?（2021年9月29日）?

楊勤榮?

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨長治市第十一屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨長治市第十二次代表大會，是在建黨100周年的重要時刻，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要關頭，在長治貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要節(jié)點，召開的一次十分重要的會議。

　　大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習習近平總書記在建黨100周年慶祝大會上的重要講話，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省委決策部署，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，弘揚太行精神，勇?lián)鷼v史使命，奮力譜寫長治全方位推進高質量發(fā)展新篇章。

　　一、過去五年工作總結

　　市第十一次黨代會以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央及省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，勵精圖治、奮發(fā)有為，推動各項事業(yè)取得新進步新成就。

　　五年來，我們旗幟鮮明講政治，確保全市工作正確方向。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，認真組織學習習近平總書記“七一”重要講話，夯實廣大黨員干部對黨忠誠的思想根基。堅決貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，建立市委常委會“第一議題”政治學習制度，及時學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，結合實際創(chuàng)造性開展工作，推動中央及省委決策部署在長治落地生根、開花結果。

　　五年來，我們持之以恒抓轉型，推動綜合實力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的1195.1億元增加到2020年的1711.6億元，一般公共預算收入由96.4億元增加到166.4億元，經(jīng)濟總量保持全省第二。深入推進能源革命綜合改革試點，“三去一降一補”取得明顯成效，煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%，焦化產(chǎn)業(yè)“上大關小”邁出堅實步伐，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組扎實推進。半導體光電、光伏、醫(yī)藥健康、新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成，LED、光伏、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別占全省的95%、53%、50%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上。4A級以上景區(qū)達到12個，八泉峽成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。我市成為全國首批、全省唯一的老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，先后4次受到國務院通報表揚，年度目標責任制考核連續(xù)4年位列全省第一方陣。

　　五年來，我們扭住重點抓攻堅，實現(xiàn)全面小康圓滿收官。精準打好脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣如期摘帽，933個貧困村有序退出，32.2萬貧困人口全部脫貧，脫貧成效考核連續(xù)4年位列全省第一方陣。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)較2015年增加30天，PM2.5平均濃度較2015年下降20%；城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，15個國省考斷面達到優(yōu)良水質標準，數(shù)量全省第一；工業(yè)固廢綜合利用率達到68%，處于全省領先水平。統(tǒng)籌打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，城商行、農(nóng)信社改制化險穩(wěn)妥推進，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2015年分別下降74.1%和32.8%，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，社會治理體系進一步完善，我市被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。

　　五年來，我們擴容提質抓城建，促進城市面貌整體改善。完成“一城四區(qū)”行政區(qū)劃調整，市轄區(qū)面積擴大到原來的8倍，常住人口占到全市一半以上。推動太鄭高鐵建成通車，長治邁入高鐵時代。黎左高速、長臨高速建成通車，黎霍高速開工建設，長治機場完成改擴建。實施207、208、309國道環(huán)線改擴線，在主城區(qū)形成604平方公里的經(jīng)濟發(fā)展新廊帶。啟動濱湖區(qū)建設，完成小常、漳澤等13個村的整村拆遷，建成漳澤湖國家城市濕地公園、文旅活動中心、會議中心、城市陽臺、環(huán)湖賽道等設施，拓展了城市發(fā)展新空間。在主城區(qū)實施了26條主次干道改擴建，新建了10座立交橋，打通了“東山西水”快速通道，貫通了連接南北“大動脈”。大力開展“兩違”整治，從源頭上規(guī)范土地一級市場，建立起更加公開透明的城市開發(fā)建設機制。實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造1.18萬套，建成保障房1.11萬套。建設了體育公園、兒童公園和一批街頭游園、景觀綠地，人均公園綠地面積達到12.2平方米。成功獲批全國北方地區(qū)冬季清潔取暖試點市、全國城市黑臭水體治理示范市、全國海綿城市建設示范市，中央財政專項支持35億元。連續(xù)四屆榮獲全國文明城市稱號，長治的知名度和影響力進一步擴大。

