?長治市綜合交通運輸“十三五”

發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要

根據(jù)《中共長治市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》以及《長治市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，依據(jù)國家和山西省交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ棸l(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃及文件規(guī)定，為進一步明確2016～2020年我市轄區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空、水運等交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展目標和主要任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn)

（一）“十二五”發(fā)展建設(shè)回顧

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效

公路建設(shè)成績顯著。截止2015年底，五年來，全市完成公路建設(shè)投資140.48億元，新增公路通車里程760公里，全市公路通車里程達到11466.575公里，比2010年增長7.1%。公路密度達到82.2公里/百平方公里。高速公路進展順利，長治-安陽高速公路（主線段）、汾陽-邢臺高速公路（武鄉(xiāng)段）建成通車；黎城-左權(quán)高速公路主體基本完工，長治－臨汾高速公路、長治－邯鄲高速公路改擴建工程開工建設(shè)；高速公路通車里程達到299.752公里,比2010年增長26.3%。干線公路建設(shè)有序推進，平順-長治二級公路、國道207線黎城縣陽南河-潞城市張莊段、太原-長治線武鄉(xiāng)縣城過境段建成通車，國道207線、208線市區(qū)過境公路改建工程等項目開展前期工作，干線公路新改建里程完成107.18公里。旅游公路建設(shè)取得歷史性突破，武鄉(xiāng)縣北社－王家峪－磚壁、平順縣西溝紅色旅游公路、黎城縣紅石公園旅游公路等8條旅游公路建成通車，旅游公路新改建里程完成181.37公里。農(nóng)村公路基礎(chǔ)進一步完善，全市完成縣鄉(xiāng)公路改造318.38公里，通村水泥（油）路改造1167.05公里，完成農(nóng)村街巷硬化工程3449個行政村12936公里。

鐵路建設(shè)取得重大突破。山西中南部鐵路大通道建成試運行，長治-邯鄲鐵路電氣化改造工程正在實施，太原-長治-焦作鐵路客運專線和太行山大峽谷旅游鐵路專線工程啟動了前期研究工作。截止2015年底，全市鐵路通車總里程達到492.7公里，較2010年增長了27.6%。

民航建設(shè)取得實質(zhì)性進展。截止2015年底，通航總里程達到12389公里，較2010年增長了142.2%。機場改擴建工程開展前期工作。

客運站場設(shè)施進一步完善。長治市汽車客運東站建成運營，長治縣、沁縣、黎城縣3個縣城二級汽車客運站建成，實現(xiàn)了市區(qū)一級汽車客運站、縣城二級汽車客運站的“全覆蓋”；史家莊公交停車場投入使用，客運東站公交停車場房建主體工程完工；世行貸款項目城南公交停車場、公共自行車慢行系統(tǒng)完成前期工作。

2.?運輸能力和服務(wù)水平進一步增強

綜合客運通達能力不斷增強。截止2015年底，全市道路運輸營運客車通達能力覆蓋全國19個省、直轄市和45個縣級以上行政區(qū)；農(nóng)村行政村通車率（2公里范圍）達到91.9%。鐵路客運已開通了全國6條城市常年客線，并適時開通到國內(nèi)重要城市的臨時客運和旅游專線。長治機場開通了通往國內(nèi)北京、上海、廣州、大同、成都、太原、青島、銀川、廈門、海口等10余條航線。

城市公共客運能力進一步提升。2015年全市公交年運營總里程6638.78萬車公里，公交客運量12244.76萬人次，分別比2010年增長了89.04%和36.4%；全市11個縣市區(qū)開通了公交，其中，長治縣、長子縣、沁源縣、襄垣縣、黎城縣、潞城市6個縣城實行公交免費乘坐；2015年全市出租車客運量8921.8萬人次，較2010年增長了5.87%。

智能交通運營管理水平進一步提高。被全球環(huán)境基金組織列為“中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”示范城市；完成了長治東、長治西、東陽關(guān)等高速公路收費口ETC通道建設(shè)、實時路況電子監(jiān)控平臺；全市出租車建立了智能管理平臺，全部實現(xiàn)了專用號牌等“十統(tǒng)一”；道路運輸“兩客一?！卑惭b了GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了智能監(jiān)控。

