?——在2017年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2017年2月27日）

石建旺

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，圍繞市委十一屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，總結(jié)2016年交通運(yùn)輸工作，安排部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工凝心聚力，勠力同心，大干快干，苦干實(shí)干，奮力開創(chuàng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展新局面，為我市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支撐。

下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、2016年交通運(yùn)輸工作回顧

2016年，我市交通運(yùn)輸工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳和各縣市區(qū)黨委、政府的大力支持下，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。市局被省交通運(yùn)輸廳表彰為“2016年度完成工作目標(biāo)任務(wù)優(yōu)秀單位”。

一年來的工作概括為“三個(gè)突破、三個(gè)加強(qiáng)”：

(一)公路建設(shè)取得新突破。

1、高速公路工程：黎城至左權(quán)高速公路竣工通車；長治至臨汾高速公路、長治至邯鄲高速公路改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利。

2、國道過境環(huán)線公路工程：國道207線、208線、309線在我市過境路段改線工程，得到市委、市政府的高度重視，確立了政府購買服務(wù)建設(shè)模式，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加快推進(jìn)了前期準(zhǔn)備工作，目前已全部就緒，3月3日正式開工。

3、旅游公路建設(shè)工程：我市積極爭取到全省“十三五”農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)530公里，總投資37億元，為全省最多。2016年完成初步設(shè)計(jì)21項(xiàng)，開工9項(xiàng)86公里。

4、農(nóng)村公路建設(shè)工程：全年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資8.4億元，比往年翻了一番。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程673公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程573公里，為歷史最好、全省第一。

（二）公共交通發(fā)展取得歷史性突破。

1、新增725輛新能源純電動(dòng)公交車。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在相關(guān)部門的積極配合下，我市一次性購置450輛純電動(dòng)公交車，加上各縣市區(qū)購買共達(dá)725輛。工作力度之大、投入資金之多、受惠幅度之廣前所未有，比我市近10年更新公交車數(shù)量的總和還多，在全省名列前茅。

2、城市公共自行車開通。建成公共自行車站點(diǎn)80個(gè)，投入運(yùn)營自行車2500輛，并在各存放點(diǎn)安裝了監(jiān)控設(shè)備，在學(xué)校、醫(yī)院、商場等42個(gè)人口密集存放點(diǎn)安裝了180組車棚。共辦理公交自行車“一卡通”15000余張，累計(jì)借還車達(dá)到15萬輛次，日均使用約5000輛次，同時(shí)在全省首家實(shí)現(xiàn)了市區(qū)公交與公共自行車“一卡通”全覆蓋，受到市民好評(píng)。

3、優(yōu)化和新增市區(qū)公交線路。積極適應(yīng)城市道路發(fā)展和市民出行需求，對市區(qū)6條公交線路進(jìn)行了優(yōu)化，新開通了26路公交線路，方便了市民出行。

（三）交通運(yùn)輸機(jī)制改革取得重大突破。

1、行政審批制度改革。所有交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐市政府政務(wù)中心。進(jìn)一步細(xì)化了辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限，公開透明行使行政審批權(quán)力。同時(shí)撤銷原市運(yùn)管處直屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、駐檢等業(yè)務(wù)所（辦），處機(jī)關(guān)原來的22個(gè)內(nèi)設(shè)科室（所、隊(duì)）優(yōu)化整合為12個(gè)。

2、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革。我市被確定為全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范工程建設(shè)試點(diǎn)市，獲得試點(diǎn)資金1000萬元。按照“行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、公交引領(lǐng)、試點(diǎn)先行”的原則，在屯留縣開展了試點(diǎn)工作，開通2條縣城公交線路。

3、農(nóng)村公路工程建設(shè)監(jiān)管制度改革。制定出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的規(guī)定》，規(guī)范工程項(xiàng)目可研立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、造價(jià)管理、設(shè)計(jì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等建設(shè)程序，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村公路專項(xiàng)資金使用的審計(jì)。

4、出租汽車行業(yè)改革。按照國務(wù)院、省政府及交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)文件及會(huì)議精神，市政府成立了深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《長治市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》和《長治市巡游出租汽車管理辦法》，拉開了出租車改革的序幕。

