各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各單位：

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全市“兩會”精神，按照《政府工作報告》提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，并與“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)相銜接，結(jié)合2020年主要指標(biāo)完成情況，經(jīng)長治市第十四屆人民代表大會第六次會議審議批準(zhǔn)，確定2021年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，力爭在實際工作中取得更好成績；固定資產(chǎn)投資增長9％；社會消費(fèi)品零售總額增長10％；一般公共預(yù)算收入增長5％以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3％左右；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升2個百分點。

約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.1％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降幅、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣V類水體比例、設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和揮發(fā)性有機(jī)物排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物4項主要污染物減排指標(biāo)，均完成省下達(dá)的考核任務(wù)。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作至關(guān)重要。各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以系統(tǒng)觀念謀劃工作，以改革創(chuàng)新激發(fā)動力，加快建設(shè)省域副中心城市，著力推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，重點做好以下八個方面工作。

一、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

聚焦重點產(chǎn)業(yè)，推動一批省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加緊布局、認(rèn)定和建設(shè)市級創(chuàng)新平臺。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)提升工程，鞏固規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全覆蓋基礎(chǔ)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育。實施開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)載體全覆蓋工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山西智創(chuàng)城NO．5建設(shè)。持續(xù)開展“潞才回巢”活動，多措并舉引進(jìn)高精尖人才。加快設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展子基金，探索實施“揭榜掛帥”集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體。

二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

聚焦“六新”突破，重點培育半導(dǎo)體光電、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點推進(jìn)高新區(qū)半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園、中科潞安年產(chǎn)3億顆紫外LED芯片等項目建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)日盛達(dá)15GW高效光伏電池組件封裝材料、潞安太陽能8GW高效電池智能生產(chǎn)等項目建設(shè)。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)振東集團(tuán)萬噸養(yǎng)生酒、海昇藥業(yè)雪梨膏中成藥劑等項目建設(shè)。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進(jìn)高新區(qū)新生代超級碳纖維、鑫瑞達(dá)碳塑板材等項目建設(shè)，推動新材料及下游精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。大力實施煤炭行業(yè)智能化改造，推進(jìn)3座礦井綠色開采、58處智能化工作面建設(shè)。全面提升焦化行業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)已開工的焦?fàn)t及化產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)整合重組。積極推進(jìn)新能源項目建設(shè)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量新增15萬千瓦以上。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，承辦好山西省第七屆旅游發(fā)展大會，加快太行一號旅游公路建設(shè)，推進(jìn)各類景區(qū)景點提檔升級，進(jìn)一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌。

三、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，深入開展“四比四看”活動，推動儲備項目提質(zhì)、開工項目提速、竣工項目提效。圍繞“六新”突破、產(chǎn)業(yè)升級，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目。聚焦項目建設(shè)中的“堵點、難點、痛點”，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，為項目建設(shè)排憂解難，力爭項目早建設(shè)、早完工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。推動消費(fèi)回暖升級，開展2021　年全國消費(fèi)促進(jìn)月暨“禮享生活·晉情消費(fèi)”促消費(fèi)系列活動。培育新型消費(fèi)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，打造線上線下協(xié)同發(fā)展的智慧型商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營水平，力爭新增1個省級電子商務(wù)示范基地。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

四、聚焦重點領(lǐng)域突破，推動改革縱深發(fā)展

深化能源革命綜合改革試點，推進(jìn)落實能源革命綜合改革試點2021年行動計劃。制定我市碳排放達(dá)峰行動方案。做好煤層氣增儲上產(chǎn)。落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價支持政策，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電成本。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，全面推廣“大地模式”，引入市場主體運(yùn)營管理。強(qiáng)化投資項目領(lǐng)辦代辦制度，打造“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋全代辦”模式。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三個一批”活動。全力營造“六最”營商環(huán)境，開展提升窗口服務(wù)“5134工程”，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。市縣兩級推出不少于100項“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項。深入推進(jìn)信用承諾應(yīng)用。積極開展精準(zhǔn)招商，加快建設(shè)長治招商大數(shù)據(jù)平臺，打造“網(wǎng)上招商”新模式。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建“專精特新”企業(yè)梯次培育體系，持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

五、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌

堅決守好脫貧成果，嚴(yán)格落實5年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定、資金投入力度不減。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食生產(chǎn)安全。繼續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工七大產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)長子溫氏、屯留大廣等項目建設(shè)。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”提升工程，做好鄉(xiāng)村合并后的村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等后續(xù)工作，規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)管理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村宜居水平。落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。

六、聚力省域副中心城市建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)

按照省委賦予長治建設(shè)省域副中心城市的重大使命，提升中心城區(qū)綜合承載力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力、區(qū)域輻射力、品牌影響力、人口吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市品質(zhì)提升，加快完善濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通市區(qū)斷頭路，改造一批背街小巷，暢通城市微循環(huán)。理順“一城四區(qū)”城市功能，實施一批老舊小區(qū)改造項目，布局一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)一批雨污分流、綠化養(yǎng)護(hù)、公園改造等項目。新建5G基站1000座、新能源充電樁300座，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)長邯聊高鐵項目前期工作。開工建設(shè)208國道全市域內(nèi)一級公路改造工程，啟動309國道一級公路改造前期工作；開展黎城經(jīng)陵川至云臺山、平遙經(jīng)沁源至安澤高速公路和太行山大峽谷旅游軌道項目前期工作。開展長治機(jī)場遷建前期研究。

七、聚焦生態(tài)建設(shè)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居長治

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理，大力推進(jìn)河（湖）長制，實施漳河、沁河、漳澤湖及辛安泉域重點保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程。統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾治理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。堅決落實“林長制”，推進(jìn)太行山、太岳山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全年完成營造林10萬畝。常態(tài)化抓好污染防治，堅持“五措”并舉，加快市區(qū)周邊重污染企業(yè)搬遷改造。加快大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少尾氣排放及道路揚(yáng)塵污染。深化散煤治理，持續(xù)鞏固實施農(nóng)村冬季清潔取暖改造。圍繞確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)廢水治理，集中處置生活垃圾。實施全面禁塑，杜絕白色污染。

八、切實加強(qiáng)民生保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)全民技能提升工程。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，支持多樣化就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。落實減稅降費(fèi)惠企惠民政策。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升基本公共文化服務(wù)覆蓋面和參與度。持續(xù)推進(jìn)全域文明城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。不斷深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。落實各級公共衛(wèi)生保障政策，提高政府公共衛(wèi)生治理效能。繼續(xù)做好婦女健康保障、家庭醫(yī)生簽約等民生工作。堅決抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，加強(qiáng)煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、特種設(shè)備、消防、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急指揮體系建設(shè)，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和各類金融犯罪，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果，確保社會大局穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)化抓好疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針，做到疫情防控萬無一失。

附件：長治市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)

長治市人民政府

2021年6月27日

附件—長治市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)．xls