各分局：

　　為實現2020年年底前，我市境內各流域斷面水體全面消除劣Ⅴ類，國家、省、市考核斷面水質均穩(wěn)定達到考核目標要求，結合黃河(汾河)流域違法排污專項執(zhí)法清零行動，市生態(tài)環(huán)境局制定了《長治市境內各流域違法排污專項執(zhí)法清零行動方案》,現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　長治市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年3月31日

　　長治市境內各流域違法排污專項執(zhí)法

　　清零行動方案

　　根據《長治市2020年水污染治理攻堅方案》及《長治市入河排污口排查整治方案》精神，為實現2020年年底前，我市境內各流域斷面水體全面消除劣Ⅴ類，國家、省、市考核斷面水質均穩(wěn)定達到考核目標要求，市生態(tài)環(huán)境局決定于4月至9月開展全市境內各流域違法排污專項執(zhí)法清零行動?，F制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全市經濟發(fā)展總體布局，強化源頭治理，嚴厲打擊影響水環(huán)境質量的違法排污行為，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行環(huán)境管理和入河排污口規(guī)范化整治，為實現各流域水環(huán)境質量改善打下堅實基礎。

　　二、工作目標

　　針對我市漳河流域（濁漳河、清漳河、衛(wèi)河）及黃河流域主要河流當前存在的水環(huán)境問題，從2020年4月至9月，分三個階段對各流域違法排污行為開展專項執(zhí)法行動。清除各流域內城鎮(zhèn)生活污水處理廠和入河排污口存在的違法違規(guī)問題，促進流域內城鎮(zhèn)生活污水穩(wěn)定達標排放和入河排污口規(guī)范化管理，圓滿完成2020年度國家、省、市斷面水質考核目標任務。

　　三、專項執(zhí)法內容

　?。ㄒ唬┏肿C排污情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否依法取得排污許可證，是否嚴格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定。

　　（二）水量（水質）情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠設計和實際處理能力與所在城鎮(zhèn)服務范圍內人口、生活用水供給量、生活污水產生量、進入污水處理廠污水量、進入污水處理廠污水水質、污水達標排放量是否匹配。

　?。ㄈ┉h(huán)保設施運行管理情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠各工序是否嚴格按照環(huán)評和技術規(guī)范要求實施運行管理，是否存在通過其它逃避監(jiān)管的方式違法排放污水的行為。

　?。ㄋ模┮缌骺谝?guī)范建設情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否在進水管網溢流口、污水提升泵站溢流口按規(guī)范建設出水閘閥，依法查處非緊急狀態(tài)下通過溢流口直排生活污水行為。

　　（五）保（提）溫提效改造情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否實施了保（提）溫提效工程，確保出水水質穩(wěn)定達到地表水三項Ⅴ類要求。

　　（六）在線監(jiān)控數據情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控設施運行情況。依法嚴厲打擊在線監(jiān)控數據弄虛作假違法犯罪行為。通過對污水處理廠出水主要污染物開展人工采樣監(jiān)測等方式，對比研判在線監(jiān)控數據是否存在弄虛作假行為，確保在線監(jiān)控數據真實反映污水處理設施出水水質。

　?。ㄆ撸┏鏊|排放情況。依照省政府辦公廳《關于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕77號）要求，檢查污水處理廠出水水質達標情況。

　　（八）污泥等污染物處置情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理設施運行情況、污泥去向及管理情況。嚴查違規(guī)堆放、傾倒污泥或者其他污染物行為。

　　（九）消毒裝置運行情況。結合新型冠狀肺炎疫情防控要求，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠消毒設施的運行情況和消毒劑投放記錄進行檢查，確保排水滿足衛(wèi)生學指標。

　?。ㄊ┤牒优盼劭谡吻闆r。檢查入河排污口設置是否規(guī)范，是否切實做到了“規(guī)范一批、整治一批、封堵一批”。

　　（十一）沿河污水箱涵（管網）溢流口規(guī)范設置情況。檢查沿河污水箱涵（管網）檢查口、溢流口規(guī)范設置情況，依法查處非緊急狀態(tài)下通過箱涵（管網）檢查口、溢流口直排生活污水行為。

　?。ㄊ┕芫W雨污分流改造情況。檢查管網雨污分流改造情況，嚴禁雨污水直排入河，污染河流水質，確保2020年底前，市建成區(qū)雨污合流排水管網改造完成率達到40%以上，各縣、區(qū)建成區(qū)達到30%以上（此項只做為督促檢查內容，不列入清零行動名單）。

