各縣、市、區(qū)教育局，市直各幼兒園：

　　近年來，我市積極推進學前教育改革，努力更新教育觀念，促進了幼兒園保育教育質(zhì)量的不斷提高。但是，部分幼兒園仍然存在幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象，嚴重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，損害幼兒身心健康，誤導家長教育觀念。為進一步規(guī)范辦園行為，防止和糾正幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象，提高保育教育質(zhì)量，保障幼兒健康快樂成長，現(xiàn)提出如下意見： 

　　一、充分認識幼兒園教育“小學化”的危害性，樹立正確的兒童觀與教育觀。 

　?。ㄒ唬┯變簣@教育“小學化”的主要表現(xiàn)。一是教學內(nèi)容小學化。開設(shè)寫字、拼音、運算、英語等課程，教授奧數(shù)、珠腦心算等幼兒難以理解的內(nèi)容，提前學習小學知識。二是教學形式小學化。幼兒一日生活作息安排不合理，集體教學活動次數(shù)多，區(qū)域活動開展少；以課堂教學為主，不能堅持以游戲為基本活動；統(tǒng)一使用幼兒教材和教輔材料進行教學。三是教學環(huán)境小學化。按小學教室的方式編排座位，缺少活動空間；不能為幼兒提供豐富、適宜的玩具、游戲材料、幼兒讀物及戶外體育活動器械，不能滿足幼兒學習、探究、游戲、運動的需求。四是評價方式小學化。開展超越兒童發(fā)展階段的強化訓練活動，對幼兒進行文化知識考試；參加社會教育機構(gòu)組織的競賽活動。五是生活方式的小學化。幼兒背書包入園，給幼兒布置寫、讀、算、背等家庭作業(yè)。 

　?。ǘ┯變簣@教育“小學化”的危害性。一是損害幼兒身體健康發(fā)育。把幼兒封閉在活動室里，束縛在座位上，使幼兒缺乏運動，肢體發(fā)育受到傷害;幼兒長期埋頭讀寫，容易造成近視、脊柱彎曲等病癥；長時間集中注意力，容易造成神經(jīng)系統(tǒng)的傷害。二是影響幼兒心理健康發(fā)展。長時間將幼兒置于高度緊張狀態(tài)，會使幼兒個性受到壓抑，不利于幼兒健全人格的形成。三是損害培養(yǎng)幼兒學習興趣。過重的學習壓力和負擔會讓幼兒從學習之初就產(chǎn)生強烈的厭學情緒，影響后續(xù)學習的可持續(xù)性。四是損害幼兒的想象力和創(chuàng)造力。艱深的內(nèi)容和死板苛嚴的教育方式，壓抑了幼兒的探究欲望和創(chuàng)造潛能。五是不利于幼兒全面發(fā)展。幼兒過早集中開展智力學習，會擠占幼兒生活活動、體育活動、游戲活動的時間和精力，不利于幼兒德智體美諸方面全面和諧發(fā)展。六是誤導家庭教育。幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象不利于引導家長和社會樹立正確的育兒理念，不利于家園共育。七是影響教師專業(yè)發(fā)展。幼兒園教育“小學化”使幼兒教師習慣于簡單管理和灌輸，缺乏對學前教育規(guī)律的探究和保教業(yè)務(wù)的鉆研，影響其專業(yè)化成長。 

　?。ㄈ淞⒄_的兒童觀與教育觀。各縣市區(qū)要廣泛組織幼兒園教職工深入開展教育思想大討論，充分認識到幼兒園教育“小學化”的危害性，端正辦園方向，全面貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》、《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，樹立正確的兒童觀和教育觀，堅持以幼兒為本、以游戲為基本活動，尊重幼兒、關(guān)注個別差異，科學合理地開展保教工作，促進每個幼兒富有個性地發(fā)展。幼兒園應(yīng)摒棄功利思想，樹立正確辦園理念，自覺抵制應(yīng)試教育和社會上一些不良宣傳的影響，及時糾正違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育內(nèi)容和方式，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)。并積極利用專業(yè)資源加強對家長的引導，保障在園幼兒健康成長。 

　　二、抓好防止和糾正幼兒園教育“小學化” 重點工作，規(guī)范幼兒園教育教學行為。 

　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)范保育教育課程。幼兒園要科學制定保教工作計劃，根據(jù)學前教育目標、幼兒年齡特點和興趣需要，合理確定并均衡健康、語言、社會、科學、藝術(shù)等五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容，注重教育的全面性、綜合性、啟蒙性和趣味性。幼兒園應(yīng)結(jié)合本園的社區(qū)資源、師幼情況、家長需求及幼兒園傳統(tǒng)等，規(guī)范幼兒園保教課程開設(shè)，嚴禁違背幼兒成長規(guī)律的超前教育和機械、強化訓練課程。要堅持正確的辦園方向，理解和尊重幼兒的學習方式和學習特點，注重幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要，注重培養(yǎng)幼兒良好的情緒情感、行為習慣、學習品質(zhì)、道德品質(zhì)和社會適應(yīng)能力。 

