各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立符合我市科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的項(xiàng)目管理機(jī)制，《長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局黨組會(huì)議2024年5月8日審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局

2024年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）?

長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總? 則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立以信任為前提、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的項(xiàng)目管理機(jī)制，根據(jù)《長(zhǎng)治市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）、參照《山西省基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（晉科規(guī)〔2024〕3號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持服務(wù)政府目標(biāo)和鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則,引導(dǎo)和支持市內(nèi)具有良好基礎(chǔ)研究條件的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究,研究攻克制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,努力在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域有所突破,取得一批重要原創(chuàng)性成果,培養(yǎng)一支高水平基礎(chǔ)研究隊(duì)伍,為開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)治高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)的引領(lǐng)與支撐。

第三條 基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)和自由探索類(lèi)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)以聯(lián)合資助為主，注重目標(biāo)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目原則上要求由具備高級(jí)職稱的科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；自由探索類(lèi)項(xiàng)目原則上要求由具備中級(jí)以上職稱的科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第四條 市科學(xué)技術(shù)局在基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中履行以下職責(zé)：

（一）制定發(fā)布年度項(xiàng)目需求或申報(bào)通知；

（二）受理項(xiàng)目申請(qǐng)；

（三）組織或委托項(xiàng)目評(píng)審；

（四）批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；

（五）組織項(xiàng)目驗(yàn)收并開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

第二章申報(bào)與立項(xiàng)

第五條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目以常態(tài)化申報(bào)為主。長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局面向全市征集項(xiàng)目選題，根據(jù)本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，凝練并發(fā)布項(xiàng)目需求。

自由探索類(lèi)項(xiàng)目采用集中申報(bào)方式。集中申報(bào)由市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)年度重點(diǎn)工作，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第六條 基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的高等院校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他具有基礎(chǔ)研究能力的創(chuàng)新載體依托單位，或者是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)。

第七條 基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申請(qǐng)單位全職人員且是所申請(qǐng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，并符合年度申報(bào)通知中所列其他要求。

申請(qǐng)單位應(yīng)具有開(kāi)展科技研發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的基礎(chǔ)，具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的人才、資金和技術(shù)裝備等條件，有健全的內(nèi)部管理制度。

第八條 基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目合作研究單位一般不超過(guò)2個(gè)。項(xiàng)目組主要人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是同一單位的，其項(xiàng)目組主要人員所在單位視為合作研究單位。

申請(qǐng)單位應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目主要工作并與合作研究單位簽訂合作協(xié)議書(shū)，明確雙方的研究?jī)?nèi)容分工、財(cái)政資金及自籌資金分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等。

第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目需求或申報(bào)通知要求，通過(guò)所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性。

第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同年只能申請(qǐng)1項(xiàng)基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目，申請(qǐng)和正在承擔(dān)的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)（平臺(tái)、事后補(bǔ)助類(lèi)除外）總數(shù)不超過(guò)2項(xiàng)。

第十一條 市科學(xué)技術(shù)局組織開(kāi)展形式審查并向社會(huì)公示審查結(jié)果，公示期為7天，接受社會(huì)監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審。

第十二條 市科學(xué)技術(shù)局組織采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審或?qū)ｎ}論證等方式組織評(píng)審，可視具體情況增加或調(diào)整相關(guān)

評(píng)審程序。評(píng)審專(zhuān)家從科技專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)遴選產(chǎn)生，執(zhí)行回避、保密和輪換等制度。

第十三條 市科學(xué)技術(shù)局依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，局黨組會(huì)研究后，研究提出項(xiàng)目安排建議，將擬立項(xiàng)名單向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的與有關(guān)責(zé)任方簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到立項(xiàng)通知之日起30天內(nèi)與長(zhǎng)治市科技行政主管部門(mén)簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)，約定項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、主要目標(biāo)、量化考核的技術(shù)指標(biāo)、資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等，明確實(shí)施各方的權(quán)利和義務(wù)。

第三章實(shí)施與驗(yàn)收

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織和管理，在項(xiàng)目實(shí)施中履行以下義務(wù)：? ?

（一）制定完善的項(xiàng)目管理制度；

（二）按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)完成相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)；

（三）合法、合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）按市科學(xué)技術(shù)局要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；

（五）配合市科學(xué)技術(shù)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估。

第十六條? 項(xiàng)目實(shí)施周期一般不得超過(guò)兩年。

對(duì)于實(shí)施周期兩年及以下的項(xiàng)目，以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展中期檢查。

第十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在不降低研究目標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案，相應(yīng)備案手續(xù)可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更，如因故確實(shí)不能完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的全部?jī)?nèi)容，可申請(qǐng)終止項(xiàng)目。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行綜合預(yù)算編制管理，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在經(jīng)費(fèi)總范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在執(zhí)行過(guò)程中可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，相關(guān)調(diào)劑手續(xù)由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理。上述安排和調(diào)整可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)價(jià)評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)資金績(jī)效管理工作，績(jī)效完成情況納入結(jié)題驗(yàn)收范圍。

第二十條 對(duì)承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，已履行勤勉盡職義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因,導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)期研究目標(biāo)或失敗的，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估、長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局核準(zhǔn)后予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

第二十一條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前2個(gè)月內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)局提出延期申請(qǐng)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

第四章監(jiān)督與管理

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和長(zhǎng)治市相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施單獨(dú)核算。

第二十三條 對(duì)學(xué)術(shù)不端、無(wú)正當(dāng)理由擅自停止項(xiàng)目實(shí)施的行為，或因客觀環(huán)境發(fā)生變化、法律糾紛等導(dǎo)致項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按照合同規(guī)定實(shí)施的，按照《山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《長(zhǎng)治市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2024年5月10日起施行，有效期2年。

原文件：長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法.pdf

文件解讀：《長(zhǎng)治市基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》政策解讀