　　四、組織領導

　　市生態(tài)環(huán)境局成立專項執(zhí)法清零行動領導組。局黨組書記、局長趙晚花任組長；副局長王林、史躍宏、安木賢任副組長；領導組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，隊長李秀文任辦公室主任，辦公室成員由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、水環(huán)境管理科、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境宣教中心組成。

　　五、組織方式

　　本次專項執(zhí)法清零行動由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊牽頭，水環(huán)境管理科、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境宣教中心配合，設4個現場執(zhí)法組，分三個階段進行。水環(huán)境管理科從技術、政策、業(yè)務等方面全力支持專項執(zhí)法行動；山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責對被檢查單位提供的自行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測等監(jiān)測數據進行查驗；市環(huán)境監(jiān)控中心負責對城鎮(zhèn)污水處理廠的在線監(jiān)控設施進行檢查，對有疑問或異常的設備、數據提出處理意見；市環(huán)境宣教中心負責專項執(zhí)法清零行動新聞發(fā)布，宣傳報道。

　　各分局是本次專項執(zhí)法清零行動責任主體，對轄區(qū)內河流水質負總責，制定本地區(qū)清零行動實施方案，4月15日前將方案上報至清零行動領導組辦公室。按照時限要求有序推進本地區(qū)專項執(zhí)法清零行動，真實反映本地區(qū)流域水環(huán)境存在的問題，腳踏實地落實整改，圓滿完成清零任務(沁源分局按照黃河流域違法排污專項執(zhí)法清零行動時間節(jié)點完成)。同時，要積極配合市執(zhí)法檢查組各項工作，需要進行采樣監(jiān)測的立即現場采樣、及時化驗并出具監(jiān)測數據。

　　1.執(zhí)法檢查組人員組成。市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊領導任組長，組員為市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊1人、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心1人、市環(huán)境監(jiān)控中心1人，共計4人。被檢查各分局組織人員配合（見附件1）。

　　2.執(zhí)法檢查階段劃分。4月1日至5月31日為第一階段，各分局對轄區(qū)內流域所有城鎮(zhèn)污水處理廠和入河排污口、溢流口等水污染源進行全面排查，如實找出問題并列出整改清單（見附件2），不允許漏報、瞞報存在的問題，于5月15日前將整改清單加蓋各分局公章上報至清零行動領導組辦公室；各執(zhí)法檢查組根據工作實際安排檢查時間，檢查要全面、認真、到位，發(fā)現的問題要及時反饋給各相關分局，同時督促指導各分局結合實際確定整改清單。

　　6月1日至7月31日為第二階段，各分局對存在的環(huán)境問題進行整改、對違法排污行為依法查處，對數據反復異常的斷面進行溯源，對超標頻發(fā)的單位特別關注，及時確定本轄區(qū)的清零名單（見附件3），于7月15日前將清零名單加蓋各分局公章上報至清零行動領導組辦公室；各執(zhí)法檢查組對相關分局整改及查處情況進行督察，并將新發(fā)現的問題及整改不到位的問題列入清零名單。

　　8月1日至9月30日為第三階段，凡是列入清零名單的問題各分局均全部完成整改，做到“超標清零、不規(guī)范清零、問題清零”；各執(zhí)法檢查組對相關分局清零任務完成情況進行現場核查，各組組長填寫“是否清零”一欄后簽字確認，對未完成清零任務的縣、區(qū)將實施掛牌督辦。執(zhí)法檢查過程中要填寫《現場檢查情況清單》（見附件4），現場責任人簽字并加蓋單位公章。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識。充分認識專項執(zhí)法清零行動對促進全市流域水環(huán)境改善的重要性，要把專項執(zhí)法清零行動作為一項政治任務來抓。各分局要抽調業(yè)務骨干配合專項執(zhí)法工作；各檢查組要根據專項執(zhí)法內容要求，按照“一廠一策”原則，制定周詳的現場執(zhí)法檢查計劃，有的放矢，找出、找到、找準問題，并依法予以清零，確保專項執(zhí)法工作取得實效。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)法?，F場檢查發(fā)現能夠立行立改的問題，按照屬地監(jiān)管原則交由縣、區(qū)督促整改到位；檢查發(fā)現污水收集管網未實現雨污分流、污水處理廠建設能力與城鎮(zhèn)污水處理需要不匹配、污水進水管網溢流口建設不規(guī)范及入河排污口整治不規(guī)范等問題，督促地方政府限期整改；檢查發(fā)現無證排污、污水處理設施不正常運行、設計處理能力范圍內污水未經處理直排、出水水質超標、違規(guī)處置污泥及信息未公開等行為，依法查處；檢查發(fā)現有暗管排污、偽造或篡改在線監(jiān)控數據等違法犯罪行為的，堅決移交公安機關依法立案處理；檢查發(fā)現主管部門監(jiān)管不力的，移交紀檢監(jiān)察部門依規(guī)處理。

