為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生，根據(jù)教育部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的通知精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想 

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。 

　　二、重點任務(wù) 

　　深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等不同群體積極預(yù)防和自覺反對學(xué)生欺凌的意識。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作,完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對實施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，特別防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣影響。 

　　三、主要措施 

　　中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。 

　　在實際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。堅持各民族一律平等，對涉及不同民族學(xué)生之間的欺凌事件，要依據(jù)法規(guī)公平公正處置。積極有效預(yù)防、依法依規(guī)處置，不斷促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)平安和諧校園。 

　　(一)嚴(yán)格學(xué)校日常管理。 

　　學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際，成立由校長負(fù)責(zé)，學(xué)校行政管理人員、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、法律工作者、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表)。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校根據(jù)實際，制定防治學(xué)生欺凌工作的各項規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、輿情預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。 

　　(二)定期開展排查。 

　　學(xué)生欺凌治理委員會不定期在重點時段、重點區(qū)域進(jìn)行排查，學(xué)校要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能發(fā)生的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。嚴(yán)格落實值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入校園。 

　　(三)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。 

　　中小學(xué)校要結(jié)合典型案例，在集中開展預(yù)防學(xué)生欺凌專題教育的基礎(chǔ)上，通過課堂教學(xué)、班團(tuán)隊會、主題活動等多種形式專門設(shè)置教學(xué)模塊，對中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治教育學(xué)校共青團(tuán)和少先隊組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。學(xué)校通過家訪、家長會、家長學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，引導(dǎo)家長增強(qiáng)法治意識，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。 

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。 

　　學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。 

　　（五）妥善處理申訴請求。 

　　各級教育行政部門要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科(股)室并向社會公布申訴方式?？h級防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準(zhǔn);確需復(fù)查的，由縣級防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。 

　　縣級防治學(xué)生欺凌工作部門接受申訴請求并啟動復(fù)查程序的，應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后，及時將有關(guān)情況報上級防治學(xué)生欺凌工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時納入相應(yīng)法律程序辦理。 

　　(六)強(qiáng)化教育懲戒作用。 

　　對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學(xué)生按要求接受教育，學(xué)校針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。 

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。實施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。家長要配合學(xué)校對實施欺凌學(xué)生進(jìn)行批評、教育。 

　　情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。 

　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校要及時聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。 

　　四、組織保障 

　　(一)建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 

　　各級教育行政部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立防治學(xué)生欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工、強(qiáng)化工作職責(zé)、完善防治辦法、健全工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力，要重點抓好校園內(nèi)外欺凌事件的預(yù)防和處置。要增強(qiáng)未成年人合法權(quán)益保護(hù)意識，在處理校園欺凌事件中，注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私，幫助當(dāng)事人盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活，防止二次傷害發(fā)生。 

　　（二）建立防治學(xué)生欺凌工作長效機(jī)制。 

　　各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。完善培訓(xùn)機(jī)制。各級教育行政部門及學(xué)校要將學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授培訓(xùn)納入校長、學(xué)校行政管理人員、教師、班主任的在職培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高學(xué)校行政管理人員及教職工有效防治學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識和能力水平。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。建立“四納入”考評機(jī)制。將本地區(qū)學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。建立問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分并依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。健全依法治理機(jī)制，健全中小學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容。積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對實施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。要充分發(fā)揮各級校園安全糾紛人民調(diào)解組織的能動作用，對學(xué)?？赡苎苌蛏墳槠哿璧拿芗m紛，進(jìn)一步加強(qiáng)排查、疏解和有效處置，努力把校園欺凌隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 

　　(三)加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌工作督導(dǎo)檢查。 

　　縣(區(qū))級教育督導(dǎo)部門要對縣(區(qū))域內(nèi)學(xué)校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時處置學(xué)生欺凌事件等重點工作開展情況進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。 

　　市教育督導(dǎo)部門適時組織聯(lián)合督查組對全市防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)行專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。 

