各市委編辦，各市教育局、發(fā)改委、財政局、人社局，各有關院校：

　　現(xiàn)將《山西省教師教育振興行動計劃（2019-2022年）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　中共山西省委機構編制委員會辦公室 山西省教育廳

　　山西省發(fā)展和改革委員會 山西省財政廳

　　山西省人力資源和社會保障廳

　　2019年5月10日

 

山西省教師教育振興行動計劃

（2019-2022年）

　　為認真貫徹黨的十九大精神，全面落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，積極適應我省實施教育現(xiàn)代化對教師教育提出的新要求，決定實施山西省教師教育振興行動計劃。

　　一、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持立德樹人，強化師德師風養(yǎng)成。緊緊圍繞山西深化轉型綜改試驗區(qū)建設，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，主動適應教育現(xiàn)代化對教師隊伍的新要求，全面落實教師教育工作母機和基礎性、先導性戰(zhàn)略地位，為基礎教育提供穩(wěn)定師資來源；遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，大力辦好省屬師范院校，健全完善教師專業(yè)發(fā)展服務體系，全面提升教師專業(yè)化水平；不斷提高服務基礎教育能力，引領基礎教育改革發(fā)展；積極借鑒國內外先進經(jīng)驗，推動教師教育創(chuàng)新發(fā)展；穩(wěn)步提高教師的地位和待遇，使教師職業(yè)真正成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)。

　?。ǘ┛傮w目標。以培養(yǎng)“四有”好教師四個“引路人”為目標，以提升教師教育質量為核心，以加強教師教育體系建設為支撐，以教師教育供給側結構性改革為動力，到2022年，基本構建以師范院校為主體，高水平綜合性大學參與，以本科和研究生教育為主的師范生培養(yǎng)體系，辦好一批高水平、有特色的師范院校和師范專業(yè)；構建省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，加快各級教師專業(yè)發(fā)展機構建設，全面提升教師專業(yè)發(fā)展服務能力。建立教育行政部門主導、師范生培養(yǎng)院校為主體、教師發(fā)展機構為紐帶、中小學幼兒園為基地的教師教育協(xié)作機制，形成融培養(yǎng)、培訓、研究和服務于一體的教師教育工作新模式，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，構建卓越質量保障體系。為推動我省高質量普及學前三年教育、推動城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展和普及高中階段教育，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。

　　二、調整優(yōu)化師范專業(yè)結構布局

　　（三）優(yōu)化整合師范生培養(yǎng)院校布局。改變培養(yǎng)院校多而分散的現(xiàn)狀，綜合考慮區(qū)域布局、層次結構，形成5所左右以師范生培養(yǎng)為主體、定位準確、特色鮮明的培養(yǎng)院校。支持1所高水平綜合性大學依托學科優(yōu)勢，成立教師教育學院，為高中階段學校（含中等職業(yè)學校）培養(yǎng)研究生層次教師。重點支持太原師范學院、忻州師范學院加大教育碩士學位點建設力度，山西師范大學教育博士學位點建設力度，建設成為國家級和省級高水平教師教育培養(yǎng)基地，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵綜合性本科院校發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展有特色高水平的師范生培養(yǎng)工作。支持設區(qū)市整合優(yōu)化師范教育資源，強化師范教育特色與優(yōu)勢，高質量辦好師范?？茖W校。

　?。ㄋ模┖侠碚{整培養(yǎng)院校師范專業(yè)布局。綜合考慮師范生招生規(guī)模，校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，合理調整培養(yǎng)院校的師范專業(yè)布局，分層定位，提升培養(yǎng)規(guī)格層次。從人才引進政策、教師教育學科建設、教師教育師資隊伍建設、生均經(jīng)費投入等方面加大對師范本科院校的支持力度，增加一批教育碩士專業(yè)學位授權點，探索本科和教育碩士整體設計、分段考核、有機銜接的模式，培養(yǎng)學科素養(yǎng)和專業(yè)素質雙向強化的研究生層次高中教師。鼓勵有教育學科碩士點的高校自主設置“教師教育學”二級學科，加強教師教育的學術研究和人才培養(yǎng)。集中力量支持山西師范大學申報教育學一級學科博士授權點和教育博士專業(yè)學位授權點。引導其他本科院校師范專業(yè)向培養(yǎng)素質全面、業(yè)務見長的義務教育學校教師過渡，逐步加大小學教師的培養(yǎng)，通過大類培養(yǎng)、主輔修制、雙學位等多種方式，培養(yǎng)能夠勝任多學科教學的一專多能型教師。明確師范專科學校重點培養(yǎng)學前教育教師的目標定位，積極推行初中畢業(yè)起點五年制?？茖哟闻囵B(yǎng)模式，擴大?？茖哟螌W前教育教師培養(yǎng)規(guī)模。支持特殊教育學科發(fā)展，鼓勵師范本科院校、山西醫(yī)科大學、山西中醫(yī)藥大學等高校積極創(chuàng)造條件開設特殊教育專業(yè)。

