尊敬的李福山代表：

您好！您與田琴香、尤艷梅、孫麗剛、韓長明、申張寶、張健、李志凱、李強(qiáng)、牛田霞、崔大偉代表聯(lián)名提出的《關(guān)于規(guī)范小區(qū)樓頂私自加蓋違建的建議》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城市“第五立面”規(guī)范治理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。針對(duì)您提出的意見和建議，經(jīng)研究和面商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、君匯華府小區(qū)私自加蓋處置情況。2022年6月，市政府針對(duì)主城區(qū)部分小區(qū)違建整治召開了專題會(huì)議，要求市城市管理局和潞州區(qū)政府牽頭對(duì)主城區(qū)住宅小區(qū)違建全面排查摸底，對(duì)查證屬實(shí)的違法建設(shè)，由市規(guī)劃和自然資源局依法下達(dá)執(zhí)法文書；對(duì)拒不執(zhí)行自行拆除的，由市城市管理局牽頭，市住建局、市規(guī)劃和自然資源局等部門和潞州區(qū)政府配合，依法依規(guī)組織進(jìn)行處罰和拆除。根據(jù)市政府工作部署，我局積極配合市城市管理局對(duì)君匯華府小區(qū)私自加蓋問題進(jìn)行了立案調(diào)查，向存在私自加蓋行為的住戶下達(dá)了責(zé)令限期拆除決定。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)均未自行拆除。根據(jù)市政府專題會(huì)要求，我局已將君匯華府小區(qū)私自加蓋問題相關(guān)案件移送市城市管理局處置。

二、住宅小區(qū)樓頂私自加蓋管理問題。關(guān)于住宅小區(qū)私自加蓋的問題，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益；第六十三條第一款第二條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款。您在建議中提到的《物權(quán)法》第七十條規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)樓頂平臺(tái)屬全體業(yè)主共有，業(yè)主未經(jīng)允許擅自加蓋的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止，并報(bào)告房地產(chǎn)行政主管部門予以查處。

三、城市“第五立面”規(guī)范整治問題。關(guān)于城市“第五立面”規(guī)范整治需要向您說明的是，2019年12月，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑“第五立面”管控工作的指導(dǎo)意見》（晉建辦字〔2019〕212號(hào)），針對(duì)“第五立面”管控提出了加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)審查、明確建筑設(shè)計(jì)要求、做好附屬設(shè)施安全管理等四條措施，并明確指出住建部門重點(diǎn)檢查“第五立面”施工圖是否與方案設(shè)計(jì)一致，項(xiàng)目建設(shè)是否按圖施工；城管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑“第五立面”的管理，嚴(yán)禁私搭亂建影響城市風(fēng)貌的附屬設(shè)施，規(guī)范綠化景觀維護(hù)、使用業(yè)態(tài)與設(shè)計(jì)統(tǒng)一，強(qiáng)化廣告管理。

城市“第五立面”規(guī)范整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及建筑設(shè)計(jì)、工程拆遷、環(huán)境治理和長效管控，針對(duì)這些問題我們將會(huì)同有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、認(rèn)真研究，并結(jié)合省內(nèi)外有關(guān)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好城市“第五立面”規(guī)范整治相關(guān)工作，不斷改善城市整體風(fēng)貌，全力提升城市治理水平。

以上答復(fù)，如有意見敬請(qǐng)反饋。同時(shí)，也真誠地歡迎您提出更多寶貴意見，我們將認(rèn)真研究、積極改進(jìn)，不斷提升我市規(guī)劃和自然資源管理水平。

長治市規(guī)劃和自然資源局

2023年7月31日