3.?綜合經(jīng)濟效益進一步提升

行業(yè)增加值持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，交通運輸行業(yè)累計實現(xiàn)增加值385.9億元，比“十一五”增加了41%。2015年交通運輸行業(yè)年增加值達到了73.1億元，比2010年增長8%。

安全交通建設(shè)成效顯著。出臺了《長治市2013-2015年農(nóng)村公路安保工程實施意見》，發(fā)布了《長治市交通運輸局突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。全市完成普通干線公路安保設(shè)施60.59公里，危橋改造22座，農(nóng)村公路安保設(shè)施971.235公里，危橋改造17座。

節(jié)能減排成效明顯。全市完成了138輛油罐車油氣回收治理任務(wù)；新增、更新新能源及環(huán)保型公交車129輛、出租車1827輛；全市公交車、出租車使用新能源、甲醇和煤層氣雙燃料汽車分別達到396輛和2939輛，占比分別達到53%和94.2%。

助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2015年，全市接待境內(nèi)外游客2691.15萬人，旅游總收入320.87億元，分別比2010年增長了154.96%和257%。

“十二五”我市綜合交通運輸發(fā)展成效明顯，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定差距。主要體現(xiàn)在：公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需求；交通運輸行業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)下滑；不同交通運輸方式之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾依然存在；城鄉(xiāng)之間客運體系發(fā)展依然不均衡；綠色交通發(fā)展滯后，節(jié)能減排壓力較大；安全形勢依然嚴峻。

（二）發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

1.?發(fā)展機遇

“十三五”我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動成為新引擎，作為山西與東部地區(qū)和中原地區(qū)聯(lián)系的重要門戶，國家“一帶一路”、“中原經(jīng)濟圈”、“晉陜豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等戰(zhàn)略的實施，為全市綜合交通運輸提供了更廣闊的發(fā)展空間。全面依法治國為交通運輸行業(yè)治理現(xiàn)代化提供了新保障。

2.面臨挑戰(zhàn)

“十三五”是長治市全面建成小康社會的決勝時期，對綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施和運力支撐能力、公共服務(wù)保障能力、智能化運營能力、綜合效益提升能力和行業(yè)現(xiàn)代化治理能力均提出了更高要求。

“十三五”是長治市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，將引起綜合交通需求的差異化和多元化，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綜合交通運輸體系建設(shè)之間的協(xié)同關(guān)系，將成為綜合交通運輸體系構(gòu)建的必然選擇。?

“十三五”是長治市實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標的攻堅時期，綜合交通運輸體系在區(qū)域融合、同城化發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面具有十分重要的支撐和引導(dǎo)作用，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提和驅(qū)動力。

二、?指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)綜合交通運輸發(fā)展全局，深入貫徹落實省委?“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，緊緊扣住市委提出的“如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會”兩個目標，堅持“主動對接國家戰(zhàn)略、滿足地區(qū)發(fā)展需求、突破行業(yè)發(fā)展瓶頸”三個發(fā)展原則，全面實施以“樞紐完善、功能提升、軸線展開、網(wǎng)格互聯(lián)”為重點的綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，為長治市全面建成小康社會提供可靠基礎(chǔ)和有效保障，為2050年基本實現(xiàn)綜合交通運輸?shù)默F(xiàn)代化奠定堅實發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標

緊緊圍繞全面建成小康社會這一發(fā)展總目標，進一步強化“山西省區(qū)域綜合交通樞紐城市建設(shè)和公-鐵-航綜合交通運輸體系建設(shè)”，全面完成由“基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障、智慧交通創(chuàng)新、綜合效益提升、行業(yè)治理現(xiàn)代化”等五個能力建設(shè)組成的地區(qū)綜合交通運輸發(fā)展目標。到2020年，初步建立起基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運輸服務(wù)便捷高效，科技信息先進適用，資源環(huán)境綠色低碳，安全應(yīng)急可靠高效，行業(yè)管理規(guī)范有序，多種運輸方式順暢銜接的地區(qū)綜合交通運輸體系，使綜合交通運輸成為全市全面建成小康社會的先行官和領(lǐng)跑者。

1.?進一步增強綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力?