　　五年來，我們鍥而不舍抓改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。累計實施重點領域改革130余項，不斷破除體制機制弊端。黨政機構和事業(yè)單位改革圓滿完成。11個省級以上開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革縱深推進。58戶市屬國有企業(yè)完成公司制改革，38戶“僵尸企業(yè)”完成出清。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗全國推廣。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由146個撤并為128個，行政村由3441個減少為2439個。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管審批”，營商環(huán)境考核全省“優(yōu)秀”。出臺創(chuàng)新生態(tài)建設“30條”、人才新政“20條”，建成人才公寓3000余套，吸引高端人才2500余名，引進高校院所共建98家研發(fā)機構，國家高新技術企業(yè)由53家增加到178家，新增省級以上“專精特新”企業(yè)93戶，“雙創(chuàng)”基地建設受到國務院通報表揚。新增上市（掛牌）企業(yè)89家。長治海關開關運營，全市進出口總額年均增長10.7%。

　　五年來，我們不遺余力惠民生，推動社會事業(yè)全面進步。全市民生支出累計達到1275.3億元，辦成了許多群眾急難愁盼的好事實事。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)24.1萬人，轉移農(nóng)村勞動力20.8萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長36%和47%。新建普惠性幼兒園216所、中小學校20所，基礎教育改革、農(nóng)村寄宿制學校建設經(jīng)驗全國推廣，縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展全部通過國家驗收，我市被確定為全國“雙減”工作首批試點；成立長治幼兒師范高專、市職業(yè)高中，職教園區(qū)投入使用。三甲醫(yī)院達到8所，醫(yī)療集團改革實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設全面完成。筑牢新冠肺炎疫情堅實防線，實現(xiàn)確診病例零病亡、醫(yī)護人員零感染。社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，解決了26.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，建成“四好農(nóng)村路”8000多公里。廣泛開展群眾性文化活動，免費送戲下鄉(xiāng)近萬場，移風易俗經(jīng)驗全省推廣，成功承辦第二屆全國青年運動會、全國曲藝大賽、全省第七次旅發(fā)大會等賽事活動。保密、檔案、殘聯(lián)等多項工作被表彰為全國先進。

　　五年來，我們統(tǒng)攬全局聚合力，鞏固團結和諧良好局面。先后召開11次市委全會、136次市委常委會會議，對全市各項事業(yè)發(fā)展作出決策部署，市委常委會定期聽取市人大、市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院黨組工作匯報，黨的領導作用充分發(fā)揮。分別召開市委人大工作、政協(xié)工作會議，支持人大及其常委會依法履行職責，出臺《辛安泉飲用水水源地保護條例》等12部地方性法規(guī)；支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。全面推進依法治市，法治政府建設持續(xù)深化，司法體制改革縱深推進，“七五”普法任務圓滿完成。政法隊伍教育整頓取得明顯成效，我市被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進市，禁毒工作連續(xù)3年位列全省第一方陣，10個縣區(qū)被評為省級平安縣區(qū)。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士等工作不斷加強。工青婦等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。

　　五年來，我們夯基固本強黨建，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。持續(xù)強化理論武裝，市委入選全省首批理論中心組學習示范點，涌現(xiàn)出市委老干部宣講團等一批全國理論宣講先進典型。精心組織開展建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等一系列慶?；顒?。意識形態(tài)陣地建設和管理進一步加強，新時代文明實踐中心、縣級融媒體建設工作經(jīng)驗在全省推廣，“掃黃打非”工作被評為全國先進。扎實推進各領域基層黨建，我市被確定為全國城市基層黨建工作示范市。落實新時代好干部標準，公道正派選人用人，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展，全市紀檢監(jiān)察機關共立案12607件，給予黨紀政務處分12705人，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)。高質量完成十一屆市委十輪巡察，市、縣巡察實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，基層減負取得明顯成效，“四風”蔓延態(tài)勢得到有效遏制，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。

　　這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委堅強領導、關心支持的結果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗、繼往開來的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部拼搏奉獻、攻堅克難的結果，是全市人民弘揚太行精神、共同努力奮斗的結果。在此，我代表中共長治市委，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，向駐市單位、解放軍、武警官兵以及所有關心支持長治發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們深深體會到，辦好長治的事情，必須毫不動搖加強黨的領導。只有在黨的統(tǒng)一領導下，團結一致、共同奮斗，才能戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利。必須狠抓發(fā)展第一要務。只有發(fā)展才能凝聚人心、鼓舞斗志，只有發(fā)展才能破解難題、化解矛盾，只有發(fā)展才能贏得更加美好的未來。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。民心是最大的政治。只有想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，才能得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護和支持。必須守牢安全穩(wěn)定底線。安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。只有見微知著、防患未然，才能行穩(wěn)致遠、勇攀高峰。必須建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。只有秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，才能?chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。我們既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。

