今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照市委、市政府關于“三農”工作決策部署，在省農業(yè)農村廳的大力支持下，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力推進有機旱作農業(yè)示范區(qū)建設和農村人居環(huán)境集中整治，各項工作穩(wěn)步前行，鄉(xiāng)村振興扎實推進。

一、2019年主要工作

（一）緊盯硬指標，克服重大災情促增收。

1. 糧食作物因災減產。受嚴重干旱和二代粘蟲等災情影響，全市糧食總產11.18億公斤，同比下降25.61 %。

2. 一產增加值承壓下行。糧食、生豬等主要農產品生產較去年大幅下挫，全市農林牧漁業(yè)增加值預計完成66.2億元，同比下降3.5%。

3. 農產品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市農產品加工企業(yè)銷售收入完成264.66億元，同比增長7.1%，其中500萬以上農產品加工企業(yè)銷售收入完成257.91億元，同比增長6.97%。

4. “三品”認證結構逐步優(yōu)化。全市新申報及再認證企業(yè)110家，產品186個，面積約43萬畝；其中，綠色食品認證數(shù)量同比增加150%，有機農產品再認證率100%。

5. 一產固投止跌回升。有力扭轉上半年一產固投下滑態(tài)勢，全年一產固投完成24.3億元，同比增長21.8%。

6. 農民收入實現(xiàn)較快增長。農村人均收入完成15151元，增長9.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅2.1個百分點，高于同期全市地區(qū)生產總值增速3.6個百分點。

（二）完成硬任務，立足農業(yè)農村抓全面。

1. 全面推進有機旱作農業(yè)示范區(qū)建設。編制完成《長治市綠色有機旱作農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2030年）》，制定下發(fā)了《長治市推進綠色有機旱作農業(yè)示范市創(chuàng)建2019年行動計劃》（長農工辦發(fā)〔2019〕2號），市財政拿出專項資金1000萬元，支持有機旱作農業(yè)發(fā)展。重點開展了三個層面的示范創(chuàng)建，總結推廣了有機旱作農業(yè)封閉示范區(qū)建設三大類38項集成技術和經營模式。12個有機旱作農業(yè)封閉示范區(qū)規(guī)模達到8.2萬畝；“七百”特色產業(yè)示范園創(chuàng)建數(shù)量達到130個；2個重點示范縣、10個特色示范縣、12個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36個示范村輻射帶動了農業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣應用。在今年重大旱情影響下，有機旱作農業(yè)示范基地明顯好于對照田，穩(wěn)產增收效果明顯；壺關縣晉莊村有機旱作谷子示范基地平均畝產達到578.22公斤，比壺關縣谷子平均畝產154.29公斤增產432.93公斤。9月份，在壺關縣召開了全市有機旱作農業(yè)暨特色產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩推進會。

2. 農村人居環(huán)境整治轉向面上推開。深入貫徹落實習近平總書記關于學習推廣浙江“千萬工程”經驗重要指示精神，召開了全市農村人居環(huán)境整治暨春季植樹造林動員大會，制定印發(fā)了《長治市農村人居環(huán)境整治2019年行動計劃》（室字〔2019〕2號），市財政拿出4000萬元，扎實開展農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊綠化六大專項行動。在全市3385個行政村開展村莊清潔行動，清理農村生活垃圾2.5萬噸、村內河渠溝塘垃圾和淤泥5.9萬噸、畜禽養(yǎng)殖糞污0.4萬噸、殘垣斷壁4599處；襄垣縣家庭“小氣候”溫潤城鄉(xiāng)“大氣候”的典型做法得到農業(yè)農村部表揚。掀起交通干線沿線整治熱潮，清理農村生活垃圾2233噸、建筑垃圾2734噸、農業(yè)生產廢棄物679噸，清理非正規(guī)垃圾點329個，整理規(guī)范綠化帶87萬平方米，整理修復坑洼路面32萬平方米，為“二青會”召開營造了干凈環(huán)境。完成村莊綠化植樹造林任務18.6萬畝。開工57個農村污水治理項目，啟動3個特色小城鎮(zhèn)和2個重點鎮(zhèn)污水處理設施建設項目。完成93個糞污處理設施建設，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污處理設施配套比例達到了93%，畜禽糞污綜合利用率達77%。

