各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、局屬有關(guān)事業(yè)單位：

根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)<山西省屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動方案>的通知》（晉農(nóng)辦牧醫(yī)發(fā)〔2022〕5號）的要求，決定在全市開展為期一年的屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動?，F(xiàn)將《長治市屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月25日

（此件公開發(fā)布）

長治市屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動方案

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為切實加強全市畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管，及時消除存在安全風險和隱患，保障動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求和我市實際，特制定本方案。

一、總體目標

為貫徹落實好新修訂出臺的《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《山西省動物防疫條例》，進一步加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)管，堅持問題導向、標本兼治，通過開展屠宰行業(yè)規(guī)范活動、屠宰行業(yè)整治活動、生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動，促進屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”的落實，嚴厲打擊屠宰行業(yè)違法違規(guī)行為，有效保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、時間安排

2022年1月——12月。

三、主要內(nèi)容

（一）開展屠宰行業(yè)規(guī)范活動（1月--3月）

1.加強屠宰企業(yè)監(jiān)管。要進一步加大生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，按照要求足額配備官方獸醫(yī)，規(guī)范屠宰行為；督促生豬屠宰企業(yè)嚴格落實非洲豬瘟自檢、瘦肉精自檢制度，完善質(zhì)量安全全過程管理制度，健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)工作體系；要貫徹落實隨機抽查制度，強化日常監(jiān)管和飛行檢查，建立健全屠宰企業(yè)信用檔案，如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。

2.嚴厲打擊屠宰違法行為。要繼續(xù)保持對私屠濫宰、注水注藥或注入其他物質(zhì)、屠宰加工病死畜禽等屠宰違法行為的高壓打擊態(tài)勢，采取明察暗訪、定期檢查與突擊檢查、專項整治與日常巡查相結(jié)合的方式，加大對屠宰行業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度。

3.強化行刑銜接。要及時與地方檢察機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，梳理涉及屠宰行業(yè)違法行為的地方檢察機關(guān)建議和近年來的刑事案件。進一步強化部門協(xié)作，積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、公安等部門，建立健全情況通報、信息共享、案件協(xié)辦和案件移交等工作機制，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，及時解決監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題。強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法移送公安機關(guān)追究刑事責任，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）開展屠宰行業(yè)整治活動（4月——6月）

1.清理不合格屠宰企業(yè)。要鞏固2021年全省屠宰企業(yè)專項整治行動成果，繼續(xù)開展“四查四整治一打擊”，加大對長期不生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)施設(shè)備不符合屠宰標準要求屠宰企業(yè)的清理力度，嚴格按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好清理落后產(chǎn)能屠宰企業(yè)的通知》（晉農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2021〕19號）要求，對于不具備復產(chǎn)條件的長期停產(chǎn)屠宰企業(yè)及時進行關(guān)停，收回屠宰證。對設(shè)施設(shè)備不符合屠宰標準要求的屠宰企業(yè)要限期進行整改，整改不到位的要停止派駐官方獸醫(yī)，停止屠宰生產(chǎn)活動。同時，要建立健全巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)開展巡查，嚴防關(guān)停企業(yè)違規(guī)屠宰。并在每季度底前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科報送季度巡查工作情況。

2.清理證章不全屠宰企業(yè)。要認真按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，組織對轄區(qū)內(nèi)所有屠宰企業(yè)持證情況進行全面排查，重點排查屠宰企業(yè)畜禽定點屠宰證、動物防疫合格證和排污許可證等三證情況，對排查中發(fā)現(xiàn)的三證不全、屠宰證未及時更換、排污許可證過期等不符合要求的情況，要督促相關(guān)屠宰企業(yè)限期進行整改完善，整改不到位的要停止派駐官方獸醫(yī)，收回畜禽定點屠宰證。

（三）開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動（7月——11月）

1.生豬屠宰標準化示范單位申報目標。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于深入開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕39號）精神，組織開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建活動，力爭用5年左右時間，完成1個全國生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。

2.生豬屠宰標準化示范單位申報條件。要嚴格審核申報企業(yè)條件，一是申報企業(yè)要依法取得營業(yè)執(zhí)照、畜禽定點屠宰證書、動物防疫條件合格證和排污許可證；二是申報企業(yè)要嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，近兩年內(nèi)無生豬屠宰違法行為；三是申報企業(yè)近兩年未發(fā)生肉品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生重大動物疫情和人畜共患病疫情；四是申報企業(yè)年設(shè)計屠宰量在50萬頭以上。

3.生豬屠宰標準化示范單位建設(shè)內(nèi)容。申報企業(yè)要按照《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目（生豬屠宰標準化建設(shè)）建設(shè)指南》要求，強化從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程管理，達到質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化具體標準要求。

4.生豬屠宰標準化示范單位申報程序。符合申報條件標準的生豬屠宰企業(yè)，可自愿提出申請（見附件2），并填寫項目驗收表（見附件3），由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最終組織評審和現(xiàn)場抽查核驗，合格后按程序報批公布。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要充分認識屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動的重要性，進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，周密部署，明確分工，落實責任，切實推進工作落實，確保此次行動取得實效。

（二）加強部門協(xié)作。要完善各部門工作協(xié)同機制，強化與市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，建立起屠宰監(jiān)管執(zhí)法全程緊密協(xié)作機制。

（三）落實屠宰監(jiān)管條件保障。要在落實《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導標準》的基礎(chǔ)上，結(jié)合屠宰監(jiān)管工作要求和特點，落實激光測距儀、紅外測溫計、照度計、濕度計等專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展。

（四）做好宣傳引導。要充分利用好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種媒體，積極開展《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，為此次行動的開展營造良好的氛圍。

（五）暢通舉報渠道。要建立健全舉報核查制度，保持舉報電話隨時暢通，及時受理收集群眾舉報線索，對問題線索要及時進行核查處置，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）及時報送信息。按各階段活動內(nèi)容及時做好工作總結(jié)和信息上報工作，內(nèi)容主要包括行動開展情況、主要做法和成效、存在問題及建議。請于2022年3月28日前報送開展屠宰行業(yè)規(guī)范活動的工作總結(jié)，2022年7月4日前報送開展屠宰行業(yè)整治活動工作總結(jié)，2022年9月30日前報送生豬屠宰標準化建設(shè)申報材料，2022年12月28日前報送此次行動的工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心 ???王偉喆

聯(lián)系電話：15333456808

電子郵箱：xmjtzb0355@163.com

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附件：

??????1、縣（區(qū)）屠宰行業(yè)“強監(jiān)管保安全”行動情況統(tǒng)計表

??????2、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目（生豬屠宰標準化建設(shè)）申請表

??????3、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目（生豬屠宰標準化建設(shè)）驗收表

??????4、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目（生豬屠宰標準化建設(shè)）申報材料