各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)：

為全面貫徹落實(shí)2024年中央一號文件，省委農(nóng)村工作精神，不斷提高升質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效治理能力，全面推進(jìn)我市漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案》安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《長治市“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián) 系 人：長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理科

馬紅麗??13835597210

長治市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

左愛民??13133258678

聯(lián)系電話：0355-3033636

郵????箱：czyyyzglk@163.com

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長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

2024年4月20日

（此件公開發(fā)布）

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長治市“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案

??為進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案》安排部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明思想，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法質(zhì)效，完善執(zhí)法機(jī)制，以最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好漁業(yè)生產(chǎn)秩序，為全市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市局漁業(yè)漁政管理科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)緊密配合，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理部門和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)具體組織實(shí)施。

組長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政管理科科長、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)分管漁業(yè)執(zhí)法副隊(duì)長、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管漁業(yè)漁政或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的副局長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局漁業(yè)漁政管理科。

三、行動任務(wù)

“漁政亮劍2024”分為六個具體專項(xiàng)執(zhí)法行動。

(一)黃河、海河流域禁漁專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，以更高占位、更大力度、更實(shí)舉措，密集開展水陸聯(lián)動執(zhí)法，實(shí)施精確定位、精密布控、精準(zhǔn)打擊，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2.行動時段。黃河流域：4月1日至7月31日；海河流域：5月16日至7月31日。

3.行動重點(diǎn)。一是強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。組織對水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域開展巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制?、高頻巡查，必要時實(shí)施蹲守駐守檢查。會同市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。二是統(tǒng)籌水域分段管控。加強(qiáng)對黃河流域（沁河、汾河支流）、海河流域（濁漳河、清漳河、衛(wèi)河）土著魚類資源管護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化巡護(hù)，織密網(wǎng)絡(luò)、事前防范、打擊偷捕，有力保護(hù)水生生物資源。三是加強(qiáng)休閑垂釣監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，各縣區(qū)另有規(guī)定的除外。

(二)嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動物資源專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》,緊盯水生野生動物自然保護(hù)地和繁育利用場所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營利用、展示展演等破壞水生野生動物資源行為，提高水生野生動物保護(hù)水平。

2.行動時段。5月1日至10月31日。

3.行動重點(diǎn)。一是嚴(yán)查保護(hù)地內(nèi)違法活動。全面深入水生野生動物自然保護(hù)地，強(qiáng)化對大鯢等物種主要棲息地巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕行為。二是嚴(yán)打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門，強(qiáng)化對餐飲、中藥材、珠寶工藝品經(jīng)營場所等重點(diǎn)場所的檢查監(jiān)管，以野生大鯢、海馬、鱷魚、鱘魚等物種為執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品行為。三是嚴(yán)格繁育展演活動。加強(qiáng)對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管，清查登記珊瑚、烏龜、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況，使用好全國水生野生動物管理信息系統(tǒng)。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，要依法嚴(yán)肅查處。

(三)清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。落實(shí)國家對清理、取締“三無”船舶等規(guī)定要求，完善縣黨委、政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，持續(xù)開展涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是規(guī)范漁船管理。對轄區(qū)內(nèi)存量漁船開展拉網(wǎng)式排查，精準(zhǔn)掌握現(xiàn)有漁船數(shù)量，以縣（市、區(qū)）為單位建立漁船管理臺賬（見附件6），掌握漁船動態(tài)，強(qiáng)化漁船管理。二是嚴(yán)查“三無”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶(含套牌船舶)、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回集中停靠點(diǎn)處置；經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定后，依法“可核查、不可逆”處置。對符合辦證條件的船舶，要指導(dǎo)督促其辦理好相關(guān)的有效證書，使其合法經(jīng)營。三是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用拖拽泵吸耙刺、多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、銷售禁止使用的漁具行為。四是強(qiáng)化警示震懾。鼓勵組織對涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)船網(wǎng)公開集中拆解、銷毀活動，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

(四)重拳打擊電魚行為專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊電魚行為，確保大范圍、群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是嚴(yán)打違法電魚行為。深挖排查電魚違法線索，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映強(qiáng)烈的潞州區(qū)、屯留區(qū)電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。加強(qiáng)行刑銜接，對在禁漁區(qū)、禁漁期電魚等嚴(yán)重違法行為，要及時移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，同時強(qiáng)化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。二是清查違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊。嚴(yán)肅查處從事電魚器具銷售的商店和電商平臺，消除違法土壤。對查獲的電魚器具開展集中銷毀活動，擴(kuò)大社會影響范圍。

