各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法》和我市實(shí)際，在已建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、分級管理的基礎(chǔ)上，市政府決定自2013年7月1日起施行全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行和監(jiān)督，提高基金使用效益，增強(qiáng)基金保障能力，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一編制和組織實(shí)施基金收支預(yù)決算。由市級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，經(jīng)市人社局和財(cái)政局審核，報(bào)市政府和省有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。市縣兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要按月全額上繳市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，基金支出統(tǒng)一由市財(cái)政專戶按月予以撥付。

（三）統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程和管理制度。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定及《山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的要求，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、基金預(yù)算管理辦法。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)，集中管理數(shù)據(jù)。

三、工作職責(zé)

（一）市人社局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支工作，組織管理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收和待遇支付；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基金進(jìn)行管理監(jiān)督；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對基金運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

（二）市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。主要負(fù)責(zé)辦理市本級單位和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、擴(kuò)面、征繳、稽核及離退休人員待遇計(jì)發(fā)工作；負(fù)責(zé)編制全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算；負(fù)責(zé)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)管理工作。

（三）各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。主要負(fù)責(zé)辦理本縣（市、區(qū)）所轄單位和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、擴(kuò)面、征繳、稽核工作；負(fù)責(zé)辦理本縣（市、區(qū)）所轄離退休人員待遇支付的申報(bào)和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)編制本縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，并按時(shí)上報(bào)市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各類財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）各縣（市、區(qū)）人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面工作，確保完成征繳目標(biāo)任務(wù)。對所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、基金管理

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，納入市財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。市縣兩級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別設(shè)立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶”和“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”。

（一）按時(shí)足額上繳基金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收?？h級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月月底前全部劃轉(zhuǎn)到市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入專戶，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將全市征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上繳市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（二）加強(qiáng)結(jié)余基金管理。各縣（市、區(qū)）實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支前的歷年結(jié)余基金必須在2013年7月31日前上繳市財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。任何單位、個人不得截留，對違反規(guī)定造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定處理。

（三）明確征繳任務(wù)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局按照省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況分解確定。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大工作力度，采取有效措施，確保征收任務(wù)完成，對未完成當(dāng)年征繳目標(biāo)任務(wù)的差額部分由縣級財(cái)政按50%注入。

（四）科學(xué)編制基金預(yù)算。各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年初要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財(cái)政廳山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)[2009]89號）文件要求編制年度基金收支預(yù)算，報(bào)同級人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門審核后，由市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總并負(fù)責(zé)編制全市年度基金收支預(yù)算，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局審核，報(bào)上級部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、考核獎勵

為保證基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作的順利開展，市政府結(jié)合省下達(dá)我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)年度目度任務(wù)對全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、擴(kuò)大覆蓋面、信息化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。對超額完成任務(wù)的，市政府予以表彰并由市財(cái)政按超額完成征繳任務(wù)部分的1%進(jìn)行獎勵，用于逐步改善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公條件。

六、組織機(jī)構(gòu)

為確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作的順利開展，市政府成立市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長：董 巖 市委副書記、常務(wù)副市長

副組長：張軍生 市人力資源和社會保障局局長

車忠和 市財(cái)政局局長

成 員：韓劍飛 市人力資源和社會保障局副局長

周澤宇 市財(cái)政局紀(jì)檢組長

車建科 市審計(jì)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，辦公室主任由市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任史文卿擔(dān)任。

各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的各項(xiàng)要求。充分發(fā)揮對基金的監(jiān)督職能，確保基金?？顚Ｓ?，嚴(yán)防在推進(jìn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作中發(fā)生隱瞞、截留、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行為。對違反規(guī)定造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。