各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理，解決村級財務(wù)管理中存在的突出問題，我局制定了《長治市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理服務(wù)暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年10月15日

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　　?長治市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理服務(wù)暫行規(guī)定

?為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理，解決村級財務(wù)管理中存在的突出問題，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》（財農(nóng)〔2021〕121號），省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度實施細(xì)則（試行）》（晉財農(nóng)〔2023〕96號），結(jié)合我市實際，進(jìn)一步規(guī)范以“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體會計委托代理制度，特制定暫行規(guī)定如下：

第一條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理的范圍包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會、“村改居”社區(qū)居民委員會、獨(dú)立核算的村民小組。

第二條 ?村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。

第三條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體會計委托代理服務(wù)中心（以下簡稱代理中心）或社會機(jī)構(gòu)都可代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會計業(yè)務(wù)，村集體會計核算模式需經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或者備案。

第四條 ?實行村會計委托代理制度必須遵循以下基本原則：

（一）民主自愿原則。村集體實行會計委托代理必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，不得強(qiáng)制施行。

（二）“五權(quán)不變”原則。村集體的“三資”屬于集體性質(zhì)，歸全體成員共同所有。實行會計委托代理必須保持村集體所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變。

（三）村集體基本核算單位不變原則。委托代理要以村集體為單位進(jìn)行獨(dú)立會計核算，村集體對一切經(jīng)濟(jì)往來、經(jīng)營活動所產(chǎn)生的財務(wù)收支合法性、合理性、真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過相關(guān)民主程序討論、表決通過，以書面委托協(xié)議的形式將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計業(yè)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心或者社會機(jī)構(gòu)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員不得承擔(dān)代理中心的工作，嚴(yán)格實行崗位分離。

第六條 ?代理中心要保證村集體資產(chǎn)的審批權(quán)不變，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)人員簽批農(nóng)村集體財務(wù)收支票據(jù)。

第七條 ?代理中心不得擠占挪用、平調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源，不得為任何單位和個人的經(jīng)濟(jì)活動提供抵押擔(dān)保。

第八條 ?每個村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個銀行基本賬戶，代理中心不得以總賬戶取代村集體的基本銀行賬戶。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步推行網(wǎng)絡(luò)銀行電子收付款方式，減少現(xiàn)金流量，保證資金安全。

第九條 ?代理中心要按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和會計制度的要求辦理會計業(yè)務(wù)和審核會計憑證，滿足委托方正常經(jīng)濟(jì)活動的需求。

第十條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)事項決策參照“四議兩公開”機(jī)制，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核或者備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)以聯(lián)席會議形式研究決定。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)人員以簽字形式批復(fù)。

第十一條 ?代理中心要按原農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》及有關(guān)部門的要求，及時提供財務(wù)公開的內(nèi)容，并接受委托方的咨詢、查賬要求。

第十二條 ?代理中心工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項收入必須及時入賬，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫。

第十三條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為委托方必須按照規(guī)定履行預(yù)決算及資金使用審核審批手續(xù)。

第十四條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理期限與村“兩委”主干、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織任期一致，村“兩委”主干、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織期滿換屆后，必須重新簽訂委托協(xié)議。

第十五條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對代理服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十六條 ?本規(guī)定自2024年11月1日起施行，有效期2年。