　　我們也清醒地認識到，作為內(nèi)陸地區(qū)老工業(yè)城市，經(jīng)濟結構調整、新舊動能轉換還有不少差距，轉型發(fā)展任重道遠；全面深化改革還有不少難啃的“硬骨頭”；教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給存在短板弱項；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升；一些干部的能力素質、作風建設有待進一步加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨等。我們將堅持問題導向，認真分析研判，采取更加有力的舉措，切實加以解決。

　　二、今后五年奮斗目標

　　今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，謀劃長治未來發(fā)展，必須深刻把握進入新發(fā)展階段的時代要求，審視自身發(fā)展，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，轉化優(yōu)勢為勝勢，應對變局開新局。

　　縱觀國內(nèi)外形勢，世界百年未有之大變局進入加速演變期，中華民族正朝著偉大復興闊步前進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家出臺了推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列重大利好政策，我市被確定為“十四五”時期國家重點支持的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。省委圍繞融入國內(nèi)大循環(huán)格局、全方位推進高質量發(fā)展，將陸續(xù)出臺引領山西爭先崛起的重大舉措。這些都為長治未來發(fā)展提供了難得歷史機遇。特別是經(jīng)過“十三五”的不懈奮斗，我市的空間布局更加合理，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實，發(fā)展后勁更加充足，全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲，這些都是我市今后發(fā)展的信心所在、動力所在。立足新的歷史起點，我們要搶抓機遇、開拓進取，不負組織重托，不負人民期待，努力在新發(fā)展階段展現(xiàn)新氣象、新作為。

　　今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦轉型發(fā)展、安全穩(wěn)定、民生保障和黨的建設，全方位推進長治高質量發(fā)展。

　　我們的奮斗目標是：在國家中部崛起戰(zhàn)略中實現(xiàn)爭先進位，全力打造現(xiàn)代化太行山水名城。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在今年突破2000億元的基礎上，到2026年達到3000億元以上；一般公共預算收入在今年確保180億元的基礎上，到2026年突破300億元。全市經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第二，綜合實力在中部87個地級市中力爭進入前20強。城鄉(xiāng)居民可支配收入進入全省第一方陣，共同富裕取得明顯的實質性進展。上黨城鎮(zhèn)群的吸引力、影響力、輻射力顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，太行旅游品牌進一步叫響。低消耗、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式基本形成?；鶎又卫眢w系更加完善，治理效能大幅躍升。黨的建設更加堅強有力，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。

　　三、全面加強黨的領導，以高質量黨建引領和保障高質量發(fā)展

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持嚴的主基調不動搖，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

　　（一）堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實省委決策部署，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各領域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力。全面履行各級黨組的領導責任，加強對本單位業(yè)務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張轉化為政策法規(guī)、廣泛共識和實踐行動，確保黨中央、省委、市委決策部署貫徹落實到位。堅持民主集中制，不斷提高市委科學決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮市委議事協(xié)調機構職能作用，加強重大決策、重點工作的調查研究、科學論證、風險評估，提高議事能力和協(xié)調水平。健全完善黨委督查機制，提高落實效能。嚴格落實請示報告制度，各方面重大工作和重要情況自覺主動向市委報告。

　　（二）旗幟鮮明加強政治建設。胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺向黨中央對標對表，從政治和大局的高度審視、謀劃和推進各項工作。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化。全市黨員干部特別是領導干部要加強黨性鍛煉，做政治上的“明白人”“老實人”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　（三）持續(xù)強化思想理論武裝。加強理想信念教育，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。不斷引深黨史學習教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。健全完善黨委（黨組）會“第一議題”政治學習制度，強化理論中心組學習研討，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示。持續(xù)加強正面宣傳，鞏固壯大主流輿論，加快推進媒體深度融合發(fā)展，構建線上線下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，唱響主旋律，弘揚正能量。保護好、管理好、運用好紅色資源，充分發(fā)揮黨性教育基地作用，開展革命傳統(tǒng)教育，深入挖掘太行精神時代內(nèi)涵，不斷激發(fā)前行動力。

　　（四）全面加強干部隊伍建設。堅持好干部標準，樹立擔當實干的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)。注重在項目建設、征地拆遷、安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興等急難險重工作一線發(fā)現(xiàn)干部，注重從基層群眾口碑中了解干部，努力使所選干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅持日常考核、分類考核、近距離考核相結合，多層次、多渠道、多側面考察干部，突出結果導向，健全激勵機制。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，對表現(xiàn)突出的干部大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、推諉扯皮的嚴肅問責，對重要關頭失職瀆職的就地免職。既要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，也要充分調動各個層次、各個年齡段干部的積極性，合理配備女干部和黨外干部，讓整個干部隊伍梯次合理、充滿活力。加強干部日常教育管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，不斷完善監(jiān)督措施、創(chuàng)新監(jiān)督手段，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。堅持“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧M懷熱情關心關愛干部，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，給基層干部更多理解和支持。認真做好離退休干部工作。