　　（五）調整師范專業(yè)招生規(guī)模。根據(jù)高中教育的師資需要，適度增加學科教學教育碩士的招生規(guī)模。針對義務教育師資隊伍結構性缺編的現(xiàn)實，合理調整學科招生結構，控制師范本科生的招生規(guī)模，向小學全科教師、初中“一專多能”教師的培養(yǎng)傾斜。學前教育專業(yè)擴大招生規(guī)模，本科和?？撇⒅?，在“確保數(shù)量、兼顧質量”的基礎上，逐步提高本科層次培養(yǎng)比例。逐步擴大職業(yè)教師教育、特殊教育專業(yè)的招生規(guī)模。

　　三、改革師范專業(yè)招生和就業(yè)辦法

　　（六）改革師范專業(yè)招生。提高師范專業(yè)入門門檻，實行師范專業(yè)提前批次錄取，加大入校后二次選拔方式；鼓勵設立面試環(huán)節(jié)，考察學生的綜合素養(yǎng)和從教潛質。進一步完善師范生定向培養(yǎng)工作，加大公費師范生的招生院校和招生比例，通過有編有崗、公費培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源。

　?。ㄆ撸惩ň蜆I(yè)通道。以政府為主導，在人才政策、編制核定、地位待遇、工作環(huán)境上深化改革，明確職責分工，教育部門負責制定招聘條件、考核內容和方式，人力資源社會保障部門負責招聘公告核準備案、招聘指導和監(jiān)督等綜合事務管理。賦予教育行政部門與學校的用人自主權，建立健全符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，有條件的地區(qū)，可試行先面試、再筆試，提高新教師的崗位適應性。探索優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度，優(yōu)秀畢業(yè)生可通過雙向選擇方式到中小學幼兒園任教，具體辦法由省教育廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。面向師資補充困難地區(qū)，實行師范生到崗退費。

　　四、全面提升師范生培養(yǎng)質量

　　（八）優(yōu)化師范專業(yè)課程培養(yǎng)方案。根據(jù)基礎教育課程改革發(fā)展需要，構建以“突出師德養(yǎng)成、發(fā)展實踐能力”為導向的教師教育課程體系。增加教師教育課程學分比重，開設選修課程、實踐課程、活動課程、模塊課程等多樣化的課程形態(tài)。不斷調整與改革教師教育類課程內容，及時反映國家基礎教育課程改革的成果、動態(tài)、趨勢及對教師素質的新要求，使師范生的專業(yè)成長與基礎教育課程改革保持同步。強化班主任及班級管理內容，培養(yǎng)師范生的班級管理能力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”深化信息技術助推課堂教學改革，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革，探索以實踐性知識、課堂教學能力形成為導向的課堂教學實施方式，使師范生能夠形成合理的知識結構與能力結構。

　　（九）落實師德養(yǎng)成教育。研制出臺山西省師德養(yǎng)成教育課程指導標準，依托山西省教師教育聯(lián)盟，開發(fā)師德養(yǎng)成課程資源。將師德養(yǎng)成教育浸潤于師范生培養(yǎng)全過程，通過開展“師德講堂”“師德活動周”“畢業(yè)誓言”等系列活動，學禮儀、研經(jīng)典、師圣賢、立厚德，汲取文化精髓，傳承中華師道。加強社會主義核心價值觀教育，探索實行志愿服務學分制，鼓勵學生積極參加義務支教、公益活動和社會調查，關愛弱勢群體，增強職業(yè)認同感和社會責任感，將師德內化為教師職業(yè)的精神特質。