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 

　　結(jié)合全民普法工作，以“平安文化進(jìn)校園”“法律進(jìn)校園”等活動為載體，加強(qiáng)對防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，普及防治學(xué)生欺凌知識和方法。對已發(fā)生的學(xué)生欺凌事件要及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分滿足群眾信息需求。教育行政部門要聯(lián)系當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學(xué)生欺凌綠色報道倡議書，營造反學(xué)生欺凌報道宣傳的良好氛圍。 

　　各縣區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)本方案按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。各縣區(qū)、市直各中小學(xué)請于2018年7月20日前將本縣（市、區(qū)）、本學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單和工作方案報送至長治市人民政府教育督導(dǎo)室。 

　　附件1：長治市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 

　　附件2：長治市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理部門職責(zé)分工 

　　附件3：長治市中小學(xué)生欺凌綜合治理工作公示 

　　長治市教育局 

　　2018年7月4日 

　　

 

附件1：                           

 

  長治市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 

　　組  長：牛玉書  市教育局黨委書記、局長 

　　副組長：郭  文  市教育局正處調(diào)研員 

　　成  員：王曉玲  市委政法委見義勇為管理中心主任 

　　李國君  市中級人民法院民事法官 

　　賈潞斌  市人民檢察院檢察委員會專職委員          

　　姬曉東  市公安局經(jīng)文保支隊支隊長 

　　秦國孝  市民政局副局長 

　　原銀啟  市司法局副局長 

　　侯巖林  市人力資源和社會保障局副處調(diào)研員 

　　石  玉  團(tuán)市委副書記 

　　吳秀枝  市婦聯(lián)副主席 

　　馮福榮  市殘聯(lián)正處調(diào)研員 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理各項工作，并建立聯(lián)席會議制度，每年召開1-2次部門聯(lián)席會議。情況特殊或緊急的，由組長、副組長負(fù)責(zé)召集或委托相關(guān)人員負(fù)責(zé)臨時召集聯(lián)席會議。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府教育督導(dǎo)室，由督導(dǎo)室席振宇主任任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)全市防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作方案的制定審查及協(xié)調(diào)工作，及時組織開展相關(guān)教育活動，處置學(xué)生欺凌和暴力事件;做好對學(xué)生的教育、管理、宣傳工作，對學(xué)校安全隱患和矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和摸底，建立隱患和矛盾糾紛排查臺賬。 

　　

 

附件2 

　　長治市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理部門職責(zé)分工 

　　教育行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)生欺凌治理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位。積極推動建設(shè)長治市工讀學(xué)校，鼓勵有條件的縣區(qū)做好工讀學(xué)校的建設(shè)工作。 

　　綜治辦負(fù)責(zé)推動將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 

　　人民法院負(fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作;以開展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。 

　　人民檢察院負(fù)責(zé)依法對學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。 

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪嫌疑人，強(qiáng)化警校聯(lián)動，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，做好法治宣傳工作。 

　　民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會力量加強(qiáng)對被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門鼓勵社會組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。 

　　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。 

　　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)技工學(xué)校做好學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處置工作。 

　　共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)切實履行未成年人保護(hù)委員會辦公室和綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組辦公室職責(zé)，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門，建立預(yù)防遏制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與學(xué)生欺凌防治工作。 

　　婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識的宣傳教育，引導(dǎo)家長正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 

　　殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)積極維護(hù)殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實加強(qiáng)殘疾學(xué)生遭受欺凌的風(fēng)險防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。 

　　學(xué)校負(fù)責(zé)具體實施和落實學(xué)生欺凌防治工作，扎實開展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)、教育家長依法落實法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識，科學(xué)實施家庭教育，切實加強(qiáng)對孩子的看護(hù)和管教工作。 

　　各縣(市、區(qū))、各部門、各學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，抓緊制定工作方案，不折不扣抓好落實，確保分工任務(wù)落到實處，取得實效。 

　　

附件3

    長治市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作公示 

　　長治市中小學(xué)生欺凌綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：長治市紫金西街9號  長治市教育局5樓518房間 

　　聯(lián)系人：裴斐 

　　電話(傳真)：0355--2058520 

　　電子郵箱：sxsczsdds@sina.com 

　　郵政編碼：046000