3. 因地制宜分類推進農村“廁所革命”。研究制定了《長治市農村“廁所革命”專項行動工作方案》,結合各縣區(qū)改廁村實際情況，因地制宜推廣了通風改良加糞污集中處理模式、三格化模式和水沖廁所模式。9月份，全省農村改廁太行山片區(qū)現(xiàn)場觀摩會在我市召開。設立市級農村改廁獎補資金，對整村推進成效明顯的縣區(qū)、村莊進行獎補。截至目前，全市2019年農村改廁任務數(shù)71630萬座，完成58645座，完成率達到81.9%。在主題教育漠視侵害群眾利益問題專項整治工作中，建立了“四會三查兩制度”的改廁工作推進模式。10月20日，在屯留區(qū)召開了全市廁所革命現(xiàn)場推進會；10月23日，組織50名省市兩級環(huán)境示范村黨支部書記進行改廁培訓；分管領導帶隊赴各縣區(qū)開展巡回技術培訓，重點就改廁技術規(guī)范、模式方法、管護機制等方面進行指導，農村改廁的工程進度和群眾滿意度得到有力保障。

4. 全面清理整治“大棚房”問題。按照專項清理整治行動安排部署，成立了長治市“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組，制定了《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》(長農發(fā)〔2018〕136號)。專項行動開展期間，共出動15920人次，入村3606個，排查大棚27482個，面積57828.5畝；發(fā)現(xiàn)問題線索72宗，違規(guī)建設339個，違規(guī)占用耕地面積184.118畝。截至4月份，全市72宗問題線索、339個違規(guī)建設已全部完成整改，恢復農業(yè)生產功能面積162.361畝。其中，全部拆除建筑設施113個，拆除面積95.73畝；部分拆除整改合規(guī)215個，整改面積66.938畝；完善建設用地手續(xù)11個，面積21.45畝，專項行動取得階段性成效。

5. 堅決打好重大病蟲防控殲滅戰(zhàn)。結合全市氣象條件和近年病蟲發(fā)生態(tài)勢，起草發(fā)布了《2019年農作物主要病蟲發(fā)生趨勢預報》。加強草地貪夜蛾和二代粘蟲監(jiān)測預警，積極開展宣傳培訓，印制下發(fā)了草地貪夜蛾宣傳單頁、草地貪夜蛾識別和應急防控技術掛圖，普及草地貪夜蛾、粘蟲的防控知識，在全市范圍內規(guī)劃設置17個草地貪夜蛾監(jiān)測點。組織開展二代粘蟲防控，牽頭采購下?lián)?0余件農藥，篩選3支飛防隊伍37架無人機，在重發(fā)生縣的沁縣、長子、沁源安排統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積3.125萬畝；各縣區(qū)采取植保無人機與地面機械相結合的辦法積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，并發(fā)動群眾積極開展群防群治和自防自治，防治面積達46.7萬畝，有效控制了二代粘蟲蔓延發(fā)生的態(tài)勢。

6. 全力推進農業(yè)重點項目建設。把農業(yè)重大項目建設作為推進“三農”工作的重要抓手，市級層面重點謀劃了有機旱作農業(yè)示范市項目、上黨中藥材特優(yōu)區(qū)示范項目、食用菌產業(yè)集群創(chuàng)新開發(fā)項目、沁縣1500萬只肉雞產業(yè)扶貧項目、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設項目和小米全產業(yè)鏈開發(fā)項目6個項目。其中，上黨中藥材特優(yōu)區(qū)示范項目、食用菌產業(yè)集群創(chuàng)新開發(fā)項目和年出欄1500萬只肉雞產業(yè)扶貧項目3個項目被省廳確定為省級重大標桿項目，爭取項目扶持資金3000萬元。篩選確定2019年市級農業(yè)重點項目104個，總投資103.3億元；市政府下發(fā)了《關于加快推進2019年全市農業(yè)重點項目的通知》（長政辦發(fā)〔2019〕10號），明確實施主體、責任部門和包抓領導，建立項目調度推進機制。截至12月底，104個項目開工94個，累計完成投資30.29億元，年度完成投資19.28億元。