　?。ㄊ娀處熉殬I(yè)能力培養(yǎng)。培養(yǎng)院校要加強師范生教育教學技能實訓平臺建設，制定教師職業(yè)基本技能考核標準，將考核要求列入培養(yǎng)方案，考核結果作為畢業(yè)的重要依據(jù)。采取課內課外相結合的方式，通過社團活動、微課大賽、演講比賽、板書展覽等多種形式，使教學基本功培養(yǎng)、教學技能訓練常態(tài)化、多樣化、實用化，切實提升師范生的教學基本功與教學技能。增加實踐教學比重，通過案例或現(xiàn)場教學，提升師范生解決教育教學實際問題的能力。鼓勵培養(yǎng)院校聯(lián)合開發(fā)或建設一批以實踐教學為導向的主干課教材和精品課程資源。開展實踐性研究，畢業(yè)設計（論文）應圍繞基礎教育實踐開展研究，包括調研報告、案例研究、教學設計、校本教材等多種形式。教育碩士要推進駐校式培養(yǎng)，在中小學幼兒園建立培育站，真正做到在實踐中學習，在實踐中研究。

　?。ㄊ唬┘訌娊逃龑嵙暪芾?。按照教育部《關于加強師范生教育實踐的意見》，構建全方位教育實踐內容體系并貫穿培養(yǎng)全過程，確保教育實踐累計不少于18周。培養(yǎng)院校統(tǒng)一組織教育實習，制定實習計劃、實習手冊和評價標準，教育行政部門負責落實實習學校。培養(yǎng)院校和實習學校要有專人負責教育實習管理，落實“雙導師制”，選派責任心強、具有中級及以上專業(yè)技術職務的教師共同擔任指導教師，每位師范生實習期間上課不少于30課時。

　?。ㄊ┘訌娊處熃逃龓熧Y隊伍建設。擴大高校用人自主權，以教師教育優(yōu)先為原則，配足配齊學科課程與教學論課程教師，制定特殊政策引進優(yōu)秀中小學幼兒園教師擔任學科課程與教學論教師。在人才引進待遇、工作量計算、績效工資分配和職稱晉升等評價與管理中，向學科課程與教學論教師傾斜，要將指導師范生、開展基礎教育教師培訓和教育研究工作，作為工作量和研究成果。建立學科課程與教學論教師定期到中小學幼兒園實踐制度，聘請一批較為穩(wěn)定的中小學幼兒園優(yōu)秀教師作為教師教育課程的兼職教師。單列進修計劃和專項經(jīng)費，重點支持學科課程與教學論教師到國內外訪學與學歷進修，提升學術水平和教科研能力。

　　五、切實提升教師職后研訓實效

　　（十三）加強教師發(fā)展機構建設。整合現(xiàn)有資源加強省級培訓機構建設，做強市級教師發(fā)展機構，重點推進縣級教師發(fā)展中心建設，啟動教師發(fā)展示范基地校建設，形成省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系。促進區(qū)域內教師培訓與教研、科研、電教等職能和資源整合，發(fā)揮集成優(yōu)勢，實現(xiàn)研訓一體化。省教育廳要制定縣級教師發(fā)展中心建設標準和省級教師發(fā)展示范基地校建設標準，到2022年所有縣級教師發(fā)展中心通過省示范性評估認定，建設認定200個省級教師發(fā)展示范基地校，作為師范生實習、教師跟崗研修、校本研訓組織、開展教研教改的場所和陣地。各地要優(yōu)先優(yōu)配教師發(fā)展機構教師，提高教師發(fā)展機構高級職稱教師崗位比例，并建立與中小學幼兒園、師范生培養(yǎng)院校教師交流機制。

　?。ㄊ模﹦?chuàng)新教師研訓模式。加強教師培訓需求診斷，優(yōu)化培訓內容，提高教師培訓的獲得感。強化實踐性培訓，通過基于教學現(xiàn)場、跟崗學習等方式，提高教師解決教育教學實際問題的能力和水平。加強名師名校長工作室、研修社區(qū)等學習共同體建設，充分發(fā)揮名師名校的示范引領作用和參訓教師的主體作用。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”“頂崗置換”“送培到?！薄奥?lián)片教研”等培訓方式，支持偏遠地區(qū)、特困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，開發(fā)多樣化的課程資源，形成“菜單式、自主性、開放式”的選學服務平臺，為教師個性化自主選學提供支持。