5、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。將道路運(yùn)政稽查和原執(zhí)法監(jiān)督處合并，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立了長治市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法處，為下一步全面推行綜合執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

6、公交公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。原有的15個(gè)機(jī)關(guān)處室精減為11個(gè)，一線生產(chǎn)單位由11個(gè)合并為10個(gè)，生產(chǎn)輔助部門由7個(gè)精減為4個(gè)，公司中層領(lǐng)導(dǎo)由94個(gè)精減為66個(gè)，普通崗位由129個(gè)精簡為92個(gè)，清理出159名在編不在崗人員。

7、市局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。市局機(jī)關(guān)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行了輪崗，科室人員實(shí)行優(yōu)化組合，進(jìn)一步形成了工作合力，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

（四）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。

1、積極開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)排查整治。市級(jí)許可監(jiān)管的企業(yè)，由市局相關(guān)部門組建排查組分塊進(jìn)行排查，市局組織復(fù)查組跟進(jìn)復(fù)查；各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)許可監(jiān)管企業(yè)的排查、復(fù)查工作，市局再組織督查組對各縣市區(qū)開展情況進(jìn)行抽查。市級(jí)共排查、復(fù)查193家，縣級(jí)排查、復(fù)查241家。市局督查組抽查了74家，取締了6家。同時(shí)開展了道路客運(yùn)市場專項(xiàng)排查整治和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)“十查十看”活動(dòng)。

2、認(rèn)真開展農(nóng)村公路基本情況摸底排查。首先組織各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局，對全市建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路基路面、縣鄉(xiāng)公路安防工程、危橋改造工程、農(nóng)村公路“通返不通”等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上，市局又組織50余人，分8個(gè)小組，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全市13個(gè)縣市區(qū)3454個(gè)建制村的農(nóng)村公路基本情況逐條逐村進(jìn)行了復(fù)查，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為下一步合理安排并有計(jì)劃開展農(nóng)村公路建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、全面開展應(yīng)急演練和安全教育培訓(xùn)。省交通運(yùn)輸廳與長治市政府聯(lián)合在漳澤水庫舉行了全省水上搜救應(yīng)急演練，全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)普遍完成了年度應(yīng)急救援演練科目。市局組織在市委黨校舉辦交通運(yùn)輸應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，邀請了有多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的教授和專家，講解應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理工作等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

4、嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法違法經(jīng)營行為。綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)和日常稽查相結(jié)合，共出動(dòng)執(zhí)法人員3279人次，執(zhí)法車輛780輛次，累計(jì)檢查車輛7326輛次，糾正違規(guī)行為1300余起，查處案件249起，對112名從業(yè)人員實(shí)施了計(jì)分處理。同時(shí)結(jié)合我市全國文明城市創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)出租汽車行業(yè)精神文明建設(shè)，取得明顯效果。

（五）交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。

1、道路運(yùn)輸服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新增通客車建制村20個(gè)，完成農(nóng)村物流“1420”站點(diǎn)布局，汽車維修市場進(jìn)一步規(guī)范，全市32所駕?！坝?jì)時(shí)收費(fèi)、先培后付”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市域內(nèi)道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，運(yùn)政業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批模式開通，12328交通服務(wù)熱線運(yùn)行良好，全市重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)全覆蓋，淘汰6697輛營運(yùn)類黃標(biāo)車。

2、“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效明顯。推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,縣鄉(xiāng)公路優(yōu)良率達(dá)到75.3%。加強(qiáng)路政管理和治超工作，查處路政案件742起，案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率均達(dá)到95%以上。以全國“治超新規(guī)”頒布實(shí)施為契機(jī)，積極開展新一輪治超行動(dòng)，改造治超檢測系統(tǒng)，強(qiáng)化路面稽查和源頭治理。政府公示的貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，全市共檢測貨運(yùn)車輛150萬輛，查處違法超限超載車輛201輛，超限超載率控制在0.02%以內(nèi)。積極響應(yīng)和落實(shí)市委、市政府“五道五治”號(hào)召，開展縣鄉(xiāng)公路路域環(huán)境整治，取得明顯成效。