　　（五）著力加強基層組織建設。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動政策、資源、資金、人才向基層傾斜，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。堅持書記抓黨建工作機制，優(yōu)化黨建述職評議考核方式，壓實基層黨建工作責任。切合實際推進各領域黨建工作，農(nóng)村黨建重點要選優(yōu)配強村黨組織帶頭人、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，城市基層黨建重點要完善社區(qū)服務功能、提升社區(qū)治理水平，國有企業(yè)黨建重點要促進生產(chǎn)經(jīng)營、提升管理績效，機關黨建重點要圍繞中心服務大局、以黨建促業(yè)務，學校黨建重點要加強思想政治引領、筑牢學生理想信念根基，非公和社會組織黨建重點要引導依法經(jīng)營、建設先進文化、承擔社會責任。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，整體提升黨支部標準化規(guī)范化水平。提高黨員發(fā)展質量，加強黨員教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員領導干部表率作用，真正使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

　　（六）始終保持反腐高壓態(tài)勢。深入推進“清廉長治”建設，利用警示片、反思錄、懺悔錄等，強化警示教育，以案明紀、以案釋法，教育引導黨員干部永葆清正廉潔政治本色。扎緊制度籠子，加快推進重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，加強對權力運行的監(jiān)督制約，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，最大限度壓縮腐敗滋生空間。狠抓案件查辦，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，繼續(xù)關注土地礦產(chǎn)、公共采購、行政審批、執(zhí)法司法等廉政風險高發(fā)領域，持續(xù)釋放有腐必反、有貪必懲的強烈信號。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。抓實抓細中央及省委巡視反饋問題整改，探索創(chuàng)新巡察監(jiān)督方式，推動十二屆市委巡察全覆蓋，深化巡察整改和成果運用，提升巡察監(jiān)督質量和效果。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，重點加強對領導班子和“一把手”的監(jiān)督，促進紀律、組織、巡察、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　（七）鍥而不舍抓好作風建設。提高實踐本領，對標習近平總書記提出的“七種能力”，利用黨校、太行干部學院等陣地，精準開展干部教育培訓，打造一支高素質、專業(yè)化的干部隊伍。大興務實之風，撲下身子沉到一線，深入廠礦車間、田間地頭開展調查研究，到條件艱苦、困難較多、情況復雜、矛盾突出、群眾意見大的地方去，摸準情況、找準問題、定準對策?？h（區(qū)）委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關每天至少要有兩名班子成員夜間在崗值班。厚植為民情懷，時刻把群眾安危冷暖放在心上，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾最急、最難、最怨、最盼的問題，用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，主動對標一流，奮力爭先進位，在全市營造干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的濃厚氛圍。

　　四、堅定貫徹新發(fā)展理念，奮力蹚出轉型發(fā)展新路

　　圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，堅定不移將轉型進行到底，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，深入開展能源革命綜合改革試點，通過推廣應用新技術新工藝新設備，有效提升煤焦冶電建材等行業(yè)先進產(chǎn)能占比，規(guī)劃建設千萬噸綠色精品鋼焦基地，支持廢鋼回收加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快發(fā)展半導體光電、信創(chuàng)、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、通用航空產(chǎn)業(yè)。著力推動服務業(yè)提質增效，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、康養(yǎng)健身、家庭服務等新業(yè)態(tài)，乘借全省第七次旅發(fā)大會的東風，依托太行山水、紅色基因、歷史文化、清涼宜居等資源優(yōu)勢，完善基礎設施，打造精品線路，加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，促進文旅融合發(fā)展，叫響太行旅游品牌，把長治建設成全國一流的生態(tài)旅游目的地。深入落實國家擴大消費的政策舉措，不斷提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質發(fā)展，堅決守住耕地保護紅線，確保糧食安全；加快發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，大力扶持小雜糧、設施蔬菜、中藥材等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快建設山西中藥材商貿(mào)平臺，打造一批有市場競爭力的“名特優(yōu)新”品牌，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大面積帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　（二）牢牢抓住項目建設“牛鼻子”。完善招商引資激勵機制，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群等地區(qū)，引進更多頭部企業(yè)、總部企業(yè)、獨角獸企業(yè)以及外資企業(yè)來長投資興業(yè)，爭創(chuàng)國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。堅持把開發(fā)區(qū)作為項目建設主戰(zhàn)場，深化“三化三制”改革，充實一批懂經(jīng)濟、會招商、善管理的專業(yè)型干部，進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮資源要素比較優(yōu)勢，提高投入產(chǎn)出效益，實現(xiàn)特色化差異化發(fā)展，全面提升開發(fā)區(qū)管理運營水平。持續(xù)開展“三個一批”活動，建立項目全周期推進機制，常態(tài)化開展入企服務，幫助解決實際困難，推動現(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)提質，助推在建項目投產(chǎn)達效，堅決防止“半拉子”工程和“爛尾”項目。

