各市人民政府，省直有關(guān)部門（單位）：

為扎實做好市場準入負面清單制度的組織實施工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委　商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈市場準入負面清單（2022年版）〉的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照新修訂的《市場準入負面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）認真抓好貫徹落實，并就有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握《清單（2022年版）》內(nèi)涵與要求。《清單（2022年版）》共列有117項，其中禁止準入事項6項，許可準入事項111項。與2020年版清單相比共計減少6項，其中，禁止準入類增加1項（第6項），許可準入類減少7項（2020年版中第56、66、73、89、93、96、117項），主要涉及新聞傳媒、衛(wèi)星通信、股票發(fā)行、涉外統(tǒng)計、雷電防護裝置作業(yè)、保安培訓(xùn)、醫(yī)療放射性產(chǎn)品從業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)等事項。各市、各有關(guān)部門要嚴格落實“全國一張清單”管理要求，堅決維護市場準入負面清單的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性，確?！耙粏伪M列、單外無單”。嚴格落實清單一致性要求，《山西省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》、我省國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單統(tǒng)一納入市場準入負面清單。各地各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。要嚴格按照《清單（2022年版）》落實信用承諾及履約要求，市場主體以告知承諾方式獲得許可事項的履約踐諾情況，將全面納入信用信息管理，依法依規(guī)實行失信懲戒。

二、更好發(fā)揮政府監(jiān)管職責。各市、各有關(guān)部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行政府監(jiān)管責任，嚴格落實放管結(jié)合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)因法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確造成的監(jiān)管真空。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性有效性。要強化反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張、野蠻生長、違規(guī)炒作，沖擊經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。

三、建立完善案例歸集和通報制度。國家層面已建立違背市場準入負面清單案例歸集排查和定期通報制度，對性質(zhì)嚴重的案例將進行點對點通報。各市、各有關(guān)部門要按照《山西省發(fā)展改革委關(guān)于深入開展市場準入隱性壁壘問題線索征集和集中清理工作的通知》（晉發(fā)改改革函〔2021〕286號）要求，對照新修訂的《清單（2022年版）》認真開展自查清理工作，對清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可事項、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻和違規(guī)設(shè)立的負面清單進行排查清理，暢通投訴渠道和處理回應(yīng)機制，建立案例問題臺賬，并于5月30日前將自查清理情況報送省發(fā)展改革委，以后每月10日前報送上月問題和整改情況臺賬。

四、進一步優(yōu)化營商環(huán)境。各市、各有關(guān)部門要以市場準入負面清單制度的落地實施為重要抓手，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，更好服務(wù)和保障市場主體倍增工程實施。要持續(xù)放寬市場準入，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。各市、各有關(guān)部門要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的準入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制等，集成高效推進市場準入制度改革，著力營造公平競爭、便利高效的市場環(huán)境。

附件：國家發(fā)展改革委　商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準入負面清單（2022年版）》的通知（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號）.pdf

山西省發(fā)展和改革委員會　????????山西省商務(wù)廳

2022年5月26日

（此文主動公開）