（五）漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2024年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作的通知》精神，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，樹牢“兩個至上”理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，細(xì)化實(shí)化工作措施，全鏈條強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升漁業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是持續(xù)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖安全事故隱患排查整治。各縣區(qū)要持續(xù)開展對本轄區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖安全事故隱患排查整治。以養(yǎng)殖棚體、生產(chǎn)用水用電、水上作業(yè)等為重點(diǎn)，采用“行業(yè)監(jiān)管+行政執(zhí)法”相結(jié)合的工作方式，開展多次專項(xiàng)排查行動，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，防止安全事故的發(fā)生。二是著力抓好漁業(yè)船舶安全隱患整改落實(shí)。以船體結(jié)構(gòu)、救生衣規(guī)范配備為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患“過篩子”行動，建立臺賬和問題清單。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關(guān)船東及時整改到位，屬于重大安全隱患的，要重新登船核驗(yàn)隱患整改情況，整改不到位的，堅(jiān)決不允許下水作業(yè)，積極推動船東落實(shí)落細(xì)隱患整改。

（六）水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動

1.行動目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《動物檢疫管理辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊無證養(yǎng)殖、非法使用投入品、生產(chǎn)銷售不合格水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，為加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，確保水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，查處是否使用國家禁用、停用的投入品；是否落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；在全民所有水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者(自育、自用水產(chǎn)苗種的除外)是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類等進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；出售或者運(yùn)輸水產(chǎn)苗種是否申報檢疫，是否獲取《動物檢疫合格證明》，檢疫不合格的，是否重新申報檢疫或進(jìn)行相關(guān)處理；是否建立真實(shí)完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和銷售記錄，是否存在銷售尚在休藥期內(nèi)的水產(chǎn)品行為。

除上述6個專項(xiàng)執(zhí)法行動外，各縣區(qū)應(yīng)按照《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等十局委關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（長農(nóng)發(fā)〔2020〕111號）等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程、外來物種防治等方面執(zhí)法工作。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣區(qū)要按照本方案的部署要求，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，制定本縣區(qū)“漁政亮劍2024”工作實(shí)施方案，部署做好各項(xiàng)執(zhí)法行動。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確一名漁業(yè)漁政或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。相關(guān)人員名單于4月21日前報報市漁業(yè)漁政管理科，報送格式見附表1。

(二)完善協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機(jī)制，推動實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索及時移交司法機(jī)關(guān)。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法模式。針對新情況、新問題，研究制定新思路、新打法，不斷提升漁政執(zhí)法效能。完善舉報機(jī)制，各縣區(qū)要主動公開舉報電話，拓寬問題線索收集渠道，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立漁業(yè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)主體依法誠信經(jīng)營。

(四)配合掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》,按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、電毒炸魚等涉黑涉惡線索，及時移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法保障。落實(shí)《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)工作方案的通知》要求，各級要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，將漁政執(zhí)法運(yùn)行、執(zhí)法裝備建設(shè)、罰沒物品處置等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支持保障。完善執(zhí)法激勵機(jī)制，對工作突出的集體和個人，要以適當(dāng)方式給予表揚(yáng)獎勵。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。加強(qiáng)以案釋法，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、 微信公眾號等新媒體，主動宣傳發(fā)布本轄區(qū)漁政執(zhí)法案件，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護(hù)法等法律的宣傳。

請將漁業(yè)船舶登記臺賬附表6（5月27日前）、“漁政亮劍2024”上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)(7月1日前)、黃河海河流域禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動工作總結(jié)(8月1日前)、水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動工作總結(jié)及附表5（11月6日前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)(11月15日前)報送至市局漁業(yè)漁政管理科(蓋章PDF版及word版請同時發(fā)送)。執(zhí)法數(shù)據(jù)樣表見附表2、3、4，填報要求另行通知。

專項(xiàng)執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我局。

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附件：

1.“漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)絡(luò)員名單

2.“漁政亮劍2024”力量投入調(diào)度匯總表

3.“漁政亮劍2024”檢查事項(xiàng)調(diào)度匯總表

4.“漁政亮劍2024”查辦案件調(diào)度匯總表

5.“漁政亮劍2024”水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法匯總表

6.“漁政亮劍2024”漁業(yè)船舶登記臺賬????????????????????????????????????????附件下載