各縣（市、區(qū)）教育局、民政局、人力資源和社會保障局、工商局，市屬民辦培訓機構(gòu)： 

　　　　    現(xiàn)將《切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真組織實施。  

　　　　    附件：切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案  

　　　　 

　　                                                                               長治市教育局                     長治市民政局  

　　　                                                                         長治市人力資源和社會保障局       長治市工商行政管理局  

　　　　                                                                                            2018年5月2日  

　　　 

　　  

　　　附件  

　　　　切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)  

　　　　專項治理行動實施方案  

　　　　 

　　 根據(jù)教育部和省教育廳“關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知”精神，結(jié)合長治實際，決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，特制定本實施方案。  

　　一、指導思想  

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學生權(quán)益，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題，依法規(guī)范非學歷文化教育類培訓機構(gòu)的辦學行為，確保中小學生健康成長全面發(fā)展。  

　　二、治理任務和整改要求  

　　1．對依法取得辦學許可證和登記證書（包括營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書等，下同；“以下簡稱‘有證有照’”）的教育培訓機構(gòu)，辦學條件不達《山西省民辦非學歷培訓機構(gòu)設置暫行規(guī)定》（以下簡稱《設置規(guī)定》）要求，不能滿足教學要求、校舍或者其他教育教學設施、設備存在安全隱患的校外培訓機構(gòu)，要立即整改，存在重大安全隱患，未及時采取措施的，要立即停辦整改，情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；對未按批準的業(yè)務范圍開展學科培訓，擅自變更許可證登記項目，擅自設立教學點的校外培訓機構(gòu)要責令限期整改。  

　　2．對未取得辦學許可證，也未取得登記證書（以下簡稱“無證無照”）的校外培訓機構(gòu)，要責令停止辦學，達到《設置規(guī)定》條件要求的，指導其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。  

　　3.對取得了登記證書，但未取得辦學許可證（以下簡稱“無證有照”）的校外培訓機構(gòu)，要責令停止辦學，達到《設置規(guī)定》條件要求的，要指導其依法進行審批、辦理辦學許可證；對不達《設置規(guī)定》條件要求的要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。  

　　4.對領取了辦學許可證。但未取得登記證書（以下簡稱“有證無照”）的校外培訓枧構(gòu)，要責令其限期整改并指導其依法依規(guī)辦理登記證書。  

　　5．對校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為要堅決予以糾正。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、收費標準、招生數(shù)量、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。  

　　6.對校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽、將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為要堅決查處，并依法追究有關(guān)學校，培訓機構(gòu)和相關(guān)人員責任。  

　　7.對一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為要堅決查處，并嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任；對中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。  

　　三、工作機構(gòu)  

　　　　為確保專項治理工作取得實效，根據(jù)上級要求，成立長治市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動領導組，負責組織協(xié)調(diào)工作。  

　　　　組  長：牛玉書（市教育局黨委書記、局長）  

　　　　副組長：秦國孝（市民政局副局長）  

　　　　        侯巖林（市人力資源和社會保障局副處調(diào)研員）  

　　　　        張風岐（市工商行政管理局副局長）  

　　　　        馬建鋒（市教育局正處調(diào)研員）  

　　　　成  員：李  清（市民政局民間組織管理科科長）  

　　　　        張庭則（市人力資源和社會保障局培訓科科長）  

　　　　        李志明（市工商行政管理局行政審批科科長）  

　　　　        武曉斌（市教育局基教科科長）  

　　　　        王春明（市教育局安全科科長）  

　　　　        崔云飛（市教育局職成教科科長）  

　　　領導組辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局正處調(diào)研員馬建鋒兼任。  

　　　各縣（市、區(qū)）要在當?shù)攸h委、政府的領導下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負責，公安、  消防、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門參與的工作機構(gòu)，健全  協(xié)同機制，落實部門責任，確保專項治理工作有人管、有人抓，形成  專項治理的合力，充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)格化治理的優(yōu)勢，集中依法開展治理工作。要積極協(xié)調(diào)同級教育紀檢監(jiān)察部門參與專項治理。  

　　四、治理分工  

　　1.縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、 消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門，密切合作，開展專 項治理的排查摸底工作。  

　　2.縣級教育行政部門負責牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管） 行政部門按職責分工共同負責，井會同相關(guān)職能部門，開展對“無證無照”“有證有照”“有證無照”“無證有照”校外培訓機構(gòu)的治理和整改，以及校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓出現(xiàn)“超綱教學”“提前教學”“強化應試”，違規(guī)組織考試、競賽、培訓結(jié)果與入學掛鉤等不良行為的治理工作。  

