長治市教育局

　　關于印發(fā)《長治市2018年普通中小學招生入學工作實施方案》的通知 

各縣、市、區(qū)教育局，市直各中小學校，太行中學： 

　　為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，提高人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感和幸福感，根據(jù)《山西省教育廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（晉教基〔2018〕7號）精神，市教育局結合我市實際，研究制定了《長治市2018年普通中小學招生入學工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　 

　　                                                                                                      長治市教育局 

　                                                                                                      　2018年6月5日 

　　 

　　

 

 

長治市2018年普通中小學招生入學工作 

　　實  施  方  案 

　　為統(tǒng)籌安排做好2018年普通中小學招生入學工作，進一步鞏固規(guī)范招生入學行為成果，根據(jù)《山西省教育廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（晉教基〔2018〕7號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼招生入學工作中的熱點難點問題，不斷深化招生改革，健全工作機制，落實工作責任，促進教育公平，提高人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感和幸福感，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展和高質量普及高中階段教育。 

　　二、主要任務 

　　（一）推進義務教育免試就近入學。 

　　1.統(tǒng)籌制定招生辦法。嚴格落實義務教育招生入學的縣級政府主體責任。縣級教育行政部門要統(tǒng)籌制定本轄區(qū)義務教育學校招生入學具體辦法、細則，統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校、城市普通學校和熱點學校招生入學工作。農(nóng)村學校要努力穩(wěn)定生源，城鎮(zhèn)學校要嚴格實行免試就近入學、均衡編班。 

　　2.合理劃定招生范圍。公辦小學、初中入學片區(qū)由縣級教育行政部門根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組劃定。城區(qū)教育局要進行深入調(diào)查研究，逐步劃分主城區(qū)初中學校入學片區(qū)，報城區(qū)人民政府批準后向社會公布。 

　　3.科學確定入學方式。義務教育實行免試、就近入學。小學入學對象按劃定的片區(qū)確定。初中入學對象按劃定的對口小學或片區(qū)，原則上采取單校劃片、對口直升的形式確定，單校劃片確有困難時采用多校劃片形式確定。學校應按所劃定的入學片區(qū)招生，不得跨片區(qū)招生。小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。2018年秋季小學入學學生應為2012年8月31日以前出生的適齡兒童。 

　　4.保障特殊群體入學。各縣（市、區(qū)）要切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務教育隨遷子女入學政策。凡持有居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務教育，由父母或者其他法定監(jiān)護人持相關證明材料（由縣級教育行政部門確定），向居住地所在入學片區(qū)的學校提出就讀申請，學校因學位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學校就讀。隨遷子女入學后與當?shù)貙W生混合編班和統(tǒng)一管理。隨遷子女在流入地參加中考與當?shù)貙W生執(zhí)行相同政策。關愛農(nóng)村留守兒童及貧困家庭兒童，特別是建檔立卡的適齡兒童少年。要摸清底數(shù)和情況，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。擴大特殊教育學校招生規(guī)模，增加招生類別，提高招生能力；推進殘疾兒童少年融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排接受義務教育；扎實開展送教上門工作，為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務，切實保障殘疾兒童少年受教育的權利。 

　　5.落實優(yōu)待優(yōu)惠政策。根據(jù)《長治市教育局關于進一步做好駐市部隊子女接受義務教育工作的通知》（長教字〔2016〕86號）等文件要求，落實對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。落實市委人才辦關于高層次人才隨遷子女入學政策，保障高層次人才隨遷子女入學。 

　?。ǘ崿F(xiàn)普通高中規(guī)范有序招生。 

　　1.嚴格執(zhí)行招生計劃。市、縣兩級教育行政部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生數(shù)量、高中階段學校布局結構和規(guī)模等因素科學編制普通高中學校招生計劃。嚴格控制20軌以上和4軌以下（含4軌）的普通高中，有序推進鄉(xiāng)村高中優(yōu)化整合。高一年級班額不超過50人，逐步消除普通高中56人以上大班額現(xiàn)象和4000人以上超大規(guī)模學校。普通高中分校招生計劃經(jīng)省教育廳批準下達后，嚴格按計劃招生。確需對招生計劃進行調(diào)整的，由市教育局黨委會議研究決定后報省教育廳批準實施。進一步完善普通高中招生計劃編報機制，增加招生計劃時，在不突破學校最大軌制的基礎上優(yōu)先增加優(yōu)質學校計劃；減少招生計劃時，優(yōu)質學校原則上不縮減。 

　　2.嚴格規(guī)范招生程序。普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。任何學校不得擅自組織招生，不得超出省、市教育行政部門和招生考試管理部門確定的招生范圍招生，不得超計劃、無計劃招生，不得招收已被錄取到其他學校的學生。學生未參加中考和未在網(wǎng)上填報志愿的，一律不能被普通高中學校錄??；未經(jīng)統(tǒng)一網(wǎng)上錄取，一律不能進行新生學籍注冊。強化優(yōu)質普通高中指標到校政策導向，優(yōu)質高中到校指標列入招生計劃統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報考志愿、統(tǒng)一錄取。2018年各學校指標分配比例不低于本校招生計劃的70%，指標生完成率要達到90%以上。嚴格規(guī)范招收特長生，2018年各學校暫不招收特長生。 

