各分局：

　　為實(shí)現(xiàn)2020年年底前，我市境內(nèi)各流域斷面水體全面消除劣Ⅴ類，國家、省、市考核斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到考核目標(biāo)要求，結(jié)合黃河(汾河)流域違法排污專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境局制定了《長治市境內(nèi)各流域違法排污專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　長治市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年3月31日

　　長治市境內(nèi)各流域違法排污專項(xiàng)執(zhí)法

　　清零行動(dòng)方案

　　根據(jù)《長治市2020年水污染治理攻堅(jiān)方案》及《長治市入河排污口排查整治方案》精神，為實(shí)現(xiàn)2020年年底前，我市境內(nèi)各流域斷面水體全面消除劣Ⅴ類，國家、省、市考核斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到考核目標(biāo)要求，市生態(tài)環(huán)境局決定于4月至9月開展全市境內(nèi)各流域違法排污專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)。現(xiàn)制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲打擊影響水環(huán)境質(zhì)量的違法排污行為，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行環(huán)境管理和入河排污口規(guī)范化整治，為實(shí)現(xiàn)各流域水環(huán)境質(zhì)量改善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　針對(duì)我市漳河流域（濁漳河、清漳河、衛(wèi)河）及黃河流域主要河流當(dāng)前存在的水環(huán)境問題，從2020年4月至9月，分三個(gè)階段對(duì)各流域違法排污行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。清除各流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和入河排污口存在的違法違規(guī)問題，促進(jìn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和入河排污口規(guī)范化管理，圓滿完成2020年度國家、省、市斷面水質(zhì)考核目標(biāo)任務(wù)。

　　三、專項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容

　?。ㄒ唬┏肿C排污情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否依法取得排污許可證，是否嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定。

　?。ǘ┧浚ㄋ|(zhì)）情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)和實(shí)際處理能力與所在城鎮(zhèn)服務(wù)范圍內(nèi)人口、生活用水供給量、生活污水產(chǎn)生量、進(jìn)入污水處理廠污水量、進(jìn)入污水處理廠污水水質(zhì)、污水達(dá)標(biāo)排放量是否匹配。

　?。ㄈ┉h(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠各工序是否嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施運(yùn)行管理，是否存在通過其它逃避監(jiān)管的方式違法排放污水的行為。

　　（四）溢流口規(guī)范建設(shè)情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否在進(jìn)水管網(wǎng)溢流口、污水提升泵站溢流口按規(guī)范建設(shè)出水閘閥，依法查處非緊急狀態(tài)下通過溢流口直排生活污水行為。

　?。ㄎ澹┍＃ㄌ幔靥嵝Ц脑烨闆r。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠是否實(shí)施了保（提）溫提效工程，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三項(xiàng)Ⅴ類要求。

　?。┰诰€監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況。依法嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。通過對(duì)污水處理廠出水主要污染物開展人工采樣監(jiān)測等方式，對(duì)比研判在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是否存在弄虛作假行為，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)反映污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。

　?。ㄆ撸┏鏊|(zhì)排放情況。依照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）要求，檢查污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

　　（八）污泥等污染物處置情況。檢查城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理設(shè)施運(yùn)行情況、污泥去向及管理情況。嚴(yán)查違規(guī)堆放、傾倒污泥或者其他污染物行為。

　?。ň牛┫狙b置運(yùn)行情況。結(jié)合新型冠狀肺炎疫情防控要求，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠消毒設(shè)施的運(yùn)行情況和消毒劑投放記錄進(jìn)行檢查，確保排水滿足衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)。

　?。ㄊ┤牒优盼劭谡吻闆r。檢查入河排污口設(shè)置是否規(guī)范，是否切實(shí)做到了“規(guī)范一批、整治一批、封堵一批”。

　?。ㄊ唬┭睾游鬯浜ü芫W(wǎng)）溢流口規(guī)范設(shè)置情況。檢查沿河污水箱涵（管網(wǎng)）檢查口、溢流口規(guī)范設(shè)置情況，依法查處非緊急狀態(tài)下通過箱涵（管網(wǎng)）檢查口、溢流口直排生活污水行為。

　　（十二）管網(wǎng)雨污分流改造情況。檢查管網(wǎng)雨污分流改造情況，嚴(yán)禁雨污水直排入河，污染河流水質(zhì)，確保2020年底前，市建成區(qū)雨污合流排水管網(wǎng)改造完成率達(dá)到40%以上，各縣、區(qū)建成區(qū)達(dá)到30%以上（此項(xiàng)只做為督促檢查內(nèi)容，不列入清零行動(dòng)名單）。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市生態(tài)環(huán)境局成立專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。局黨組書記、局長趙晚花任組長；副局長王林、史躍宏、安木賢任副組長；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，隊(duì)長李秀文任辦公室主任，辦公室成員由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、水環(huán)境管理科、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境宣教中心組成。