　?。ㄊ澹┲匾曅氯谓處熀托ｉL上崗培訓。新教師上崗培訓以縣（市、區(qū)）為主開展，推行在教師發(fā)展中心集中學習和到教師發(fā)展示范基地校跟崗實踐相結合的教育模式，幫助新教師邁好職業(yè)生涯的第一步，時間原則上不少于1年。新任校（園）長任職資格培訓分級管理、分層實施，高中階段校長培訓以省為主，初中校長以市為主，小學校長和幼兒園園長由縣（市、區(qū)）負責，培訓采用線上培訓、跟崗實踐和集中研討相結合的方式開展，其中線上資源由省統(tǒng)一建設。新任校（園）長應在上崗一年內完成，培訓時間不少于300學時。

　?。ㄊ┘訌姴⒁?guī)范教師學歷繼續(xù)教育。各地要出臺相關政策，激勵教師不斷提升學歷，有條件的地區(qū)可以對教師學歷進修給予一定的學費獎勵。高校要規(guī)范開展師范專業(yè)學歷繼續(xù)教育，不得面向中等職業(yè)學校（含技工學校）在校生開展師范專業(yè)學歷繼續(xù)教育。到2022年，師范專業(yè)學歷繼續(xù)教育校外教學點全部設置在具有師范專業(yè)培養(yǎng)資質的普通高等學校和縣級及以上教師發(fā)展機構。對違規(guī)開展師范專業(yè)學歷繼續(xù)教育的高校，視情節(jié)予以通報批評、停止招生直至取消繼續(xù)教育學歷辦學資格。

　　六、校地合作協(xié)同推進教師教育

　?。ㄊ撸┟鞔_校地職責分工。教育行政部門主要負責教師教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃，參與師范生培養(yǎng)工作，保障在職教師培訓經(jīng)費和實習支教學生的崗位補助經(jīng)費。師范生培養(yǎng)院校主要承擔師范生培養(yǎng)工作，積極參與在職教師研訓和基礎教育教學改革。教師發(fā)展機構負責區(qū)域內教師研訓工作的組織實施和指導服務，配合教育行政部門安排好師范生教育實習工作。教師發(fā)展示范基地校引領和指導片內學校校本研訓工作，為師范生教育實踐、在職教師跟崗研訓提供條件和指導。

　?。ㄊ耍┑胤浇逃块T積極參與師范生培養(yǎng)。教育行政部門要將師范生培養(yǎng)工作列入職責范圍，與培養(yǎng)院校共同制定培養(yǎng)方案，積極參與培養(yǎng)專題研討等各項活動，從源頭上把好師范生培養(yǎng)的方向和基本要求。會同培養(yǎng)院校建設一批教師發(fā)展示范基地校，將接納師范生教育實踐作為中小學幼兒園工作考核評價和特色評選的重要內容。制定教師發(fā)展機構和中小學幼兒園教師參與師范生培養(yǎng)的工作制度和激勵辦法，將指導師范生教育實習和擔任教師教育課程兼職教師（含教育碩士導師），作為評選骨干教師、高級教師和特級教師的重要條件。

　?。ㄊ牛┡囵B(yǎng)院校主動融入基礎教育改革發(fā)展。培養(yǎng)院校要為市縣教育行政部門制訂教育規(guī)劃提供決策咨詢，在基礎教育戰(zhàn)略性研究等方面發(fā)揮理論引領和服務支撐作用。要與教師發(fā)展機構和中小學幼兒園協(xié)同開展研訓活動，促進教師專業(yè)發(fā)展。按照教育行政部門要求，定點聯(lián)系若干所薄弱學校，幫助薄弱學校提升辦學水平和教學質量。省教育廳定期舉辦幫扶匯報會，把幫扶作為評價培養(yǎng)院校辦學思想、辦學水平和辦學成效的重要指標。