構(gòu)建公路、鐵路、航空“三大通道”，形成有效滿足需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體化銜接、運行高效的綜合交通運輸有機整體。

（1）公路通道:?構(gòu)建“雙環(huán)+多射線”網(wǎng)絡(luò)體系

以高速公路和國省干線為骨干、縣鄉(xiāng)公路和旅游公路為補充，全面構(gòu)筑多層次、高覆蓋的“雙環(huán)+多射線”的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，新增公路通車里程500公里，達到11900公里，其中，新增高速公路194公里，達到494公里，占公路通車里程比重達到4.1%，公路密度達到85.27公里/百平方公里；普通干線、縣鄉(xiāng)公路年均優(yōu)良路率分別達到76%、75%。

（2）鐵路通道：布局“大十字”骨架體系

以太原-長治-鄭州、青島-長治-蘭州“大十字”高速鐵路客運通道和太原-長治-焦作、中南部鐵路“大十字”鐵路貨運通道建設(shè)為主體，以旅游鐵路、地方鐵路為補充，初步形成境內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展格局。到2020年，新增鐵路通車里程150公里，達到642.7公里，鐵路網(wǎng)密度達到4.61公里/百平方公里，高速鐵路比重達到23.3%。

（3）航空通道：建設(shè)航空支線重要節(jié)點和國家通用航空試點城市?

按照國家航空支線重要節(jié)點城市的空港建設(shè)目標，全面完成現(xiàn)有機場改擴建工程，進一步提升空港配套設(shè)施水平，積極開辟新航線，運營航線總里程達到19613公里。積極爭取納入國家通用航空試點城市。

2.進一步完善綜合交通運輸公共服務(wù)保障能力?

形成“主城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、中心村”為一體、換乘高效的綜合交通運輸公共服務(wù)保障能力，為實現(xiàn)上黨城鎮(zhèn)群半小時生活圈、改善民生和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。到2020年，全市建成區(qū)不含步行公共交通機動化出行分擔(dān)率達到20%，主城區(qū)公共交通站點300米覆蓋率達到90%，具備安全通行條件的建制村（2公里范圍內(nèi)）實現(xiàn)客運班車或公交車全覆蓋。

????3.?進一步創(chuàng)新綜合交通運輸智能化運營管理模式?

全面加強交通運輸?shù)男畔⒒A(chǔ)建設(shè)，積極爭取納入國家智慧交通建設(shè)示范城市，以交通運輸?shù)默F(xiàn)代化引領(lǐng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程。到2020年，基本建成綜合交通出行信息服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)系統(tǒng)，高速公路ETC覆蓋率達到95%以上；主城區(qū)公交電子站牌比率達到50%，公交車輛GPS監(jiān)控覆蓋率達到100%，主城區(qū)公交信息服務(wù)引入手機APP掌上公交業(yè)務(wù)。

4.進一步夯實綜合交通運輸行業(yè)質(zhì)量效益基礎(chǔ)?

夯實綜合交通運輸行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排工作，全面提升平安交通建設(shè)水平。到2020年，交通運輸行業(yè)增加值占GDP比重達到6.7%，清潔能源公交車比重為65%、清潔能源出租車比重為100%，公路營運車輛交通重大責(zé)任零事故率；公交客運車輛交通責(zé)任事故年均死亡率控制在1人/千萬公里以內(nèi)。

5.進一步提升綜合交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化治理能力

全面深化改革，依法依規(guī)行政，完善行業(yè)治理體系，提高行業(yè)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，開創(chuàng)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。到2020年，行政審批限時辦結(jié)率保持100%；行政投訴限時辦結(jié)率保持100%。

三、重點任務(wù)和重點項目

（一）重點任務(wù)

1.?樞紐強市，基本建立支撐全面小康社會發(fā)展需求的地區(qū)綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施體系

圍繞打造國家公路運輸樞紐城市，加快構(gòu)建“三縱兩橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣縣通高速公路。黎城-左權(quán)高速公路、長治-臨汾高速公路、長治-邯鄲高速公路改擴建工程、黎城-霍州高速公路建成通車。啟動壺關(guān)-晉城陵川-河南修武高速公路、平遙-沁源-安澤高速公路前期研究與論證工作，爭取列入山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

