為充分運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪猖獗勢(shì)頭，最高人民法院、最高人民檢察院今天發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確危害食品安全相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)罪名司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一新型疑難案件的法律適用意見。該司法解釋自5月4日起施行。
　　
　　司法解釋共22條，主要規(guī)定11個(gè)方面的問題。為明確和統(tǒng)一司法適用，依法對(duì)嚴(yán)重犯罪從嚴(yán)懲處，司法解釋第一條至第七條首次對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。
　　
　　司法解釋明確具有5種情形之一，即可認(rèn)定為足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病危險(xiǎn)。這5種情形分別是：含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。
　　
　　此外，司法解釋還明確規(guī)定對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的情形，增強(qiáng)了司法實(shí)踐可操作性。針對(duì)以往司法實(shí)踐中僅從輕傷、重傷角度對(duì)“人身危害后果”這一加重結(jié)果要件進(jìn)行理解和認(rèn)定存在的局限性，司法解釋結(jié)合危害食品安全犯罪案件的特點(diǎn)，從傷害、殘疾程度以及器官組織損傷導(dǎo)致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
　
　　明確利用“地溝油”加工食用油行為的法律適用
　　
　　食品非法添加行為危害極其嚴(yán)重，為依法懲治此類犯罪，司法解釋首次從三個(gè)方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題：
　　
　　一是針對(duì)實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。
　　
　　二是基于國(guó)家禁用物質(zhì)具有的嚴(yán)重危害性，明確國(guó)家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
　　
　　三是基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
　　
　　懲治“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)防“病死豬”
　　
　　司法解釋用了專門的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營(yíng)行為。地下生豬屠宰窩點(diǎn)是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道。依法懲治私設(shè)生豬屠宰窩點(diǎn)、非法從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。我國(guó)生豬屠宰管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度；未經(jīng)定點(diǎn)，除了農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食之外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。
　　
　　因此，司法解釋明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰；同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
　　
　　從嚴(yán)懲處食品濫用添加行為
　　
　　為依法懲治食品濫用添加的犯罪行為，司法解釋首次從三個(gè)方面明確了相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　一是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)食品加工、流通等整個(gè)鏈條的全程覆蓋；二是針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確刑法規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品；三是基于濫用添加的食品依照有關(guān)行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。
　　
　　司法解釋還首次明確生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。