7. 大力推進高標準農田建設項目。統(tǒng)籌整合五部門農田建設職能，著力構建工作推進新機制；對2009年以來高標準農田建設項目進行梳理摸底，理清全市高標準農田建設基數(shù)，避免重疊建設，提高項目建設投產效率。2019年申報高標準農田建設項目20.94萬畝，爭取中央和省級資金34921萬元，落實市級配套757.2萬元，督促各縣區(qū)落實配套資金827.8萬元，確保項目建設穩(wěn)步實施。完成了234.1萬畝糧食生產功能區(qū)劃定工作，涉及10個縣區(qū)108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2550個行政村，與土地確權信息平臺整合建設了市級糧食生產功能區(qū)信息管理平臺，基本實現(xiàn)了信息化和精準化管理。11月份通過省級驗收并提交農業(yè)農村部，完成數(shù)據(jù)庫匯交。

8. 切實加強漁業(yè)漁政監(jiān)管。編制了《長治市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》。積極推進無公害水產品認證，組織沁縣匯元、沁縣付山、長子紫金山、武鄉(xiāng)雙豐四家水產養(yǎng)殖單位申報無公害水產品認證。推薦山西漳澤水產有限公司申報全國休閑漁業(yè)示范基地。全年抽查部省級產地水產品樣本27個、水產苗種樣本4個，合格率100%。推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極開展部、省級水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動;截至目前，共創(chuàng)建部省級健康養(yǎng)殖示范場9家，其中部級健康養(yǎng)殖示范場3家，省級健康養(yǎng)殖示范場6家。認定無公害水產品產地7家，認證無公害水產品6個。開展大水面增殖放流活動，在漳澤、關河和永和水庫組織2018年度增殖放流任務324萬尾；2019年增殖放流任務172.6萬尾，正在組織實施。開展清理取締涉漁“三無”船舶、違規(guī)漁具漁法清理整治、執(zhí)行禁漁期制度、打擊電魚活動、漁業(yè)安全生產和水生野生動物保護專項執(zhí)法行動。

（三）下足硬功夫，推進產業(yè)振興夯基礎。

1. 推進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是做大特色規(guī)模，根據(jù)縣域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，打造“一縣一特色”結構布局；全市發(fā)展雜糧果菜藥種植規(guī)模230.87萬畝，其中，谷子、高粱、豆類、薯類等小雜糧播種面積48.26萬畝，特色蔬菜播種面積達到35萬畝，水果面積20.07萬畝，中藥材面積127.54萬畝；特色種植與玉米播種面積之比達到4︰6。二是做強產業(yè)體系，建設“上黨中藥材”特優(yōu)區(qū)，規(guī)劃建設優(yōu)質黨參種苗繁育基地2200畝，修訂完善了9個中藥材品種的育苗標準、種植標準、加工標準、倉儲標準，建成全市中藥材展銷廳和中藥材物流交易市場及電商平臺。實施雜糧全產業(yè)鏈開發(fā)工程，在沁縣、武鄉(xiāng)、黎城、襄垣、屯留等地建設雜糧標準化生產示范基地9萬畝。優(yōu)化蔬菜品種布局，引進蔬菜新特優(yōu)品種10余個，總結推廣生產技術8項；制定了香菇產業(yè)發(fā)展實施意見。三是做優(yōu)產品質量，大力推廣60項綠色有機農產品地方生產標準，做到了所有“三品”認證主體標準化生產全覆蓋。加大“三品一標”認證力度，全市持證“三品”數(shù)量達到552個，產地認證面積達188.44萬畝；擁有地理標志農產品13個，產地面積達到83.95萬畝。