圍繞上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快構(gòu)建以市、縣（市區(qū)）過境公路改建工程為重點的國省干線公路通道，形成由國道207線、國道208線、國道309線過境公路形成的環(huán)線（中環(huán)），主要連接上黨城鎮(zhèn)群各城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、交通樞紐，并承擔(dān)各城鎮(zhèn)的對外交通功能。國道207線、208線長治過境公路改線工程、國道309線潞城西村至史廻段公路工程、國道208線屯留小河北至常金段公路工程建成通車，國道341平順縣境內(nèi)王莊至?xí)x豫界段工程、國道G241（現(xiàn)省道汾屯線）松羅至上灘段改建工程、國道G241（現(xiàn)省道汾屯線）沁源過境交口至有義段公路改建工程、省道黃龍線長子縣過境公路改建工程4項干線公路力爭開工建設(shè)。

圍繞長治市旅游產(chǎn)業(yè)?“一區(qū)引領(lǐng)、五區(qū)并行”?發(fā)展規(guī)劃，全力打造以貫通法顯文化旅游片區(qū)、山水峽谷旅游片區(qū)、山水休閑度假旅游片區(qū)、紅色文化旅游片區(qū)、歷史文化體驗旅游片區(qū)為主的“三縱三橫三輻射”的旅游通道，加快建設(shè)主要景區(qū)循環(huán)線、連接線。開工建設(shè)太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)（一期）等一批旅游公路。

圍繞全市“一核六帶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與公路、鐵路、航空不同運輸方式無縫銜接，積極打造“一環(huán)、三軸、三帶、六輻射”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流通道。實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)園區(qū)通二級以上公路，農(nóng)業(yè)園區(qū)通四級以上公路。重點建設(shè)通往主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線的路面升級改造工程。

圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，全力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、六條城市快速連接線為紐帶、大縣城為節(jié)點、重點鎮(zhèn)為支撐、中心村為基點的城鄉(xiāng)一體化道路交通體系。實現(xiàn)全市54個重點鎮(zhèn)通三級以上公路、240個中心村通四級以上公路，完成通往重點鎮(zhèn)、中心村公路路面升級改造工程。

圍繞全面建成小康社會目標，全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建便捷、安全、通暢的農(nóng)村公路，重點實施“四大工程”建設(shè)，即：以改善建制村通行條件為重點的通村水泥（油）路工程，以脫貧攻堅為重點的扶貧公路建設(shè)工程，以提高農(nóng)村公路安全保障水平為重點的公路安全生命防護工程和危橋改造工程，以提高公路技術(shù)標準為重點的縣鄉(xiāng)公路改造工程。

圍繞國家“一帶一路”倡議，構(gòu)建太原-長治-鄭州、青島-長治-蘭州“大十字”高速鐵路客運通道和太原-長治-焦作、山西中南部鐵路“大十字”鐵路貨運通道，初步形成以國家干線鐵路為骨干，以旅游鐵路和地方鐵路為補充的鐵路網(wǎng)絡(luò)。“十三五”時期，太原—長治—焦作鐵路客運專線建成通車，開工建設(shè)地方鐵路武沁（武鄉(xiāng)至沁縣）線，啟動青島—長治—蘭州高速鐵路規(guī)劃研究工作，將其納入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，以及郊區(qū)大辛莊—平順縣西安里長鋼專用鐵路的轉(zhuǎn)型利用，將其改造為旅游鐵路專線，并延伸至壺關(guān)縣大峽谷，適時增加到國內(nèi)主要城市的臨時鐵路客運和旅游班列。

全面改擴建現(xiàn)有機場。加強空港配套設(shè)施建設(shè)，延長跑道；積極開辟長治至昆明、沈陽、大連、呼和浩特、南寧、西安、重慶、長沙等國內(nèi)重要城市的航線；增加與現(xiàn)有通航城市的航班密度；開展通用航空機場規(guī)劃的前期研究，盡快啟動壺關(guān)、沁源、武鄉(xiāng)等縣通用航空應(yīng)急機場的規(guī)劃建設(shè)。

提升水運碼頭服務(wù)能力。完成通天峽碼頭、陽高碼頭、南崗等16道碼頭項目建設(shè)。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)體系?

