崗位人員辦理崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的申報(bào)，每月15日前報(bào)送當(dāng)月人員增減情況。

第四章? 退出機(jī)制

第十一條? 《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》出臺(tái)前安置的公益性崗位人員按本辦法退出機(jī)制執(zhí)行；出臺(tái)后安置的公益性崗位人員嚴(yán)格按照《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條? 為優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，降低公益性崗位支出占比，到2024年底之前逐步降至合理水平。以2023年底市本級(jí)公益性崗位人員在崗人數(shù)為基數(shù)，到2024年底前，市本級(jí)公益性崗位人員退出比例達(dá)到15%以上。各縣區(qū)由縣人社部門結(jié)合實(shí)際確定退出比例。

第十三條? 2019年10月31日前安置上崗公益性崗位人員數(shù)量由各級(jí)人社部門總體統(tǒng)籌調(diào)控，原則上市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織使用公益性崗位數(shù)量按照市、縣兩級(jí)人員編制總數(shù)的5%統(tǒng)籌調(diào)控。市、縣兩級(jí)事業(yè)單位使用公益性崗位數(shù)量按照市、縣兩級(jí)人員編制總數(shù)的10%統(tǒng)籌調(diào)控。結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌調(diào)控領(lǐng)域重點(diǎn)向輔助類社會(huì)管理、基層服務(wù)類等崗位傾斜。

第十四條? 為穩(wěn)慎漸進(jìn)降低原有公益性崗位人員的規(guī)模，建立公益性崗位人員正常進(jìn)退的動(dòng)態(tài)良性循環(huán)機(jī)制，每年將對(duì)各單位在崗期限超過3年的公益性崗位人員，考核不合格的采取淘汰措施（詳細(xì)具體的考核辦法由各用人單位制訂）。各用人單位要制訂詳細(xì)具體的考核辦法并書面告知本單位在崗公益性崗位人員。

第十五條? 公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可責(zé)令其退出公益性崗位，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

（二）按規(guī)定退出公益性崗位的；

（三）達(dá)到法定退休年齡或者死亡的；

（四）因病、非因工負(fù)傷等原因不能堅(jiān)持正常工作超出規(guī)定期限的；

（五）無故曠工連續(xù)15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（六）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（七）被依法追究刑事責(zé)任的；

（八）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

用人單位責(zé)令公益性崗位人員退出公益性崗位的，在7日之內(nèi)，函告當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十六條? 用人單位與公益性崗位人員協(xié)商一致，或公益性崗位人員主動(dòng)申請(qǐng)，可以提前30日以書面形式申請(qǐng)退出公益性崗位。公益性崗位工作期間主動(dòng)辭職或者被辭退的，不再享受公益性崗位安置政策。

第十七條? 對(duì)提前申請(qǐng)退出或到期退出的公益性崗位工作人員，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策扶持等工作。

第十八條? 現(xiàn)有2019年10月31日前安置上崗的公益性崗位人員在2024年實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或單位吸納就業(yè)主動(dòng)退出公益性崗位的，停發(fā)公益性崗位補(bǔ)貼，給予1年期限社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放給本人，被單位吸納就業(yè)的，發(fā)放給用人單位。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的2/3，其中補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為不超過上年度全省在崗職工平均工資的60%。所需資金由市、縣兩級(jí)配套的就業(yè)補(bǔ)助資金負(fù)擔(dān)。

第十九條? 為規(guī)范現(xiàn)有公益性崗位補(bǔ)助發(fā)放，避免“福利化”，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校和有經(jīng)營性收入的用人單位與現(xiàn)有在崗公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同，退出公益性崗位。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十條? 公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第二十一條? 公益性崗位人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十二條? 各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條? 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局定期對(duì)轄區(qū)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第六章? 附? 則

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。