2. 大力發(fā)展農產品加工業(yè)。一是建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。武鄉(xiāng)、沁縣獲批創(chuàng)建第二批省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，爭取省級補助資金各250萬元。認定了沁縣沁州黃小米現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等10個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，批準長子縣生貴現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等10個園區(qū)創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，批準沁縣晉味美旱作糧食高效種植示范片等38個園區(qū)創(chuàng)建市級特色產業(yè)示范園。二是發(fā)展功能食品和藥食同源產品。振東集團研制藥食同源配方12個；照江蜂蜜與省農科院園藝所合作開展黨參蜂蜜試生產和研究；沁源藏畛等企業(yè)開發(fā)出了苦參、丹參藥皂、洗發(fā)水等洗護用品。依托豐富的中藥材資源，主打清熱解毒利濕、補脾益氣等功效，形成了以連翹葉茶、黨參茶、黃芪茶、菊花茶、金銀花茶、蒲公英茶、茵陳茶為主的藥茶產業(yè)，從事藥茶生產銷售的企業(yè)、合作社達到18家。承辦了第六屆農博會飲品展區(qū)布展工作，集中展示我省藥茶產業(yè)發(fā)展成果。全市功能農產品品牌數(shù)量達到8個。三是加強政銀企擔對接，為企業(yè)解決貸款難、融資難問題牽線搭橋，實施特色農產品產業(yè)支撐項目貸款貼息項目，為9家企業(yè)貼息331萬元。

3. 促進農村產業(yè)融合發(fā)展。幫助平順縣西溝鄉(xiāng)爭取到農業(yè)農村部產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目。振東制藥、綠農農牧、長清生物、浩潤食品、沁州黃小米、郭氏食品等6家企業(yè)入選省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，爭取到資金1180萬元。紫團食用菌園區(qū)成功入選國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，上黨振興小鎮(zhèn)成功入選全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。整市推進信息進村入戶工程，目前已經完成1920個益農信息社的選址和信息員選定工作。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點實施了壺關縣省級農林文旅康產業(yè)試點項目和上黨區(qū)省級城郊農業(yè)示范縣項目；壺關縣常平小鎮(zhèn)被授予全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)。推介了上黨區(qū)振興小鎮(zhèn)嘉年華、屯留縣葫蘆農莊元宵燈會、壺關縣巍巍太行絕美之旅、平順縣太行水鄉(xiāng)古韻鄉(xiāng)愁探尋之旅等精品線路，經專家評審推選出壺關縣和平順縣兩條精品線路在全國夏季納涼避暑休閑游推介會上發(fā)布。

4. 加強農產品質量安全監(jiān)管。長子縣成功創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣，襄垣、屯留、黎城、潞城、壺關先后創(chuàng)建省級農產品質量安全縣。開展農產品質量安全專項整治，對“三品”證后監(jiān)管責任落實、獲證主體生產管理和產品包裝標識合法性進行專項檢查。全年部省級蔬菜農藥殘留抽檢合格率達98.7%。市農產品質量安全檢測中心入選首批“全國農產品質量安全與營養(yǎng)健康科普試驗站”。“土壤中水解性氮的提取裝置”和“小米樣品分析凈化裝置”分別獲批國家實用新型專利。開展農資打假專項治理，啟動了農資打假專項治理暨放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，共查處農資違法案件70余件，為農民挽回經濟損失100多萬元。組織開展農資抽檢專項行動，推動農業(yè)執(zhí)法由標簽向質量執(zhí)法的跨越，由屬地管理向源頭追溯的跨越。

5. 大力實施農產品品牌戰(zhàn)略。出臺了《關于加快推進農產品品牌建設的意見》，重點培育打造上黨黨參、沁州黃小米、壺關旱地西紅柿、沁源馬鈴薯、太行紫團、世龍食品、振東五和、潞玉種業(yè)等20個區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。傾力打造“上黨黨參”區(qū)域公用品牌，在編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，申請注冊商標1件，國家版權登記4件，作品附加圖2張，并在第六屆農博會和第82屆全國藥交會上進行了推介。央視《中華醫(yī)藥》欄目對黨參功效進行專題報道。上黨黨參進入中國農業(yè)品牌目錄，成為我市繼沁州黃小米之后又一個在全國有影響力的區(qū)域公用品牌。在今年農交會期間，上黨黨參和沁州黃小米入選全國農產品區(qū)域公用品牌300強。長子青椒和長子河岸紅薯入選全國名優(yōu)特新農產品名錄。