　　3.縣級教育行政部門負責與中小學校和教師有關(guān)的增加學生課外負擔的不良行為的治理。  

　　4.縣級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布辦學條件不達規(guī)定要求、有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。  

　　5.中小學校負責全面普查登記每一名學生報名參加學科類校外培訓的情況。  

　　6.對市、縣（市、區(qū)）教育、民政、人社行政部門審批成立或登記的校外培訓機構(gòu)，由縣級相關(guān)行政部門匯總后分別上報，整治工作由其審批、登記機關(guān)按管理權(quán)限負責。  

　　五、治理步驟  

　　專項治理分三個階段進行。  

　　1.全面部署和排查摸底階段（2018年6月底前完成）  

　　各縣（市、區(qū)）建立專項治理工作機構(gòu)，制定專項治理工作方案，公布舉報電話和信箱?？h級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等相關(guān)部門，密切配合，組織排查摸底。  

　　2．集中整改階段（2018年底前完成）  

　　縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門按照職責分工，根據(jù)排查摸底情況，逐機構(gòu)、逐問題建立工作臺賬，明確整改時間表、整改措施。按整改要求，建立工作臺賬，對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改。同時建立《白名單》和《黑名單》，并予以公布。  

　　3．專項督促和檢查階段（2019年6月底前完成）  

　　市教育局牽頭組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）專項治理工作情    況進行督導檢查。省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對市、縣專項治理    工作情況進行督導檢查。市級教育行政部門負責督查落實義務教    育學校開展學生課后服務政策情況。  

　　六、工作要求  

　　1．規(guī)范管理校外培訓機構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會    和諧穩(wěn)定，各縣（市、區(qū)）要高度重視，要在各縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職，合力推進。要認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務如期完成。同時探索形成規(guī)范教育培訓管理的長效機制，鞏固專項治理成果，規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學行為。  

　　　　2.各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮各職能部門作用，有效整合各類資源，組建由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門共同參與的工作隊伍，通過社區(qū)走訪調(diào)研、中小學生和家長問卷調(diào)查、培訓機構(gòu)申報等多種途徑，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)進行逐街道、逐居民區(qū)、拉網(wǎng)式的全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬和問題清單。  

　　3.各地要進一步暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急處置機制妥善處置突發(fā)事件，做好被取締或被整改機構(gòu)現(xiàn)有學生的安置工作，防止辦學機構(gòu)卷款逃跑，保護學生和家長的正當權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報市教育局備案。  

　　4.要加強輿論宣傳，中小學校要引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。  

　　5.各縣（市、區(qū)）要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗，及時總結(jié)本地改革情況，不斷完善治理措施。市教育局將會同有關(guān)部門赴各縣（市、區(qū)）開展專項督導檢查，對推進不力、進展緩慢縣（市、區(qū)）進行通報批評；對舉措實、成效好的縣（市、區(qū)）典型經(jīng)驗和做法進行宣傳推廣。  

　　6.各縣（市、區(qū)）負責專項治理工作的負責人、具體職能科室（股室）、具體工作人員以及專項治理方案、舉報渠道等信息于2018年5月12日前報送市教育局，由市教育局匯總上報省教育廳。專項治理行動排查摸底情況報告及《全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動排查摸底情況報表》（見附表2），于2018年7月10日前報市教育局，由市教育局匯總上報省教育廳。  

　　在集中整改階段，各縣（市、區(qū)）要于每個月28日前將專項治 理整改情況（包括文件、做法、經(jīng)驗，問題、統(tǒng)計表3等）報市教育局（郵箱：czjyzjk@sina.com，同時報送紙質(zhì)報告）。由市教育局匯總上報省教育廳。  

　　7.全市“切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動”的舉報電話：0355-2058525，郵箱：czjyzjk@sina.com  

　　8. 全省“切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動”的舉報電話：035l—3046932／3046303；郵箱：pxjgzxzj@163.com。  

　　附件：1.全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的任務分工及時間安排  

　　　　  2.全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動排查摸底情況報表  

　　　　  3.全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動集中整改情況報表  

　　  

　　　　 