3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。以“三基三化”和“信用交通”建設(shè)為抓手，對全系統(tǒng)執(zhí)法人員分批次進(jìn)行了全員培訓(xùn)，開展了行政執(zhí)法評(píng)議考核。強(qiáng)化對公路“三亂”的督查整治，全年共對轄區(qū)基層站、所、政務(wù)大廳執(zhí)法人員執(zhí)行交通部“五個(gè)規(guī)范”情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查共計(jì)40余次、專項(xiàng)整治1次，杜絕了公路“三亂”的發(fā)生。

?4、公路工程質(zhì)量監(jiān)督水平明顯提升。注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持深入實(shí)地開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督。開展了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督專項(xiàng)檢查，全年共抽檢各項(xiàng)工程實(shí)體指標(biāo)1122點(diǎn)（組），合格937點(diǎn)（組），合格率83.5%。

（六）黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。市局黨組把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，以個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、講授專題黨課、觀看警示教育片為基本方法，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，邊學(xué)邊改，提高了每名黨員的思想認(rèn)識(shí)和紀(jì)律意識(shí),各基層黨支部更加堅(jiān)強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。特別是在扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，深入扶貧點(diǎn)調(diào)研幫扶、捐款捐物，為貧困戶解決了許多實(shí)際困難。

2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定下發(fā)了《長治市交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制分解意見》。將任務(wù)分解為11項(xiàng)，分解到每個(gè)黨組成員和各局屬部門、科室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。?

3、充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督監(jiān)察作用。紀(jì)檢組始終保持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，立足抓早抓小，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，深入推進(jìn)了全局黨建工作。市局紀(jì)檢監(jiān)察室共接受并辦結(jié)省紀(jì)委監(jiān)察廳轉(zhuǎn)辦件3件，市委反腐辦轉(zhuǎn)辦件1件，市紀(jì)委交辦件4件、轉(zhuǎn)辦件3件、來信來訪3件。

同志們，2016年交通運(yùn)輸工作取得的成績是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳關(guān)心支持的結(jié)果，是市人大、政協(xié)、市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)黨委、政府和全市廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，是市局機(jī)關(guān)、局屬單位、各縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門和全行業(yè)廣大干部職工改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市交通運(yùn)輸局黨組，向長期以來關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委、政府和市直各有關(guān)部門、社會(huì)各界及廣大人民群眾表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

進(jìn)入新的一年，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民群眾的出行需求，我們也要清醒地看到工作中面臨的挑戰(zhàn)和困難。傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸方式受到?jīng)_擊，道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫；高等級(jí)公路建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約依然存在；農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，尚需加倍努力；體制機(jī)制改革還不徹底，還需進(jìn)一步深入。對這些困難和問題，我們必須高度重視，認(rèn)真對待，努力解決。

二、2017年全市交通運(yùn)輸工作基本思路和主要任務(wù)

2017年，全市交通運(yùn)輸工作總體思路是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)精神和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，按照市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，以運(yùn)輸服務(wù)為牽引，以改革創(chuàng)新為突破，以惠民便民為目的，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量，用改革破解難題，解放思想，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，鼓足干勁，踏實(shí)苦干，全力以赴把長治交通運(yùn)輸事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年，全市交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)概括為“六個(gè)圍繞”：

（一）圍繞發(fā)展抓交通，著力解決制約長治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通“瓶頸”。“把長治打造成山西重要的增長極”，這是長治發(fā)展的主導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù),也是省委對長治的期盼和要求?！皣@《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，建設(shè)長治地區(qū)性樞紐，形成“布局合理、層級(jí)清晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系”，這是長治發(fā)展賦予交通運(yùn)輸部門的總?cè)蝿?wù)。我們就是要緊緊圍繞這個(gè)“總盤子”“總?cè)蝿?wù)”，結(jié)合長治的具體實(shí)際，打好三場硬仗。一是全力推進(jìn)我市境內(nèi)高速公路建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；二是加快推進(jìn)國道過境公路的改造升級(jí)，早日建成市區(qū)中環(huán)一級(jí)路循環(huán)圈；三是積極推進(jìn)“五道五治”，全面改善道路沿線的環(huán)境。