6. 開展產業(yè)扶貧和產銷對接。制定了特色農業(yè)產業(yè)扶貧2019年行動計劃，建立了貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，確定產業(yè)發(fā)展指導員1924人，覆蓋貧困村928個，指導8.68萬戶貧困戶。據(jù)各縣區(qū)上報統(tǒng)計，今年脫貧的貧困戶新發(fā)展中藥材13321畝、油用牡丹2581.5畝、小雜糧14339畝、特色蔬菜19891畝、干鮮果6432.8畝、食用菌397畝、畜禽養(yǎng)殖9236883頭（只）（含沁縣路寶金和生公司養(yǎng)殖基地）、馬鈴薯3079.9畝，帶動14014名貧困人口增收。扎實開展以購代銷、消費扶貧，組織50余家龍頭企業(yè)、合作社開展長治市特色農產品新春展銷會暨特色農產品進超市、進社區(qū)、進縣區(qū)系列活動，宣傳和展示推介200余種名優(yōu)特新農產品。10月19日，組織我市武鄉(xiāng)、沁源、沁縣、平順、壺關五個貧困縣15家企業(yè)參加2019年山西貧困地區(qū)農特產品“五進”對接承銷展會，簽訂購銷協(xié)議301.2萬元，現(xiàn)場零售8.5萬元；山西沁州黃小米（集團）有限公司與山西省事務管理局簽訂了意向協(xié)議。組織我市85家企業(yè)300多個農產品參加了第六屆中國（山西）特色農產品交易博覽會，期間簽訂招商引資項目3個，簽約額5.5億元。武鄉(xiāng)縣舉辦了武鄉(xiāng)小米開鐮節(jié)，現(xiàn)場新米預售簽約2480萬元，線上直播銷售額185萬元。組織機關黨員干部深入壺關縣南河村、東腳村、油坊河村、斛市村開展結對幫扶志愿服務活動，幫助銷售香菇、小米等特色農產品。

7. 加強農技推廣服務體系建設。春耕備耕期間，發(fā)布2019年全市農業(yè)生產主導作物品種40個，主推技術15項；3月15日，推出《圍繞有機旱作農業(yè)、確保農業(yè)用種安全》專版，發(fā)布購種須知，指導農民科學選種用種。在武鄉(xiāng)縣、沁縣實施谷子標準化基地建設項目3.69萬畝；在沁縣實施高粱標準化基地建設項目1萬畝；在沁縣、武鄉(xiāng)縣、襄垣縣、黎城縣四縣共實施滲水地膜谷子機械穴播技術推廣項目9469.7畝，通過新品種新技術示范推廣，帶動農民增收1900余萬元。扎實推進基層農技推廣補助項目，建設試驗示范基地25個，培育農業(yè)科技示范主體1606個，在5個貧困縣招募特聘農技員24名，涌現(xiàn)出武鄉(xiāng)縣王步奇等一批全國“互聯(lián)網+農技推廣”科技之星。

8. 實施化肥農藥零增長行動。在推進農藥減量增效方面，重點建設了31個綠色防控示范區(qū)和12個植保新技術示范展示片，展示理化誘控、生物防控、新產品應用、全程防控方案等技術；在屯留區(qū)、長子縣高標準建設綠色防控示范基地和綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范基地。全市推廣農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積404萬畝次，覆蓋率達到39.5%。在推進化肥減量增效方面，實施秸稈粉碎還田243.67萬畝，深耕深松117.07萬畝，增施有機肥294.6萬畝，推廣配方施肥技術375.52萬畝，地膜覆蓋集雨保墑技術43.75萬畝，秸稈覆蓋蓄水保墑技術10.55萬畝，水肥一體化技術2.744萬畝。重點在屯留區(qū)開展化肥減量增效示范，在長子縣、潞城區(qū)實施2018年果菜有機肥替代化肥示范縣項目。全市主要農作物肥料利用率達到39.5%，化肥使用量（折純量）較上年減少8.9%。

（四）強化硬保障，對表初心使命樹擔當。

1. 健全推進鄉(xiāng)村振興工作機制。市委、市政府堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，3月25日，召開市委農村工作暨脫貧攻堅會議，出臺《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的實施意見》（長發(fā)〔2019〕3號）。不斷健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，牽頭制定了《中共長治市委農村工作領導小組工作規(guī)則及辦公室工作細則》，各縣區(qū)也都按照要求成立了縣級黨委農村工作領導小組，縣（區(qū)）委書記為第一責任人，親自抓鄉(xiāng)村振興工作。在去年編制完成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃基礎上，今年編制完成并正式印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“5+1”六個專項規(guī)劃；在省級美麗宜居示范創(chuàng)建村、改善人居環(huán)境示范村全面推進“一圖一表一說明”的實用性村莊規(guī)劃編制工作。