　?。ㄈ┳裾率丶o。專項執(zhí)法期間，檢查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設的相關規(guī)定，不參與與檢查無關的活動，對違反廉潔自律有關規(guī)定的行為，將依法依規(guī)嚴肅查處。

　　聯系人：杜  凱   聯系電話：13835520666

　　楊宇暉   聯系電話：18035560086

　　附  件：1.長治市流域專項執(zhí)法行動檢查分組名單

　　2.××縣（區(qū)）專項執(zhí)法行動整改清單

　　3.××縣（區(qū)）專項執(zhí)法行動清零名單

　　4.第××檢查組現場檢查情況清單

　　5.長治市流域地表水水質斷面

 

　　

　　附件1

　　長治市流域專項執(zhí)法檢查分組名單

　　第一組  襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣（黃河流域）

　　組  長：李秀文

　　成  員：楊宇暉    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關分局配合

　　第二組  潞州區(qū)、高新區(qū)、屯留區(qū)

　　組  長：張旭軍

　　成  員：王  軍    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關分局配合

　　第三組  潞城區(qū)、黎城縣、平順縣

　　組  長：郭  強

　　成  員：吳丕壽    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關分局配合

　　第四組  上黨區(qū)、長子縣、壺關縣

　　組  長：霍蘇輝

　　成  員：姬靜園    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關分局配合

　　附件2

　　××縣（區(qū)）專項執(zhí)法行動整改清單

序號	名  稱	地  址	問題情況詳述	整改要求	完成時限	備注

　　備注:1.名稱包括城鎮(zhèn)污水處理廠、入河排污口、溢流口等；2.地址要詳細，便于找到點位；3.整改要求要針對存在的問題一一予以明確。

　　附件3

　　××縣（區(qū)）專項執(zhí)法行動清零名單

序號	清零項目名稱	清零內容	具體清零措施	完成時限	是否清零	備注

　　簽字：                               時間：

　　備注:1.是否清零一欄由市專項行動執(zhí)法檢查組填寫；2.簽字和時間由市專項行動執(zhí)法檢查組組長手寫；3.各檢查組于9月30日前上報至專項執(zhí)法行動領導組辦公室。

　　附件4

　　第  組現場檢查情況清單

　　編號：（組別+檢查順序號）

名    稱
地    址
涉及斷面		出水口距斷面距離	千米
城鎮(zhèn)污水產生量	噸/日	是否雨污分流
設計處理能力	噸/日	采 用 工 藝
服務人口		排污許可證編號
入水量（前一日）	噸	出水量（前一日）	噸
存在問題	1、 2、 … …

　　附件5

　　長治市流域地表水水質斷面清單

序號	所在縣區(qū)	斷面名稱	級別	水質目標
1	襄垣縣	小峧	國	Ⅲ
2		后灣水庫出口	國	Ⅱ
3		甘村	省	Ⅲ
4		王橋鎮(zhèn)	省	Ⅴ
5	平順縣	王家莊	國	Ⅲ
6		實會	省	Ⅲ
7	武鄉(xiāng)縣	關河水庫出口	國	Ⅲ
8		西營	省	Ⅲ
9	潞州區(qū)	北寨	國	Ⅴ
10		漳澤水庫出口	省	Ⅲ
11		黃碾橋	市	Ⅳ
12		暴馬	市	Ⅴ
13	屯留區(qū)	司徒橋	國	Ⅱ
14		屯絳水庫出口	省	Ⅲ
15	黎城縣	劉家莊	國	Ⅱ
16		路堡橋	市	Ⅲ
17	沁縣	段柳	省	Ⅲ
18	長子縣	申村水庫出口	省	Ⅲ
19		南里末	市	Ⅲ
20		東大關	市	Ⅲ
21	潞城區(qū)	亞晉橋	市	Ⅳ
22	壺關縣	弓上水庫（“十四五”新增）	國	待定
23		河口橋	市	Ⅴ
24	上黨區(qū)	小宋	市	Ⅲ
25	沁源縣	龍頭	國	Ⅱ
26	沁源縣	孔家坡	省	Ⅲ
27	沁源縣	東溝站	市	Ⅲ
28	沁源縣	二郎神溝（“十四五”新增）	國	待定