高速公路建設(shè)的滯后仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。目前，我市高速公路總里程為339公里，占全省高速公路總里程的6.4%，在全省11個(gè)市中排第8位，高速公路密度為2.43公里/百平方公里，全省最低。按照我市“三縱兩橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，2017年的重點(diǎn)是推進(jìn)長邯高速公路改擴(kuò)建工程和長治至臨汾的高速公路建設(shè)，同時(shí)積極爭取黎城至霍州高速公路早日立項(xiàng)、開工建設(shè)?！叭v兩橫一環(huán)”高速路網(wǎng)形成后，全市12個(gè)縣市區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)高速路通達(dá)，我市對外通道將更加通暢便捷，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。希望沿線各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門，要著眼全局，主動(dòng)對接，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，解決困難，全力推進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

市區(qū)中環(huán)一級(jí)公路由國道207線、208線、309線在我市的過境路段組成，路線全長112公里，其中利用原有公路30公里，新改建公路82公里，總投資約49.81億元，途經(jīng)郊區(qū)、屯留、潞城、平順、壺關(guān)、長治縣6個(gè)縣市區(qū)，全線按雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。要按照規(guī)劃目標(biāo)和市委、市政府的要求，在3月份全面開工建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目是支撐長治發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，是造福長治百姓的一項(xiàng)民生工程、德政工程。項(xiàng)目建成后，將徹底解決長治城市發(fā)展的“瓶頸”，解決交通擁堵、安全隱患、環(huán)境污染等問題，對改善人居環(huán)境，拉大城市發(fā)展框架，拓展城市空間，提升城市品位和形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。公路分局應(yīng)懷著對長治發(fā)展的深厚感情和對交通事業(yè)的真情，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期計(jì)劃，加快速度干，奉獻(xiàn)拼搏干。沿線政府和交通運(yùn)輸部門，要提高認(rèn)識(shí)主動(dòng)對接，積極配合，創(chuàng)造環(huán)境，合力推進(jìn)。

“五道五治”是市委、市政府解決城鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境問題、加強(qiáng)公路沿線環(huán)境治理、改善城鄉(xiāng)面貌的重大舉措，更是樹立長治美好形象、惠及全市民生福祉的一項(xiàng)重要行動(dòng)。這本是我們交通運(yùn)輸工作的題中之義、為政之責(zé)，我們理所應(yīng)當(dāng)、責(zé)無旁貸?，F(xiàn)在，市委、市政府把這項(xiàng)工程作為政府行為、全民行為，大張旗鼓、聲勢浩大的真抓實(shí)干，其實(shí)是為我們交通運(yùn)輸部門解決了多年的“老大難”問題，同時(shí)也為我們推進(jìn)工作搭建了平臺(tái)。我們交通運(yùn)輸部門，特別是各縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)順勢而為、主動(dòng)而為，以時(shí)不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，沖在前面，干在一線，任勞任怨干，踏踏實(shí)實(shí)干，善始善終干。要按照治好、治美、治順、治徹底的要求，干出新成效，干出新氣象。要按照“注重品質(zhì)、重在根治”的要求，積極主動(dòng)為當(dāng)?shù)卣㈤L效機(jī)制出謀劃策。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的要求，抓住機(jī)遇干，借力發(fā)力干，打造整治樣板，樹立整治標(biāo)桿，引領(lǐng)整治行動(dòng)。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)抓交通，著力構(gòu)建支撐旅游發(fā)展的交通路網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開交通的支持和保障，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。2017年，31項(xiàng)農(nóng)村旅游公路要全面開工，年底最低建成200公里，力爭完成350公里。

旅游公路的建設(shè)對于促進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義，工程完成后，我市現(xiàn)有的旅游景區(qū)、景點(diǎn)將連網(wǎng)成片，提升品位，擴(kuò)大影響，產(chǎn)生規(guī)模效益，其他旅游資源也將進(jìn)一步得到有效開發(fā)，讓“藏在深山人未識(shí)”的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。市里擬于3月份召開一次工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行全面部署，各縣市區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮勇爭先搶著干，上下同心加油干，列出時(shí)間表，繪制進(jìn)度圖，明確責(zé)任人，立下軍令狀。市領(lǐng)導(dǎo)組要每周一匯總，每月一督查，每季一通報(bào)，半年一觀摩，年底一總結(jié)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到要求。