　　（三）持續(xù)釋放改革創(chuàng)新紅利。注重改革實效，在精準對標中央及省委決策部署上找準結合點，在破解制約高質量發(fā)展的矛盾問題上選好切入點，在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神上抓住著力點，探索推出一系列行之有效的改革舉措。堅持“破困局、解難題、除頑疾、化風險”，持續(xù)深化國企國資、行政審批、土地管理、綜合執(zhí)法等重點領域改革，切實構建起適應市場經(jīng)濟的體制機制。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展規(guī)范化股份制改造，推動更多企業(yè)掛牌上市。全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以智創(chuàng)城為龍頭，構建“雙創(chuàng)”全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系，實現(xiàn)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增。堅持“人才+項目”，從住房、創(chuàng)業(yè)、科研、股權激勵、子女入學等方面建立含金量高、吸引力強的硬核政策，充分發(fā)揮我市校地共建合作基地作用，為高質量發(fā)展注入強大動力。

　　（四）用真情實招優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，強化部門協(xié)同，打通堵點難點，做到“熟地等項目”“拿地即開工”，全面激發(fā)市場主體活力。對照營商環(huán)境評價體系，緊盯優(yōu)化流程、壓縮時限、降低成本、提高便利度等關鍵環(huán)節(jié)，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，堅決破除“中梗阻”，持續(xù)提高市場主體滿意度。積極構建“親”“清”新型政商關系，把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，用心用情為企業(yè)發(fā)展排憂解難。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育更多行業(yè)領軍企業(yè)，推動“四上”企業(yè)擴容增量，到2026年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1000家，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面。

　　五、大力推進新型城鎮(zhèn)化，建設現(xiàn)代化太行山水名城

　　堅持用現(xiàn)代化理念規(guī)劃、建設、管理城市，進一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品質，不斷增強城市的承載力、吸引力、競爭力。

　　（一）構建市域發(fā)展大開放格局。立足我市區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)合作，主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略。往東，力爭開工建設長治—邯鄲—聊城高鐵，推進309國道全市域一級公路改造前期工作，進一步暢通與河北、山東等地的交流，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈。往西，建成黎霍高速，推進沁源至安澤高速建設，做好長治—延安—蘭州段高鐵前期工作，強化與晉陜豫黃河金三角等地區(qū)的合作交流，積極融入“一帶一路”建設。往南，開工建設黎城經(jīng)平順壺關至陵川高速公路，積極開展長治—安陽城際鐵路前期工作，依托太鄭高鐵，強化與焦作、鄭州等地的深度合作，積極參與中原經(jīng)濟區(qū)建設。往北，實施208國道全市域一級公路改造工程，加快接軌太原城市群，積極與雄安新區(qū)謀求合作。加快推進長治機場遷建前期工作，確?！笆奈濉遍_工建設。

　　（二）推動主城區(qū)提檔升級。加快推進“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間功能布局，做到規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務同享、管理同治。走經(jīng)營城市之路，拓寬城建投融資渠道，實施城市更新行動，加快濱湖片區(qū)、高鐵片區(qū)建設，推進海綿城市建設、老舊小區(qū)改造、城中村改造、5G基站建設等重大項目，全面實施主城區(qū)主干道路、背街小巷綜合整治，科學布局學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化場館等公共服務設施，解決公廁、停車、物業(yè)等堵點難點問題，打造15分鐘便民生活圈。建設城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心，推進交通、能源、政務、物流、公共服務等基礎設施智能化改造升級，全面提升市政、城管、環(huán)衛(wèi)、綠化等工作精細化管理水平。我們要把長治打造成交通路網(wǎng)暢通有序、東山西水交相輝映、產(chǎn)城融合活力迸發(fā)、功能完備舒適宜居的現(xiàn)代化太行山水名城，讓人民群眾生活得更加自信、更加自豪、更加幸福！