　　　　附件1  

　　　　全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的任務分工及時間安排  

工作任務						責任單位		時間安排		要求
第一階段全面部署和排查摸底		建立工作機制		成立專項治理工作機構(gòu)、制定工作方案		各市、縣教育局牽頭、相關(guān)部門配合		2018年4月底前		各市縣負責人、科室（股室）、工作人員及方案、舉報渠道報市教育局（5月12日前）
		暢通舉報渠道		公布市、縣專項治理舉報電話、信箱		市、縣教育局		2018年4月底前
		排查摸底		1. 校外培訓機構(gòu)不達辦學要求、存在重大安全隱患、違規(guī)辦學   2. 校外培訓機構(gòu)“超綱教學”“提前教學”“強化應試”教學行為   3. 校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽、培訓結(jié)果與中小學生招生入學掛鉤的行為   4. 中小學校不遵守教學計劃，“非零起點教學”等行為   5. 中小學教師課上不講課后到教育培訓機構(gòu)講，并誘導或逼近學生到校外培訓機構(gòu)等增加學生課外負擔的不良行為   6. 中小學生報名參加學科類培訓情況   7. “無證無照”“有證無照”“無證有照”機構(gòu)		由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門共同參與的工作隊伍		2018年6月底前		1. 逐街道、逐居民區(qū)、拉網(wǎng)式全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬和問題清單；   2. 排查摸底情況報告及附表2由縣（市、區(qū)）教育局匯總，上報市教育局（7月10日前）
工作任務					責任單位		時間安排		要求
第二階段   集中整治	建立問題臺賬		根據(jù)排查摸底情況，逐機構(gòu)、逐問題建立工作臺賬，明確整改時間表，整改措施		縣（市、區(qū)）教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）部門按職責分工分別負責		2018年7月底前		集中整治情況由縣（市、區(qū)）教育局匯總，每月28日前上報市教育局
	集中整改		按專項治理行動工作方案，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改				2018年12月底前
	公布治理結(jié)果		建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單；建立“黑名單”，公布辦學條件不達規(guī)定要求、有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單		縣（市、區(qū)）教育局牽頭		2018年底前完成
第三   階段   督導   檢查	市教育局牽頭，組織相關(guān)部門對縣（市、區(qū)）專項治理工作情況進行督導檢查				市教育局牽頭		2019年6月底前
	省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對市、縣專項治理工作情況進行督導檢查				省教育廳牽頭

　　　　附件2  

　　　　全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動排查摸底情況報表  

　　　　縣（市、區(qū)）（蓋章）：                            填報人：                      聯(lián)系方式：  

有證有照校外文化教育培訓機構(gòu)

無證無照機構(gòu)數(shù)

無證有照機構(gòu)數(shù)

有證無照機構(gòu)數(shù)

超綱教學、提前教學、強化應試不良行為機構(gòu)數(shù)

組織中小學生等級考試、競賽及培訓結(jié)果與入學掛鉤等機構(gòu)數(shù)

中小學增加學生課外負擔情況

學生報校外培訓機構(gòu)情況

校外培訓機構(gòu)總數(shù)

存在問題數(shù)

條件不達標、存在重大安全隱患

擅自變更登記項目

擅自設立教學點

學校數(shù)

教師數(shù)

學生數(shù)

年學費總計

小學

中學

小學

中學

小學

占比

中學

占比

小學

中學

　　　　說明：此表由各縣（市、區(qū)）教育局負責匯總，于2018年7月12日前報市教育局。  

　　　　附件3  

　　　　全市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動集中整改情況報表  

　　　　縣（市、區(qū)）（蓋章）：                               填報人：                              聯(lián)系方式：  

治理有證有照校外文化教育培訓機構(gòu)情況

治理無證無照機構(gòu)數(shù)

治理無證有照機構(gòu)數(shù)

治理有證無照機構(gòu)數(shù)

治理超綱教學、提前教學、強化應試不良行為機構(gòu)數(shù)

治理組織中小學生等級考試、競賽及培訓結(jié)果與入學掛鉤等機構(gòu)數(shù)

治理中小學增加學生課外負擔數(shù)

條件不達標、存在重大安全隱患

擅自變更登記項目

擅自設立教學點

學校數(shù)

教師數(shù)

計

小學

中學

計

小學

中學

　　　　說明：1、此表由縣（市、區(qū)）教育局負責匯總，于每月28日前報市教育局。2、數(shù)據(jù)內(nèi)容填報報表當日之前數(shù)的累計數(shù)。