（三）圍繞脫貧抓交通，著力推進(jìn)農(nóng)村公路“五大工程”建設(shè)。“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”，這是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。交通運(yùn)輸要緊緊圍繞這兩個(gè)目標(biāo)，在“十三五”末，確保全市每個(gè)行政村都有一條便捷、安全、通暢的“小康路”，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)。交通運(yùn)輸扶貧重點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)村公路“五大工程”，即：縣鄉(xiāng)公路改造工程、窄路基路面拓寬改造工程、撤并建制村通硬化路工程、安全生命防護(hù)工程、“通返不通”完善提質(zhì)工程。同時(shí)要考慮在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作中提供就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)先安排貧困家庭人員參加。

2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，我們交通運(yùn)輸部門要深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和必勝性，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，帶著感情扶，帶著項(xiàng)目幫。農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任是各縣市區(qū)人民政府，各縣市區(qū)政府必須主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)，特別是確?！笆濉蹦┟看宥加幸粭l高標(biāo)準(zhǔn)小康路的建設(shè)任務(wù)的完成。長子縣、屯留縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，在農(nóng)村公路建設(shè)上取得了明顯成效。其他縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒長子、屯留的做法，積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)，不能有等、靠、要思想，不能完全靠上級(jí)的補(bǔ)助去建設(shè)。市局會(huì)發(fā)揮杠桿和“潤滑劑”的作用，積極向上協(xié)調(diào)爭取更多項(xiàng)目和資金，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。要通過行業(yè)部門和地方政府的共同努力，全力加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的交通條件。

（四）圍繞改革抓交通，著力破解阻礙交通事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。一是要對公交的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行改革。2016年由市財(cái)政出資購置的450輛純電動(dòng)公交車，2017年要全部投入運(yùn)營。同時(shí)，利用世界銀行貸款購置的50輛純電動(dòng)公交車也要到位運(yùn)營，市區(qū)公交車全部更新?lián)Q代為純電動(dòng)公交車。要利用這一契機(jī)，繼續(xù)深化公交改革，在經(jīng)營上推行單車核算，目標(biāo)考核到基層單位和普通職工。從干部到職工要人人身上有壓力、人人身上有任務(wù)、人人身上有擔(dān)子，全員奮斗，個(gè)個(gè)承擔(dān)，目標(biāo)任務(wù)才能完成好。隨后就是進(jìn)行薪酬制度改革、分配制度的改革，職工的工資與工作目標(biāo)完成直接掛鉤，提高一線員工和司機(jī)的工資待遇。通過這三大改革使公交公司向一流企業(yè)邁進(jìn)、向現(xiàn)代化企業(yè)管理邁進(jìn)。二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。希望各縣一定要把這項(xiàng)工作作為2017年的一件大事來抓，這個(gè)問題的破解是對長治全市客運(yùn)市場的大洗牌、大整頓，尤其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀、各種矛盾和不穩(wěn)定因素頻現(xiàn)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，駕馭好、處理好這些難題，是對交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考驗(yàn)，要有高度的政治敏銳性，通過改革建立一個(gè)能夠惠及民生、普惠民生、方便民生的城鄉(xiāng)一體化，替政府承擔(dān)公益化事業(yè)，用市場化手段加以解決和推進(jìn)。總結(jié)屯留縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以公交企業(yè)為主體，市縣結(jié)合，一級(jí)一級(jí)推進(jìn)擴(kuò)大改革范圍，采取收購、兼并或入股等形式，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營的運(yùn)營模式，縮短城鄉(xiāng)差距，方便群眾出行，讓城鄉(xiāng)居民普惠改革成果。三是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》，整合執(zhí)法力量與執(zhí)法職能，理清部門職責(zé)關(guān)系，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，逐步構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制。