　　五、組織方式

　　本次專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭，水環(huán)境管理科、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境宣教中心配合，設(shè)4個(gè)現(xiàn)場執(zhí)法組，分三個(gè)階段進(jìn)行。水環(huán)境管理科從技術(shù)、政策、業(yè)務(wù)等方面全力支持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對(duì)被檢查單位提供的自行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測等監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)；市環(huán)境監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問或異常的設(shè)備、數(shù)據(jù)提出處理意見；市環(huán)境宣教中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)新聞發(fā)布，宣傳報(bào)道。

　　各分局是本次專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)負(fù)總責(zé)，制定本地區(qū)清零行動(dòng)實(shí)施方案，4月15日前將方案上報(bào)至清零行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。按照時(shí)限要求有序推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)，真實(shí)反映本地區(qū)流域水環(huán)境存在的問題，腳踏實(shí)地落實(shí)整改，圓滿完成清零任務(wù)(沁源分局按照黃河流域違法排污專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)。同時(shí)，要積極配合市執(zhí)法檢查組各項(xiàng)工作，需要進(jìn)行采樣監(jiān)測的立即現(xiàn)場采樣、及時(shí)化驗(yàn)并出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　1.執(zhí)法檢查組人員組成。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長，組員為市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)1人、山西省長治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心1人、市環(huán)境監(jiān)控中心1人，共計(jì)4人。被檢查各分局組織人員配合（見附件1）。

　　2.執(zhí)法檢查階段劃分。4月1日至5月31日為第一階段，各分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)流域所有城鎮(zhèn)污水處理廠和入河排污口、溢流口等水污染源進(jìn)行全面排查，如實(shí)找出問題并列出整改清單（見附件2），不允許漏報(bào)、瞞報(bào)存在的問題，于5月15日前將整改清單加蓋各分局公章上報(bào)至清零行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；各執(zhí)法檢查組根據(jù)工作實(shí)際安排檢查時(shí)間，檢查要全面、認(rèn)真、到位，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋給各相關(guān)分局，同時(shí)督促指導(dǎo)各分局結(jié)合實(shí)際確定整改清單。

　　6月1日至7月31日為第二階段，各分局對(duì)存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改、對(duì)違法排污行為依法查處，對(duì)數(shù)據(jù)反復(fù)異常的斷面進(jìn)行溯源，對(duì)超標(biāo)頻發(fā)的單位特別關(guān)注，及時(shí)確定本轄區(qū)的清零名單（見附件3），于7月15日前將清零名單加蓋各分局公章上報(bào)至清零行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；各執(zhí)法檢查組對(duì)相關(guān)分局整改及查處情況進(jìn)行督察，并將新發(fā)現(xiàn)的問題及整改不到位的問題列入清零名單。

　　8月1日至9月30日為第三階段，凡是列入清零名單的問題各分局均全部完成整改，做到“超標(biāo)清零、不規(guī)范清零、問題清零”；各執(zhí)法檢查組對(duì)相關(guān)分局清零任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，各組組長填寫“是否清零”一欄后簽字確認(rèn)，對(duì)未完成清零任務(wù)的縣、區(qū)將實(shí)施掛牌督辦。執(zhí)法檢查過程中要填寫《現(xiàn)場檢查情況清單》（見附件4），現(xiàn)場責(zé)任人簽字并加蓋單位公章。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)對(duì)促進(jìn)全市流域水環(huán)境改善的重要性，要把專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。各分局要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干配合專項(xiàng)執(zhí)法工作；各檢查組要根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容要求，按照“一廠一策”原則，制定周詳?shù)默F(xiàn)場執(zhí)法檢查計(jì)劃，有的放矢，找出、找到、找準(zhǔn)問題，并依法予以清零，確保專項(xiàng)執(zhí)法工作取得實(shí)效。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)能夠立行立改的問題，按照屬地監(jiān)管原則交由縣、區(qū)督促整改到位；檢查發(fā)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理廠建設(shè)能力與城鎮(zhèn)污水處理需要不匹配、污水進(jìn)水管網(wǎng)溢流口建設(shè)不規(guī)范及入河排污口整治不規(guī)范等問題，督促地方政府限期整改；檢查發(fā)現(xiàn)無證排污、污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行、設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)污水未經(jīng)處理直排、出水水質(zhì)超標(biāo)、違規(guī)處置污泥及信息未公開等行為，依法查處；檢查發(fā)現(xiàn)有暗管排污、偽造或篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等違法犯罪行為的，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)依法立案處理；檢查發(fā)現(xiàn)主管部門監(jiān)管不力的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)處理。