2. 提升農村社會治理水平。認真貫徹落實市委、市政府《關于推進農村移風易俗的意見》，以美麗宜居示范村、農村改廁、公共浴室為切入點，推進農村移風易俗，推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，通過宣傳教育、示范帶動、引導建立村規(guī)民約等措施，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；加強農村精神文明建設，“一約四會”覆蓋了全市85%以上的行政村，開展社會主義核心價值觀“十融十連十創(chuàng)”主題實踐活動，培育了鄉(xiāng)村文明新風尚。提升農村社會治理水平，長子縣被列入創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，上黨區(qū)振興村、襄垣縣栗家?guī)X村、沁源縣麻巷村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。在10月31日召開的全省鄉(xiāng)村治理暨農村星級文明戶創(chuàng)評工作會上，長子縣作了典型發(fā)言。

3. 深入開展“三型”機關創(chuàng)建。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點舉措，以“三服務”為載體，有機融合、一體推進；整改落實9大類210個具體問題，取得了實實在在的成效。11月下旬，省委宣傳部部長呂巖松同志到我局就主題教育開展情況進行了調研指導。開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，編印干部進村服務政策匯編、100問、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型等3個手冊1萬余本，落實反饋問題6649個。11月1日，組織市縣農業(yè)干部、新型經營主體在山東臨沂舉辦了2019年職業(yè)農民培育師資暨鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培訓班，進一步開闊了視野，增長了見識，提升了新時代農業(yè)農村干部和農業(yè)新型經營主體投身“三農”事業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的信心和決心。

4. 打造“一懂兩愛”干部人才隊伍。認真落實《關于全面推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，實施10項鄉(xiāng)村振興人才培育計劃，著力打造4類鄉(xiāng)村振興人才隊伍，吸引高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢市民、專業(yè)技術人員、基層干部投身鄉(xiāng)村振興。通過項目對接、技術幫扶、專題培訓等多種形式，培訓各類技術人員34700余人次。實施“本土人才回歸工程”，在列本土人才6548名，儲備農村后備干部7548人。大力培育新型職業(yè)農民，創(chuàng)新開設植保無人機飛手、農林文旅康養(yǎng)、農業(yè)品牌建設等培訓班，完成新型職業(yè)農民培育7315人，累計達到5.2萬人；認定中級職業(yè)農民211人。由新型職業(yè)農民創(chuàng)辦領辦的各類新型農業(yè)經營主體達到500余家，涌現(xiàn)出了李強、梁玉妮等一批新農人。宋勇兵榮獲“全國農業(yè)勞動模范”。梁余妮被授予全國巾幗建功崗和全國百名優(yōu)秀學員。石耀武、李艷入選全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

二、存在的困難和問題

一是農業(yè)發(fā)展質量不高。具體表現(xiàn)為：種植業(yè)結構不優(yōu)，主要以玉米種植為主，道地中藥材、谷子、旱地蔬菜、水果等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)模還較??；農產品加工業(yè)不強，大部分農產品以初加工或原糧售賣，產品研發(fā)和精深加工不足，附加值不高；農產品品牌不亮，在全省乃至全國范圍內真正能夠叫得響的農業(yè)品牌不多，在農產品文化內涵挖掘和品牌包裝策劃方面差距還很大。

二是農民增收動能不足。促進農民增收的渠道主要還是依靠務工性收入和經營性收入，特別是在家庭經營性收入方面，種植業(yè)對政策、市場、氣候等因素的依賴性強，種糧收益不高，而且購買種子、化肥、農藥也需要錢，即使收成好，農產品價格不高，純收入也只有幾百元左右，很多農民都說還不如出去打幾天工劃算。農民組織化程度不高，各類農業(yè)新型經營主體培育不足，帶動能力不強，一家一戶的小農戶經營模式還比較典型，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的銜接上還存在較多困難。