積極推進上黨城鎮(zhèn)群（1+6）公交一體化建設(shè)。開通市區(qū)通往上黨城鎮(zhèn)群6個縣城公交線路；開展市區(qū)城郊結(jié)合部西南關(guān)、湛上、骨堝、南垂、安陽、河頭等公交換乘樞紐站建設(shè)前期研究工作；全面推進上黨城鎮(zhèn)群公交“一卡通”建設(shè)工程。

大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。在主城區(qū)威遠門路、英雄路、府后東西街、解放東西街、捉馬大街等主干道增設(shè)公交專用道，制定相應(yīng)的保障措施，確保其專用性落在實處；市區(qū)主干道和重要交叉口設(shè)置公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；完成城南公交停車場、太焦高鐵站公交樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紫金西街（邱村）、鹿家莊公交停車場；加快完善主城區(qū)公交停車場、首末站、停靠站等配套服務(wù)設(shè)施。

實現(xiàn)不同交通運輸方式的無縫銜接。開通長治客運東站、長北火車站、長治火車站、飛機場、長治高鐵站的公交線路或通勤車，實現(xiàn)不同運輸方式的有效銜接；積極開辟旅游景點與汽車站、火車站、飛機場的公交線路或客運班線。

大力推進公共自行車項目，科學(xué)布局公共自行車配置站點。中長期規(guī)劃建設(shè)210個停車點，購置5000輛自行車。其中，一期規(guī)劃建設(shè)80個停車點、購置2500輛自行車，建設(shè)后臺控制系統(tǒng)、調(diào)度車輛系統(tǒng)等，重點覆蓋行政單位、商貿(mào)中心、大型居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、客運站場等公眾場所，與公交實現(xiàn)無縫對接，方便公眾使用，減少機動化出行。

全面提升農(nóng)村客運服務(wù)品質(zhì)。鼓勵向具備條件的村鎮(zhèn)開通公交線路；推進農(nóng)村客運車輛標準化；積極推廣適合農(nóng)村交通條件的經(jīng)濟適用環(huán)保車型；積極推廣農(nóng)村客運車輛視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位等設(shè)施。?

有序推進出租車管理體制改革。逐步推行市場化、公司化、集約化經(jīng)營，促進出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；建成長治市出租車電召服務(wù)平臺。

3.以人為本，全力打造人性化的綜合交通運輸安全保障體系

全面實施公路安全生命防護工程。重點加強橋梁、隧道、高邊坡等高危工程建設(shè)項目的風(fēng)險評估和實時監(jiān)控，推進“平安工地”建設(shè)；健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制；率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患治理；加強對采空區(qū)路段的安全監(jiān)控和治理。

加強對?；返缆愤\輸安全管理。加強對全市危化品運輸車輛的監(jiān)控；加大?；返缆愤\輸企業(yè)的安全監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查；加強運輸車輛駕駛員、押運員的教育、培訓(xùn)和管理；建立?；返缆愤\輸企業(yè)“黑名單”制度。

進一步強化道路客運安全管理。營運客運車輛全部安裝衛(wèi)星定位裝置；采取有效措施切實防止駕駛員疲勞駕駛；嚴格旅游包車安全管理，對旅游包車企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查；按照“三不進站、六不出站”要求，加強客運站安全管理；強化客運車輛技術(shù)管理，提高安全事故的法律責(zé)任認定。

進一步完善應(yīng)急安全保障體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的綜合交通運輸應(yīng)急指揮平臺；進一步完善綜合交通運輸應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；基本建立應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)急防控體系；加強公路交通應(yīng)急物資儲備和救援中心體系建設(shè)；完善高速公路應(yīng)急救援救助網(wǎng)絡(luò)，不斷完善應(yīng)對突發(fā)事件的城市公共交通應(yīng)急預(yù)案。

4.節(jié)能減排，高效建設(shè)具有地區(qū)特色的綠色低碳交通運輸體系

大力推動綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市客運樞紐、重點社區(qū)、商務(wù)中心、高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)點規(guī)劃建設(shè)加氣站、充電樁等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施。

強化交通運輸裝備的低碳化管理。加快建設(shè)覆蓋全市的交通運輸環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對營運車輛、船舶實施油耗、技術(shù)狀況以及駕駛員駕駛習(xí)慣的動態(tài)監(jiān)測；鼓勵和引導(dǎo)各類營運客貨運車輛、船舶采用新能源技術(shù)；嚴格執(zhí)行營運車輛燃油消耗限值標準，加快黃標車、老舊車船有序退出市場。