改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道，也是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的生存發(fā)展之道。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在解決問題中得以升華。改革也是一柄利劍，可以斬?cái)嗯f體制，開創(chuàng)新局面。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局都應(yīng)緊密結(jié)合具體工作實(shí)際，摒棄固步自封的做法，沖破畫地為牢的藩籬，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，大膽改革，積極創(chuàng)新，改出新局面，創(chuàng)出新天地，形成通暢高效的內(nèi)部管理機(jī)制和工作合力，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新業(yè)績。

（五）圍繞安全抓交通，著力提高交通安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的理念，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的壓倒性和不可逾越性，全力抓好道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路建設(shè)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是要強(qiáng)化打非治違，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營行為。重點(diǎn)圍繞道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行審批許可，嚴(yán)格進(jìn)行日常監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范整頓，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化交通運(yùn)輸市場環(huán)境。二是要強(qiáng)化安全自查督查，認(rèn)真排查整治隱患。道路、水路運(yùn)輸企業(yè)和公路施工企業(yè)要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按照相關(guān)制度，開展經(jīng)常性的自查自律，不要搞上有政策，下有對策，到頭來是害了自己，坑了別人。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心前移，深入到企業(yè)一線開展安全督查檢查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)過、一條一條查，把隱患當(dāng)事故整治，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，切忌走走過場、做做樣子。對發(fā)現(xiàn)隱患不跟蹤整改，或弄虛作假、蒙混過關(guān)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援水平。積極開展經(jīng)常性的應(yīng)急教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能。既要結(jié)合具體工作實(shí)際，開展企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急演練，又要組織開展行業(yè)綜合救援演練，確保遇到突發(fā)事件能有效應(yīng)對。

安全是紅線、底線，是不可逾越的高壓線，無論是企業(yè)還是行業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通管理人員，都要樹立安全第一的思想，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，持續(xù)發(fā)力，真抓真干，久久為功，不松不懈，確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）圍繞交通抓黨建，著力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。抓黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出交通行業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合具體工作實(shí)際，既有全局性、又有針對性，有的放矢，對癥下藥。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺遵守黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨的準(zhǔn)則，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山。三是要全面規(guī)范農(nóng)村公路管理。全市農(nóng)村公路建設(shè)管理要加以規(guī)范，必須充分發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。第一個(gè)方面要充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，對全市所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面徹底的審計(jì)，正視問題、分析問題、解決問題，以刮骨療傷的勇氣和壯士斷腕的決心進(jìn)行全面規(guī)范。第二個(gè)方面要充分發(fā)揮制度的約束作用，研究制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范管理的長效機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的前期工作到開工建設(shè)，從建設(shè)的全過程到工程的竣工驗(yàn)收，都要制定一套行之有效的管理辦法，紀(jì)檢、審計(jì)部門全程參與，嚴(yán)格監(jiān)督。第三個(gè)方面要充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示震懾作用，對不招標(biāo)、亂招標(biāo)、惡意套取資金、虛報(bào)建設(shè)里程等不規(guī)范行為要嚴(yán)肅查處，以此來保證農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。四是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面要確立“看敬業(yè)、看苦干、看擔(dān)當(dāng)、看實(shí)效”的干部任用導(dǎo)向，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對工作主動(dòng)作為、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，切實(shí)提振廣大干部的精氣神，激勵(lì)干部想干事、能干事、敢干事、干成事，努力在全行業(yè)形成風(fēng)正、氣順、勁足的生動(dòng)局面。一方面還要加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任心和對法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏之心，堅(jiān)守廉潔自律的底線，堅(jiān)持公平公正的原則，確保在具體工作實(shí)踐中拉得出、用得上、靠得住、信得過。五是要全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2017年是市委確定的“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”，我們交通部門不僅要在公路建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)等業(yè)務(wù)工作上下功夫，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”，還要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸行政審批許可的透明度，推行網(wǎng)上審批辦理，提高辦事效率。全面加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，杜絕公路“三亂”。

民之所望，政之所向。上下同心，其利斷金。2017年是充滿希望、充滿挑戰(zhàn)、充滿期待的一年，也是全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，以大膽改革，勇于創(chuàng)新的氣魄，以鍥而不舍、馳而不息的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，心往一處想，智往一處謀，勁往一處使，大干快干，苦干實(shí)干，擼起袖子加油干，全力推動(dòng)我市交通運(yùn)輸事業(yè)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！