尊敬的陳冰委員：

您提出的《多措并舉，提振民營企業(yè)發(fā)展信心》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，指出民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。而民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動，必須把創(chuàng)新作為提升民營企業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

全面推進(jìn)依法行政，對行政規(guī)范性文件及時清理并在向社會公開。落實(shí)公平競爭政策制度。在局官方網(wǎng)站公布公平競爭審查投訴舉報渠道，及時清理廢除含有地方保護(hù)、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。動態(tài)清理規(guī)范行政許可、確認(rèn)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，梳理惠企便企政策，充分利用線上線下平臺，及時準(zhǔn)確進(jìn)行政策宣傳和精準(zhǔn)推送，打通政策解讀執(zhí)行落實(shí)“最后一公里”。

二、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度

市科技局以完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)為抓手，在頂層設(shè)計、項(xiàng)目管理、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才引用等多個事關(guān)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，密集出臺了《長治市科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》等16項(xiàng)政策措施，力度之大、密度之高、范圍之廣，充分體現(xiàn)了向縱深推進(jìn)科技體制改革的決心。尤其是在市委、市政府的大力支持下，我們時隔多年重塑建立了市級科技計劃項(xiàng)目體系，并且探索開展了高含金量的“揭榜掛帥制”重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)工作。各項(xiàng)政策措施的制定建立和有效實(shí)施，不僅夯實(shí)了全市科技創(chuàng)新政策體系的“四梁八柱”，也為我們綱舉目張開展下一步的工作提供了制度保障。

三、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）大力培育科技型民營企業(yè)

按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育科技型民營企業(yè)。一是開展科技型中小企業(yè)評價工作。圍繞壯大我市民營科技型企業(yè)的總體規(guī)模，從引導(dǎo)各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)、完善科技型企業(yè)孵化育成體系、深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價工作等方面加大政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)力度。通過孵化一批具有一定技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新特色的科技型中小企業(yè)，培育形成我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的源頭活水。二是開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。圍繞做大做強(qiáng)我市民營高新技術(shù)企業(yè)群體，通過建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)水平、加大高新技術(shù)企業(yè)培育的考核力度、推動高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)和強(qiáng)化對高新技術(shù)企業(yè)扶持等政策措施，推動民營高新技術(shù)企業(yè)培育工作向更高水平發(fā)展。三是培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞發(fā)揮好高科技領(lǐng)軍企業(yè)在區(qū)域行業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用，選擇一批民營龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從資金、人才、土地等多方面持續(xù)加大扶持力度，爭取進(jìn)入山西省高科技領(lǐng)軍企業(yè)行列。

（二）全面建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系

加快打造層級多樣、品類完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是推進(jìn)民營企業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)國家、省實(shí)驗(yàn)室，前瞻布局，集中力量爭取新的省級以上實(shí)驗(yàn)室落地長治。依托振東制藥，聯(lián)合省內(nèi)高校，聚焦促進(jìn)我省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，籌建中醫(yī)藥與健康山西省實(shí)驗(yàn)室。依托成功汽車籌建新能源車輛驅(qū)動系統(tǒng)山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是推進(jìn)多層級創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦國家急需、山西布局和長治所能，加速打造民營經(jīng)濟(jì)多層級創(chuàng)新平臺。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”通道，催生一批原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。三是推進(jìn)“一鏈一院”產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。復(fù)制長治市武理工工程技術(shù)研究院模式，依托省校合作高校平臺延伸基地，探索建立“一鏈一院”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高端創(chuàng)新人才培育集聚等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，合作打造各類創(chuàng)新平臺，聯(lián)合實(shí)施市級以上各類科技計劃項(xiàng)目。

（三）積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目凝練生成機(jī)制，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)，依托鏈主企業(yè)和有實(shí)力的民營企業(yè)，研究確定關(guān)鍵技術(shù)主攻方向，在前沿引領(lǐng)技術(shù)、卡脖子技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)上持續(xù)攻克一批，主動布局一批，積極應(yīng)用一批，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。比如在新能源汽車領(lǐng)域，依托成功汽車開展車-云融合電動汽車、高安全電控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；在光電領(lǐng)域，依托中科潞安、高科華燁等，開展氮化鎵高效深紫外LED芯片、COB封裝等技術(shù)攻關(guān)；在氫能領(lǐng)域，依托潞寶集團(tuán)等實(shí)施煤化工制氫技術(shù)、加氫站裝備制造技術(shù)、增壓泵密封技術(shù)等一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；在新材料領(lǐng)域，依托沁新集團(tuán)開展高純金屬提取應(yīng)用、鈉離子電池煤基炭負(fù)極材料之類技術(shù)等攻關(guān)；在醫(yī)藥領(lǐng)域，依托振東制藥、康寶制藥等，強(qiáng)化創(chuàng)新藥、原料藥和仿制藥的研發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化高端醫(yī)藥中間體的研制。

（四）全面引育民營經(jīng)濟(jì)科技人才

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一驅(qū)動力，民營企業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展離不開人才這個關(guān)鍵，為此，一是要積極推進(jìn)校企合作。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，力爭更多高校、科研院所與企業(yè)合作，在長治設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化與科研平臺延伸基地，聚焦我市10大產(chǎn)業(yè)，采取“人才+項(xiàng)目+平臺”模式，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所與企業(yè)的深度融合，為長治培育一批成長性好、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技型民營企業(yè)。二是積極探索創(chuàng)新柔性引才機(jī)制。加快“人才飛地”建設(shè)，以民營企業(yè)為主體加快引進(jìn)高校、科研院所創(chuàng)新人才團(tuán)隊資源，把柔性引進(jìn)的高層次人才作為“星期天工程師”“周末專家”，發(fā)揮科研項(xiàng)目對青年科技人才的集聚培育作用，更加注重科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)科技特派員制度。通過企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)布“訂單式”技術(shù)和人才需求，高校院所精準(zhǔn)提供“菜單式”服務(wù)供給，每年派駐一批企業(yè)科技特派員入駐民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高校、科研院所高層次人才和企業(yè)供需雙方的精準(zhǔn)匹配、高效對接。

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