　　3.嚴格規(guī)范學籍注冊。普通高中學籍注冊按照“嚴格計劃審核、規(guī)范錄取手續(xù)、明確注冊時限、分校逐校審核”的辦法進行，各學校不得超出省定招生計劃注冊學籍，強化學籍管理對規(guī)范招生的重要作用。參加中考并被志愿學校錄取的考生，應在規(guī)定時間持錄取通知書到學校報到并辦理入學相關手續(xù)。普通高中學生報到后，學校要按照學籍注冊程序在省教育廳規(guī)定的時限內(nèi)為學生注冊學籍。學校接收已錄取到志愿學校的學生，導致學生未能在志愿學校注冊學籍的，由接收學校承擔全部責任。普通中小學生轉學嚴格執(zhí)行《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（試行）》，對不符合轉學規(guī)定、在校生數(shù)超過核定辦學規(guī)模的學校一律不得辦理學籍轉入手續(xù)。 

　?。ㄈ┮?guī)范民辦中小學招生入學。 

　　1.強化統(tǒng)籌安排。要將民辦普通中小學招生與公辦學校統(tǒng)籌安排，納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)統(tǒng)一規(guī)范管理。招生計劃、招生范圍要與當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、生源變化等相適應。嚴格民辦學校辦學資質審批、計劃核準、招生范圍、過程監(jiān)管和學籍注冊。原則上民辦學校應在審批設立部門管轄區(qū)域內(nèi)招生，確需跨區(qū)域招生的，由雙方教育行政部門根據(jù)學校申請研究確定招生計劃，并將招生工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。嚴禁超計劃、超規(guī)定班額招生。 

　　2.規(guī)范義務教育民辦學校招生。義務教育階段民辦學校與公辦學校同步招生，實行統(tǒng)一報名時間、統(tǒng)一錄取時間。實行民辦學校招生公開承諾制度，任何民辦中小學校不得提前開展報名工作，不得與任何社會培訓機構以各種形式聯(lián)合組織、選拔生源。嚴禁采取統(tǒng)一筆試或任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試選拔生源，嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證書等作為招生依據(jù)。嚴格實行均衡編班規(guī)定，嚴禁民辦學校舉辦任何形式的快慢班、重點班。 

　　3.規(guī)范民辦普通高中招生。民辦普通高中要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的招生程序、核定的招生計劃和確定的招生范圍，不得以減免學費、補助生活費、獎勵考試成績排名靠前學生、獎勵招生人員、虛假宣傳、與學生提前簽約、要求學生提前交費、委托或變相委托社會個人和中介有償招生、自行組織考試測試等不正當手段爭搶生源。嚴禁通過提前組織招生或利用“借讀”等形式進行的變相“掐尖”行為。 

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┣袑嵔鉀Q突出問題。普通中小學招生入學工作要堅持問題導向，聚焦突出問題。堅決制止違規(guī)提前招生和采取考試選拔方式遴選義務教育學校生源，嚴格落實《山西省教育廳等四部門關于印發(fā)〈切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案〉的通知》（晉教成〔2018〕2號）要求，堅決查處校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究校外培訓機構和中小學校雙方責任，直至吊銷辦學許可證。嚴禁教育行政部門、招生考試部門及學校公布學生中考成績，宣傳、炒作“中考狀元”等強化應試教育的行為；嚴禁教育行政部門和學校以中考成績、升學率排名排隊、表彰獎勵。 

　?。ǘ﹪烂C招生工作紀律。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要將普通中小學招生入學作為推進教育公平和社會公平、提升群眾改革滿意度和獲得感的重要內(nèi)容，堅決落實底線要求，嚴格執(zhí)行教育部“十項嚴禁”紀律：嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考“狀元”和升學率，教育行政部門也不得對中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。 

　?。ㄈV泛進行宣傳引導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校要高度重視招生政策宣傳工作，通過多種形式對外宣傳，確?？忌皶r了解應知、須知的招生政策和信息。特別是各初中學校要采取各種途徑，明確告知學生和家長有關考試招生的政策，讓每一位家長知曉凡報考普通高中必須按照招生政策和規(guī)定的招生程序錄取，并到志愿學校報到，方能取得普通高中學籍，各普通高中均無權錄取計劃和政策規(guī)定以外的學生；提醒學生和家長因特殊原因無法及時到錄取學校報到時，要與學校取得聯(lián)系說明原因并辦理相關手續(xù)，以免造成學籍無法注冊等不良后果。 

　?。ㄋ模┘訌娬猩ぷ鞫讲?。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和政府教育督導部門要對中小學招生工作開展全程監(jiān)管、全面督查。要爭取紀檢監(jiān)察部門和政府有關部門支持，敢于動真碰硬，堅決查處擾亂招生秩序的違規(guī)違紀行為，切實維護群眾利益。省、市教育行政部門將對2018年中考成績靠前學生的報名錄取等情況進行跟蹤核查，對未按招生規(guī)定隨意招收、接收學生的學校及有關單位予以嚴肅問責。各縣（市、區(qū)）要于2018年秋季開學后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項檢查，對存在嚴重違規(guī)招生行為的學校及時通報。2018年9月16日前，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要將專項檢查情況報市教育局基教科。市教育局和市政府教育督導部門將通過多種方式對普通中小學招生入學情況進行督查，對違規(guī)違紀問題嚴肅追責問責。 

　　各縣（市、區(qū)）教育局請于6月15日前將經(jīng)規(guī)范性審查后的本縣（市、區(qū)）中小學招生入學工作方案報市教育局基教科備案。