　?。ǘ┛茖W安排幼兒一日活動。幼兒園要建立必要、合理的生活常規(guī)，科學安排和組織幼兒一日生活活動、集中教學活動、區(qū)域活動、戶外活動，將教育內(nèi)容靈活地滲透于幼兒一日生活的各個環(huán)節(jié)，保教結(jié)合，寓教于樂。要堅持以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，注重幼兒的主動探索、操作實踐、合作交流和表達表現(xiàn)，為每個幼兒提供充分的參與機會，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要。集體教學活動應(yīng)根據(jù)不同年齡幼兒的身心發(fā)展特點開展，每日不超過一次集中教學活動（大班可增加為兩次），并應(yīng)嚴格控制集中教學活動時間（小班不超15-20分鐘、中班20-25分鐘、大班25-30分鐘）。要充分保證幼兒每日戶外活動2小時以上（寄宿制幼兒園不得少于3小時），其中戶外體育活動時間1小時以上；游戲時間不少于1小時；兩餐間隔時間不少于3.5小時。幼兒園要本著為家長提供方便的原則，不得隨意縮短幼兒在園時間，不得執(zhí)行小學作息時間。 

　?。ㄈ┱斡變簣@“小學化”環(huán)境。幼兒園要因地制宜創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動空間，嚴格按照標準配齊玩教具、游戲材料和幼兒讀物，大力提倡自制玩教具，為幼兒自主游戲和學習探索提供機會和條件。嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷、組織征訂各種教材、教輔材料，幼兒園不得以任何理由要求家長統(tǒng)一購買各種教材、讀物和教輔材料。要研究制定化解超班容量的機制，幼兒園規(guī)模原則上不超過12個班。班容量小班不超過25人，中班不超過30人，大班不超過35人。 

　?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范幼兒園辦園行為。各縣市區(qū)教育行政部門負責審批轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園，確保新建幼兒園達到《山西省幼兒園辦園基本標準（試行）》各項要求。未經(jīng)審批注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園，不得擅自招收幼兒。認真開展各級各類幼兒園登記注冊和公辦園年度檢查考核工作。及時發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。要按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則，持續(xù)清理整頓無證辦園，對無法保障在園幼兒安全的無證園，堅決依法予以取締。嚴格規(guī)范幼兒園招生行為，各級各類幼兒園辦園資質(zhì)、招生人數(shù)、招生條件、招生程序等相關(guān)招生信息要提前向社會公示，教育部門要加大指導監(jiān)督力度，確保幼兒園招生公開公正。嚴格幼兒園收費行為，嚴格按照發(fā)改部門確定的收費項目及收費標準收費，實行幼兒園收費公示制度。 

　　（五）高度重視師資隊伍建設(shè)。落實教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，建立幼兒園教職工動態(tài)補充機制，采取招考正式在編教師、政府購買服務(wù)性崗位等方式及時補充公辦幼兒園教師。解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，公辦幼兒園非在編教師工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，逐步實現(xiàn)同工同酬。嚴格實行園長、教師資格準入制度和持證上崗制度，把好入口關(guān)。落實好幼兒園教職工工資、專業(yè)技術(shù)職稱和社會保障各項政策措施。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園四級園本培訓體系，加強幼兒園園長、教師和保育人員培訓，全面提高幼兒教師和保育人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。 

　　（六）推進教研工作常態(tài)化、制度化。要完善學前教育教研制度，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)教研與片區(qū)教研、園本教研相結(jié)合的教研工作體系。要充實學前教育教研力量，配備專兼職教研員，定期對各類幼兒園進行業(yè)務(wù)指導。要加強對學前教育理論和實踐的研究，使教研活動成為傳播先進教育理念、指導學前教育實踐、提升教師隊伍專業(yè)化水平、提高學前教育質(zhì)量的重要路徑和措施。各類幼兒園教研工作要根據(jù)本園辦園理念，從提升教師專業(yè)水平出發(fā)，找出適合本園課程設(shè)置的特色。要將防止和糾正幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象作為重要的研究內(nèi)容，為防止和糾正“小學化”現(xiàn)象提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。 

　?。ㄆ撸┘哟髱头龉ぷ髁Χ取＠^續(xù)落實《山西省教育廳關(guān)于建立優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶機制的指導意見》，將開展幫扶工作作為促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的有效途徑，建立優(yōu)質(zhì)園幫扶薄弱園發(fā)展的工作機制，通過結(jié)對幫扶、教師掛職或交流、優(yōu)質(zhì)幼兒園辦分園或舉辦教育集團或托管辦園、片區(qū)教研、課題合作等形式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)和帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，推動區(qū)域內(nèi)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。各類優(yōu)質(zhì)幼兒園要樹立示范意識，明確社會責任，加強自身建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極承擔幫扶任務(wù)，將幼兒園杜絕“小學化”現(xiàn)象的思想真正落實在幫扶工作當中，采取有效措施，多種方式帶動幫扶對象同步發(fā)展。 