　?。ㄈ┳裾率丶o(jì)。專項(xiàng)執(zhí)法期間，檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，不參與與檢查無關(guān)的活動(dòng)，對(duì)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　聯(lián)系人：杜  凱   聯(lián)系電話：13835520666

　　楊宇暉   聯(lián)系電話：18035560086

　　附  件：1.長治市流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查分組名單

　　2.××縣（區(qū)）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)整改清單

　　3.××縣（區(qū)）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)清零名單

　　4.第××檢查組現(xiàn)場檢查情況清單

　　5.長治市流域地表水水質(zhì)斷面

 

　　

　　附件1

　　長治市流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查分組名單

　　第一組  襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣（黃河流域）

　　組  長：李秀文

　　成  員：楊宇暉    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關(guān)分局配合

　　第二組  潞州區(qū)、高新區(qū)、屯留區(qū)

　　組  長：張旭軍

　　成  員：王  軍    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關(guān)分局配合

　　第三組  潞城區(qū)、黎城縣、平順縣

　　組  長：郭  強(qiáng)

　　成  員：吳丕壽    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關(guān)分局配合

　　第四組  上黨區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣

　　組  長：霍蘇輝

　　成  員：姬靜園    市監(jiān)控中心 1人  市監(jiān)測中心1人

　　各相關(guān)分局配合

　　附件2

　　××縣（區(qū)）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)整改清單

序號(hào)	名  稱	地  址	問題情況詳述	整改要求	完成時(shí)限	備注

　　備注:1.名稱包括城鎮(zhèn)污水處理廠、入河排污口、溢流口等；2.地址要詳細(xì)，便于找到點(diǎn)位；3.整改要求要針對(duì)存在的問題一一予以明確。

　　附件3

　　××縣（區(qū)）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)清零名單

序號(hào)	清零項(xiàng)目名稱	清零內(nèi)容	具體清零措施	完成時(shí)限	是否清零	備注

　　簽字：                               時(shí)間：

　　備注:1.是否清零一欄由市專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查組填寫；2.簽字和時(shí)間由市專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查組組長手寫；3.各檢查組于9月30日前上報(bào)至專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　附件4

　　第  組現(xiàn)場檢查情況清單

　　編號(hào)：（組別+檢查順序號(hào)）

名    稱
地    址
涉及斷面		出水口距斷面距離	千米
城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量	噸/日	是否雨污分流
設(shè)計(jì)處理能力	噸/日	采 用 工 藝
服務(wù)人口		排污許可證編號(hào)
入水量（前一日）	噸	出水量（前一日）	噸
存在問題	1、 2、 … …

　　附件5

　　長治市流域地表水水質(zhì)斷面清單

序號(hào)	所在縣區(qū)	斷面名稱	級(jí)別	水質(zhì)目標(biāo)
1	襄垣縣	小峧	國	Ⅲ
2		后灣水庫出口	國	Ⅱ
3		甘村	省	Ⅲ
4		王橋鎮(zhèn)	省	Ⅴ
5	平順縣	王家莊	國	Ⅲ
6		實(shí)會(huì)	省	Ⅲ
7	武鄉(xiāng)縣	關(guān)河水庫出口	國	Ⅲ
8		西營	省	Ⅲ
9	潞州區(qū)	北寨	國	Ⅴ
10		漳澤水庫出口	省	Ⅲ
11		黃碾橋	市	Ⅳ
12		暴馬	市	Ⅴ
13	屯留區(qū)	司徒橋	國	Ⅱ
14		屯絳水庫出口	省	Ⅲ
15	黎城縣	劉家莊	國	Ⅱ
16		路堡橋	市	Ⅲ
17	沁縣	段柳	省	Ⅲ
18	長子縣	申村水庫出口	省	Ⅲ
19		南里末	市	Ⅲ
20		東大關(guān)	市	Ⅲ
21	潞城區(qū)	亞晉橋	市	Ⅳ
22	壺關(guān)縣	弓上水庫（“十四五”新增）	國	待定
23		河口橋	市	Ⅴ
24	上黨區(qū)	小宋	市	Ⅲ
25	沁源縣	龍頭	國	Ⅱ
26	沁源縣	孔家坡	省	Ⅲ
27	沁源縣	東溝站	市	Ⅲ
28	沁源縣	二郎神溝（“十四五”新增）	國	待定