三是農村發(fā)展短板較多。城鄉(xiāng)基礎設施建設差異較大，農村水、電、路等基礎設施亟待改善，生活垃圾、污水、廁所糞污等處理設施和工作機制還不完善。在農村改廁問題上，部分縣級資金配套不到位，農戶參與改廁的積極性也不高，在工程監(jiān)管、改造模式、管護運行等方面還需要加大工作力度，探索適宜當?shù)貙嶋H的典型做法。

三、2020年工作思路和打算

初步工作思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察山西重要講話精神，全面落實省委農村工作暨脫貧攻堅會議、全省農業(yè)農村工作會議和市委經濟工作會議、市委農村工作暨脫貧攻堅會議部署，圍繞全面建成小康社會目標任務，在推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興上打硬仗，在整治農村環(huán)境上補短板，在促進農民增收上增動能，在加強鄉(xiāng)村治理上抓重點，推動農業(yè)轉型升級，農村繁榮進步，農民富裕發(fā)展，確保全面小康之年農業(yè)豐產農民豐收，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

主要目標是，糧食生產13億公斤以上，農民人均可支配收入增長6.5%以上，農林牧漁業(yè)增加值增長3%，一產固投增長6%以上。

（一）發(fā)展有機旱作農業(yè)，夯實農業(yè)生產基礎。

一是提升農田建設質量。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成2019年確定的20萬畝高標準農田建設任務，新立項建設31萬畝高標準農田。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，因地制宜加強以管灌、噴灌、微灌等為主的節(jié)水工程建設，適量發(fā)展自動控制、節(jié)水高效的智能灌溉及水肥一體化灌溉施肥系統(tǒng)。抓好機構改革前遺留項目的驗收工作。

二是促進農機農藝融合。狠抓技術模式集成創(chuàng)新和推廣，建設一批有機旱作農業(yè)集成技術示范基地。實施丘陵山區(qū)農機化推進工程，推進農田宜機化改造，加強新技術新機具引進試驗推廣，全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到75.6%以上，提升有機旱作農業(yè)規(guī)?；洜I水平。

三是推動農業(yè)綠色發(fā)展。推動農業(yè)投入品減量增效，擴大農業(yè)標準化生產覆蓋面，推進有機肥替代化肥、測土配方施肥、農作物秸稈粉碎還田；推廣農作物病蟲害綠色防控技術，建設植保新技術新器械應用示范區(qū)，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，實現(xiàn)化肥農藥施用量“五連減”。

四是抓好封閉示范區(qū)建設。按照創(chuàng)建方案要求，繼續(xù)抓好12個封閉示范區(qū)和“七百”產業(yè)示范園創(chuàng)建，將封閉示范區(qū)規(guī)模擴展到10萬畝以上，市級產業(yè)園和示范園批準創(chuàng)建及認定數(shù)量達150個以上。大力推廣三大類38項有機旱作農業(yè)集成技術模式，推廣應用一批抗旱節(jié)水新品種。探索建立有機旱作農業(yè)評價標準。

五是遏制農業(yè)面源污染。加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理，積極開展農藥包裝廢棄物回收利用工作，深入推進壺關縣秸稈綜合利用示范縣項目。推進農村清潔取暖試點示范。推廣廢棄物資源化利用的集成技術和發(fā)展模式，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（二）培育特色優(yōu)勢產業(yè)，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

一是保障重要農產品供給。穩(wěn)定糧食生產水平，落實糧食生產功能區(qū)建設管護責任；保障全市糧食播種面積不低于300萬畝，糧食產量穩(wěn)定在12億公斤以上。開展生豬恢復生產，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，認真貫徹落實穩(wěn)定生豬生產的各項扶持政策，大力推進規(guī)模養(yǎng)殖項目落地投產，確保年底前恢復到90萬頭左右。

二是建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)。重點抓好上黨中藥材、沁州黃小米、壺關旱地西紅柿、沁源馬鈴薯等特色產業(yè)發(fā)展，推動形成“一縣一產業(yè)、一鄉(xiāng)一特色、一村一品種”的產業(yè)布局。抓好省級標桿項目和市級重點項目建設。提煉總結不同縣域、不同產業(yè)、不同產品的典型發(fā)展模式，為全市特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供可看、可學、可復制、可推廣的樣板。