　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，補齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎設施與公共服務短板，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成縣級以上國土空間規(guī)劃編制和村莊分類布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，啟動鄉(xiāng)村建設行動，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，力爭全市美麗宜居示范村達到25%以上。

　　（四）打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實碳達峰、碳中和任務，加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，加大節(jié)能改造力度，嚴格能源消費總量和強度“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保如期實現(xiàn)降碳減排目標。堅持“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推進清潔取暖，持續(xù)改善空氣質量。深入落實“河湖長制”，推動水環(huán)境質量改善，全面消除縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。不斷改善土壤環(huán)境質量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高工業(yè)固廢污染防治和綜合利用水平，深入實施生活垃圾分類。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，深入推進太行山及濁漳河、沁河流域生態(tài)保護修復，嚴格保護辛安泉、漳澤湖等水源地，統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　六、持續(xù)保障和改善民生，不斷增進人民福祉

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕目標扎實邁進。

　　（一）抓實普惠性民生。落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意教育，學前教育要堅持普惠性，擴大公辦幼兒園供給；義務教育要關注均衡化，提高優(yōu)質教育資源覆蓋面；普通高中要突出抓質量，讓更多的學子接受更高層次的教育；職業(yè)教育要提高就業(yè)率，讓職校學生走出校門就能上崗工作。以建設省級區(qū)域醫(yī)療中心為牽引，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，強化基層公共衛(wèi)生體系，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控。落實積極生育支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。加強體育設施建設，完善全民健身公共服務體系。深入實施文化惠民工程，扎實做好文物保護利用、文化傳承創(chuàng)新、文藝精品創(chuàng)作等工作，擴大文化產(chǎn)品供給，為人民群眾提供更多健康營養(yǎng)的精神食糧。

　　（二）注重基礎性民生。深入落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加強勞動者職業(yè)技能培訓，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓每個家庭都有穩(wěn)定就業(yè)收入。穩(wěn)步增加保障性住房供給，最大程度滿足人民群眾的基本住房需求。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家養(yǎng)老服務機制，著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。

　　（三）強化兜底性民生。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。持續(xù)增加社會保障投入，不斷提高社會保障水平。實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保。完善老年人、兒童、殘疾人基本福利制度，深入開展農(nóng)村特殊群體關愛工作，加強社會救助體系建設，織牢民生兜底保障網(wǎng)。

　　七、踐行總體國家安全觀，全力維護長治安全穩(wěn)定

　　統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強風險意識，樹牢底線思維，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，為全市各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　（一）建設平安長治。開展國家安全宣傳教育，深化嚴打暴恐專項行動，依法打擊邪教，堅定維護國家政權安全和制度安全。認真落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，強化網(wǎng)絡輿情風險防控。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好煤礦、非煤礦山、?；?、森林防火、食品藥品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，提高應急救援能力，堅決守住不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的底線。常態(tài)化開展掃黑除惡，大力推進治理甲卡西酮攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好防范化解重大風險工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。

　　（二）建設法治長治。圍繞高質量發(fā)展主題，加強民生和社會治理領域“小切口”立法。加快建設法治政府，深化行政綜合執(zhí)法、行政復議體制改革。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，促進司法公正。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　（三）建設幸福長治。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造一站式矛盾糾紛調處平臺，把矛盾解決在基層。踐行社會主義核心價值觀，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進移風易俗，樹立長治文明新風。充分發(fā)揮黨群服務中心、新時代文明實踐中心、綜治中心等站所作用，強化志愿者服務工作，最大限度增加和諧因素，不斷提升群眾幸福感。

　　全方位推進長治高質量發(fā)展，必須充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，加強人大代表履職平臺建設，更好發(fā)揮人大代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，提高議政建言質量和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面落實黨的民族宗教政策，做好港澳臺僑和外事工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體作用，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍。加強國防動員和后備力量建設，支持國防、軍隊改革和駐市部隊建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

　　同志們！征程萬里風正勁，揚帆起航再出發(fā)。我們有偉大的太行精神滋養(yǎng)初心，有英雄的長治人民同心同力，有一任接著一任干的不懈奮斗，我們一定能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領導下，乘勢而上、砥礪前行，為全方位推進長治高質量發(fā)展而共同奮斗！