加強交通運輸體系的集約化管理。加快城市集中配送、共同配送和城鄉(xiāng)一體化配送體系建設(shè)；引導(dǎo)運輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；大力發(fā)展各種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達運輸；加快發(fā)展多式聯(lián)運、推進甩掛運輸場站建設(shè)。

加快推廣綠色駕駛與維修。推廣車輛駕駛培訓(xùn)模擬裝置，提升駕培機構(gòu)使用模擬器教學(xué)的覆蓋面；加快推廣不解體診斷、超聲波清洗等綠色維修技術(shù)；重點加強對廢水、廢氣、廢機油、廢舊蓄電池、廢舊輪胎等廢棄物的處置和污染治理。

5.?創(chuàng)新驅(qū)動，積極構(gòu)架現(xiàn)代化的城市智慧交通網(wǎng)絡(luò)體系

建立交通信息綜合服務(wù)平臺。建設(shè)交通專業(yè)云數(shù)據(jù)分中心，推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通；建設(shè)長治綜合交通信息服務(wù)平臺，集成綜合交通信息資源，實現(xiàn)全市交通運輸?shù)娜粘＿\行監(jiān)測、運輸方式協(xié)同、應(yīng)急指揮和輔助決策等功能；推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用。

建立貨運信息動態(tài)監(jiān)控平臺。建立貨運綜合監(jiān)測管理與服務(wù)平臺，形成全市危險品貨物運輸、普通貨物運輸?shù)臄?shù)據(jù)采集與傳輸機制；推廣和完善貨運企業(yè)信息管理系統(tǒng)和貨運站場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)12噸以上重型載貨汽車和半掛牽引車全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，推廣全部貨車實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，并納入全市道路貨運車輛公共管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

建立城市動態(tài)交通誘導(dǎo)服務(wù)平臺。匯集全市公交、出租、公路班線、鐵路、航空等交通實況和出行信息；積極推進“掌上公交”手機APP信息服務(wù)，通過道路誘導(dǎo)指示屏、各類車載和移動終端、公眾網(wǎng)絡(luò)等方式實現(xiàn)交通引導(dǎo)；加快實施主城區(qū)公交站牌電子化普及工程；加快高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)本地車輛安裝使用ETC智能卡；在太行山大峽谷等交通要道建設(shè)動態(tài)監(jiān)控平臺，及時公布道路交通信息。

6.轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力構(gòu)建區(qū)域性的現(xiàn)代物流交通運輸體系

完善物流通道和貨運樞紐體系。圍繞全市“一心、兩帶、三港”的物流空間格局，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。積極打造長治綜合物流中心公路貨運樞紐、長北公鐵聯(lián)運港（長北物流園區(qū)公路貨運樞紐）為交通樞紐型物流園區(qū)。

支持傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵貨運樞紐經(jīng)營企業(yè)拓展倉儲、分撥配送、流通加工、保稅等功能，促進貨運樞紐站場加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型；加快培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批重點貨運企業(yè)積極發(fā)展第三方物流；優(yōu)化貨運組織方式，大力發(fā)展多式聯(lián)運和甩掛運輸。

提高貨運車輛技術(shù)和管理運營的現(xiàn)代化水平。鼓勵發(fā)展廂式運輸車、甩掛運輸，引導(dǎo)發(fā)展冷鏈運輸、化學(xué)品運輸?shù)葘Ｓ眠\輸車輛和多軸重載大型車輛；推廣LNG等節(jié)能型貨運車輛；引導(dǎo)重點行業(yè)、重點物流園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)；積極引導(dǎo)物流電子商務(wù)平臺與行業(yè)平臺的融合。

加快推進農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路、運輸樞紐節(jié)點與物流中心建設(shè)；提高農(nóng)村公路客運班車通達水平，充分發(fā)揮客運班車村村通優(yōu)勢；推進公路客運班車代運小件郵件、快件試點，拓展快遞物流服務(wù)范圍。

7.?深化改革，探索建立交通運輸行業(yè)現(xiàn)代治理體系?