三是推進農產品品牌建設。建立農產品品牌目錄制度，開展品牌評選宣傳推介，精心打造“上黨黨參”“上黨高粱”“武鄉(xiāng)小米”“長子大青椒”等30個農產品區(qū)域公用品牌、名優(yōu)產品品牌和企業(yè)知名品牌。大力推進“三品一標”認證，新認證“三品”農產品120個以上，產地認證面積新增20萬畝以上；積極推進全市農產品質量安全追溯平臺建設。

四是促進產業(yè)融合發(fā)展。以5個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設為抓手，全產業(yè)鏈推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展農產品初加工和精深加工，加快推進振東制藥、潞玉種業(yè)、長子浩潤等一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，打造12條農產品加工產業(yè)鏈。推進藥茶飲品產業(yè)發(fā)展，建立以振東集團為龍頭的功能食品和藥食同源產品發(fā)展集群，開展藥茶進飯店、進賓館、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)活動。培育休閑農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)?？偨Y推廣一批鄉(xiāng)村產業(yè)振興典型范例。

五是搭建產銷對接平臺。深入實施信息進村入戶工程，村級益農信息社覆蓋面達到80%以上。積極組織參加各類展銷會、博覽會，擴大名優(yōu)農產品市場影響力。扎實推進“一村一品一主體”產業(yè)扶貧，與鄉(xiāng)村產業(yè)振興有機銜接；推動貧困村農產品出村變現(xiàn)，建設田頭市場，開展消費扶貧，提升產業(yè)扶貧項目效益。

六是強化產業(yè)政策支持。大力實施農民教育培訓工程，培育壯大農業(yè)新型經營主體。開展入企幫扶服務，推進農業(yè)重點項目建設落地，幫助企業(yè)解決融資難融資貴難題，增強各類主體發(fā)展活力。完善農業(yè)支持保護制度，創(chuàng)新特色產業(yè)扶持政策，完善種植業(yè)保險體系，推動農業(yè)保險提標擴面增品，全面提升農業(yè)防災減災能力。

（三）開展人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

一是深入推進鄉(xiāng)村清潔工程。開展農村人居環(huán)境整治，以環(huán)村、環(huán)景點、環(huán)城鄉(xiāng)接合部和沿路、沿溝、沿河環(huán)境整治為重點，以治亂、治垃圾、治污水、治農業(yè)面源污染為主要內容，提升村容村貌。扎實推進農村生活垃圾、污水治理，完善農村生活垃圾收運處置體系，完成非正規(guī)垃圾點整治工作；因地制宜推進污水綜合治理。

二是扎實推進農村改廁工程。抓好農村廁所改造，推廣切合實際的改廁模式，足額撥付配套資金，高標準高質量完成“廁所革命”任務。扎實推進農村“廁所革命”，總結農村改廁典型模式和操作規(guī)程，完成無害化衛(wèi)生廁所改造7萬座以上，力爭衛(wèi)生廁所普及率達到65%左右。

三是全面推進宜居示范工程。以省級和市級農村人居環(huán)境整治示范縣、鄉(xiāng)、村為重點，繼續(xù)實施美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”和古村落保護，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村連片示范區(qū)。加大宣傳力度，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建工作“回頭看”，總結典型經驗，樹立創(chuàng)建標桿。

四是持續(xù)推進農村移風易俗。認真貫徹落實市委關于推進農村移風易俗的意見，把建設文明鄉(xiāng)風作為農村精神文明建設的重要抓手，加強農村基層黨組織建設，實施平安鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推行星級文明戶創(chuàng)評，提升農村社會治理水平。推進長子縣和上黨區(qū)振興村、襄垣縣栗家?guī)X村、沁源縣麻巷村全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點。

（四）深化農村綜合改革，激活農村發(fā)展動能。

一是推進農技推廣體系改革，在提升工作能力、推廣效果上下功夫，創(chuàng)新公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，全面實施農技推廣服務特聘計劃，提倡農技人員通過增值服務合理取酬。

二是鞏固和完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，引導土地經營權有序流轉，促進適度規(guī)模經營。

三是落實國家、部、省農村經營性建設用地入市、宅基地制度改革“三權分置”政策，推進農村集體產權制度改革，盤活農村閑置資源資產。

四是健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，公共服務向農村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、技術、資金等要素平等交換和公共資源均衡配置。

長治市農業(yè)農村局

2020年3月11日