　?。ò耍┻M一步規(guī)范幼小銜接工作。要充分認識做好幼小銜接工作的重要性，雙向協(xié)調(diào)推動促進幼兒園與小學的科學有效銜接。要注重幼兒入學愿望和興趣的培育，注重好奇心和求知欲的培養(yǎng)，注重良好行為習慣和生活能力的養(yǎng)成。積極探索幼兒園與小學兩個不同學段教育連續(xù)性的規(guī)律，促使幼兒園“入學預(yù)備活動”與小學“學習準備期”綜合活動有機結(jié)合。通過開展幼兒、小學生及其家長交流互訪、教師研討等活動，促進幼兒園與小學的相互了解。各縣市區(qū)教育行政部門要加強對小學招生、教學的指導和監(jiān)管，嚴禁一切形式的小學入學考試，嚴禁小學提前招收不足入學年齡的幼兒接受義務(wù)教育，嚴禁小學入學與幼兒園入園掛鉤，嚴禁舉辦各種形式的幼小銜接班。規(guī)范小學起始年級教學，堅持小學教學的零起點，嚴格按照國家課程標準安排課程進度，嚴禁超進度教學。 

　　三、加強組織領(lǐng)導，建立防止和糾正幼兒園教育“小學化”的長效機制 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市教育行政部門負責政策研制、宏觀指導、統(tǒng)籌實施等工作，重點督導檢查各縣市區(qū)教育行政部門履行管理職責情況。各縣市區(qū)教育行政部門要將防止和糾正幼兒園教育“小學化”工作列入重要議事日程，結(jié)合實際制定工作方案，明確工作目標、任務(wù)、重點和步驟，認真排查并著力解決保育教育工作中存在的突出問題。幼兒園要認真開展自查自糾，采取有力措施集中整改，確保工作實效，形成自我監(jiān)督、自我約束、自我規(guī)范的長效機制。 

　　（二）加強規(guī)范管理。各縣市區(qū)教育行政部門要成立專門的學前教育管理機構(gòu)，充實學前教育行政管理干部和教研員。要建立幼兒園分類管理、分類指導的工作機制，指導各級各類幼兒園逐步提高辦園水平。建立完善科學的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，對各類幼兒園進行質(zhì)量監(jiān)測評估，定期發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要圍繞幼兒園保教質(zhì)量、幼兒教師專業(yè)發(fā)展各個方面，細化監(jiān)測評估指標，強化監(jiān)測內(nèi)容的針對性和指導性。要優(yōu)化監(jiān)測評估方法，突出監(jiān)測的可操作性，確保監(jiān)測結(jié)果可信可用，以監(jiān)測評估推動幼兒園管理水平和保教質(zhì)量的提升。 

　　（三）加強督導檢查。各縣市區(qū)教育行政部門要加大監(jiān)督檢查的力度，定期對幼兒園規(guī)范保育教育工作進行檢查，設(shè)立家長舉報電話，加強社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。對工作推進不力、“小學化”現(xiàn)象未能得到及時有效糾正的幼兒園，要予以通報，并限期整改，跟蹤督辦，直至問題得到解決。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的示范幼兒園、當?shù)匾活愑變簣@等優(yōu)質(zhì)幼兒園，實行一票否決，一律摘牌降級。縣級教育督導機構(gòu)要按照教育部《學前教育督導評估暫行辦法》要求，將“規(guī)范學前教育管理，有效解決小學化傾向和問題”納入教育督導評估中，并作為重點任務(wù)來抓，充分運用“督學” “督政”的重要職能，確保各項工作措施落到實處。請各縣市區(qū)于2018年秋季開學后對本轄區(qū)內(nèi)各級各類幼兒園開展一次防止和糾正幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象專項檢查，專項檢查報告于2018年10月底前報送至市教育局幼教辦。 

　　（四）加強宣傳引導。教育行政部門和各級各類幼兒園要將宣傳學前教育作為常規(guī)工作，日常宣傳與“學前教育宣傳月”“兒童節(jié)”等特定時間宣傳相結(jié)合，通過家長學校、親子活動、育兒講座、園所班級信息平臺等多種形式開展幼兒家庭教育指導，使家長和社會深刻認識幼兒園教育“小學化”的危害，引導家長樹立正確的兒童觀、教育觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀，遵循學前教育規(guī)律和兒童成長規(guī)律，實現(xiàn)家園共育，營造全社會支持、參與學前教育科學發(fā)展的良好環(huán)境。 

　　                                                                                                  

                                                                                                            長治市教育局 

　　                                                                                                        2018年7月4日