　?。ǘ┬５睾献鏖_展師范生實習支教。為緩解中小學幼兒園特別是農(nóng)村學校師資不足和結構性、臨時性短缺問題，培養(yǎng)院校要根據(jù)各地需求，選派優(yōu)秀師范生到中小學幼兒園開展實習支教。按照培養(yǎng)層次對應原則，優(yōu)先選派教育碩士到高中教育學校支教，本科師范生到義務教育學校支教，專科師范生到幼兒園支教，累計支教時間原則上不超過1學期。支教期間，培養(yǎng)院校和支教地要安排優(yōu)秀教師加強對師范生的指導和管理，支教地要安排好師范生的生活，確保支教師范生安全。

　　（二十一）建設教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)。實驗區(qū)由設區(qū)市教育行政部門會同師范生培養(yǎng)院校，聯(lián)合教師發(fā)展機構和教師發(fā)展示范基地學校共同創(chuàng)建，旨在建立師范生培養(yǎng)院校和中小學幼兒園共建教師互聘、崗位互換、協(xié)同教研等共同發(fā)展機制，形成融培養(yǎng)、培訓、研究和服務于一體的教師教育新模式。推進師范院校與中小學幼教師的雙向交流，建立教師教育師資共同體，實現(xiàn)教師教育職前職后一體化。實驗區(qū)可在設區(qū)市內創(chuàng)建，也可以跨區(qū)域創(chuàng)建。

　　七、加強教師教育質量保障制度建設

　?。ǘ┘訌娊M織領導。各級政府要加強組織領導，把實施教師教育振興行動計劃作為全面深化新時代教師隊伍建設改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、機構編制部門等各級政府職能部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任，著力破除機制體制障礙，為教師教育振興發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。成立省教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。各級政府要將落實教師教育振興行動計劃的工作納入對相關職能部門和下一級政府工作考核的評價指標體系。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點，加大教師教育財政經(jīng)費投入力度，完善保障機制，提升教師教育保障水平。落實《中共山西省委 山西省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，將師范專業(yè)生均基本支出撥款標準提高到全省平均水平的 1.3倍并落實到位。要將教師培訓經(jīng)費和師范類專業(yè)認證經(jīng)費要列入財政預算。要支持教師發(fā)展機構和教師發(fā)展示范基地校建設。幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校要按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。高等學校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排一定的教師培訓經(jīng)費。在相關重大教育發(fā)展項目中將教師培訓培養(yǎng)作為資金使用重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

　　（二十四）開展師范專業(yè)認證。嚴格師范專業(yè)準入，中等職業(yè)學校（含中技校）不得舉辦師范專業(yè)，高等職業(yè)院校和民辦本科院校不新設師范專業(yè)。按照《教育部關于印發(fā)<普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）>的通知》(教師[2017]13號）要求，師范類專業(yè)第一級認證采取網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)采集方式，由各高校按要求填報師范類專業(yè)有關數(shù)據(jù)信息，教育部高等教育評估中心出具數(shù)據(jù)監(jiān)測認證報告，全省高校師范類專業(yè)于2020年前完成一級認證工作。第二級認證按照成熟一個開展認證一個的原則，由各高校向省教育廳委托的教育評估機構提交認證申請，按程序開展認證工作，原則到2022年完成全省高校師范類專業(yè)第二級（合格標準）首輪認證。第三級認證由教育部高等教育評估中心組織，支持各高校向教育部申報第三級（卓越標準）認證，從2022年起，每年組織全省高校5個專業(yè)開展三級認證申報工作。認證結果與教師資格考試認定掛鉤，并作為資源配置、招生計劃安排、經(jīng)費投入的重要依據(jù)。同時向社會公布，為用人單位招聘提供指導。未通過認證的專業(yè)，實行限時整改和退出機制。

　?。ǘ澹┙⒔處熍囵B(yǎng)培訓質量監(jiān)測機制。建設全省教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，對教師教育的經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、教學管理、資源設施、師資隊伍等內容進行全方位監(jiān)測。定期發(fā)布教師教育質量年度監(jiān)測報告。建立培養(yǎng)院校教師教育質量自我評估制度，促進教師教育質量持續(xù)改進，不斷提升師范生培養(yǎng)質量。高校教學、學科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養(yǎng)培訓工作納入評估體系，體現(xiàn)激勵導向。建立教師發(fā)展中心和教師發(fā)展示范基地校示范性評估認定制度。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。建立教師教育振興行動計劃實施情況的跟蹤、督查機制。省有關部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督促檢查，對先進典型予以獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門和學校負責人的領導責任，確保各項創(chuàng)新舉措落到實處。