深化行政制度改革。深化交通運輸行政管理制度改革，完善審批事項承接落實機制；建立交通運輸行業(yè)管理的權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政職權(quán)運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖制度；精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，所有審批事項全部進入政務(wù)大廳集中審批，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，推動開展網(wǎng)上審批。

積極推進交通運輸執(zhí)法體制改革，加快法治政府部門建設(shè)。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機制；積極推行交通運輸部門法律顧問制度；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

加強反腐倡廉制度建設(shè)。進一步完善黨委（黨組）、行政議事規(guī)定和工作規(guī)則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)；進一步建立健全工程建設(shè)、公路管養(yǎng)、道路運輸、行政審批、交通執(zhí)法等方面的管理制度和廉政制度，從源頭上預(yù)防和治理腐?。煌晟茍?zhí)法公示、執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯追究等制度，建立完善民主評議政風(fēng)、行風(fēng)制度；進一步完善機關(guān)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、車輛使用等規(guī)定和信訪接待制度；深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配，強化部門預(yù)算管理。?

全面提高全行業(yè)法治意識。對內(nèi)重點開展《行政處罰法》等行政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動；對外落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制；建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度。

（二）重點建設(shè)項目

圍繞上述發(fā)展目標和重點任務(wù)，“十三五”時期，全市綜合交通運輸共安排重點建設(shè)項目73項，估算總投資約509億元。

1．公路建設(shè)

共安排50項重點項目，估算總投資約326.5億元。

2．鐵路建設(shè)

建成太原至長治至焦作鐵路客運專線，估算總投資約174億元。

3．民航建設(shè)

完成王村機場改擴建工程，估算總投資約5.2億元。

4．水運

共安排16項碼頭建設(shè)項目，估算投資0.3億元。

5．站場建設(shè)

完成城南公交停車場等3項建設(shè)項目，估算總投資約2.3億元。

6.信息化建設(shè)

共安排3項重點項目，估算總投資約0.8億元。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家交通運輸部、省交通運輸廳各項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全市各綜合管理部門上位規(guī)劃和相關(guān)職能部門專項規(guī)劃的對接；統(tǒng)籌考慮公路、鐵路、民航、水運等方面建設(shè)規(guī)劃的銜接；制訂全市道路運輸、公共交通、客運出租等專項規(guī)劃；加大宣傳力度，制定年度工作計劃和實施方案，確保各項指標全面按期完成；加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，建立規(guī)范的中期評估和修訂機制，完善規(guī)劃后評估機制。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，保障各項工作有序銜接

加強與國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等部門的銜接工作，積極探索和創(chuàng)新部門間溝通協(xié)調(diào)機制，建立常態(tài)化的聯(lián)系渠道和工作機制；加強與鐵路、航空等有關(guān)部門工作和重大項目的協(xié)調(diào)合作，促進不同運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）開展土地利用評估，保障土地要素供應(yīng)

加強與《長治市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的銜接，牢固樹立“底線思維”和“紅線意識”，加強交通建設(shè)用地的研究和分析；開展綜合交通運輸“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地利用評估工作，清理不合理項目，為“十三五”綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置換指標。

（四）加強科技創(chuàng)新，提高行業(yè)整體技術(shù)水平

建立交通運輸科技創(chuàng)新體系。加強與高等院校和科研機構(gòu)的協(xié)作，組織重點交通科技項目攻關(guān)和國內(nèi)外交通科技合作，強化研究成果的轉(zhuǎn)化工作，使科技創(chuàng)新成為提高行業(yè)發(fā)展的主要動力。

制定“智慧交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動計劃，加快移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營商多方資本進入智慧交通領(lǐng)域，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，積極推動交通運輸領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）加強人才建設(shè)，強化制度保障

加強優(yōu)秀拔尖人才和急需緊缺人才培養(yǎng)和引進。加強從業(yè)人員在崗培訓(xùn)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，強化人才使用與激勵機制建設(shè)；進一步嚴格執(zhí)法人員資格條件和獎懲標準，推廣執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，對執(zhí)法人員實行動態(tài)監(jiān)管，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊伍與執(zhí)法管理隊伍建設(shè)。

（六）落實“兩個責(zé)任”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實“兩個責(zé)任”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴防交通系統(tǒng)腐敗。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真履行“一崗雙責(zé)”。落實監(jiān)督責(zé)任，進一步建立和完善加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的“六個機制”。?

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