長治市人民政府辦公室

關于印發(fā)長治市市級應急成品儲備

糧油管理暫行辦法的通知

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市發(fā)展和改革委員會，市財政局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長治市分行：

《長治市市級應急成品儲備糧油管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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????長治市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????2024年6月3日

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長治市市級應急成品儲備糧油管理暫行辦法

第一章 總??則

??第一條 為加強我市市級應急成品儲備糧油（以下簡稱應急成品糧油）管理，確保應急成品糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全，有效發(fā)揮應急成品糧油在糧食宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省級儲備糧管理辦法》《關于加強政府儲備管理增強糧食安全保障能力的實施措施》《關于提升成品糧油儲備能力的意見》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 應急成品糧油實行“政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作”方式，糧油動用權在市政府。

市發(fā)展改革部門負責應急成品糧油的行政管理，對承儲企業(yè)承儲的應急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點及應急成品糧油管理情況實施監(jiān)督檢查。

市財政部門負責應急成品糧油的貸款利息、儲存費用、輪換費用、政策性價差等財政補貼，并保證及時、足額撥付。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長治市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負責依據(jù)國家法律法規(guī)、金融政策和市政府有關部門下達的計劃及時、足額提供應急成品糧油貸款資金，并按照信貸管理規(guī)定實行信貸監(jiān)管。

第三條 應急成品糧油日常管理按本辦法執(zhí)行，本辦法未明確事宜按市級儲備糧管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱應急成品糧油品種包括小麥粉、大米和小包裝食用植物油。

第二章??建 立

第五條 應急成品糧油計劃由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商制定，報市人民政府批準后實施。計劃一經(jīng)下達，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行，按期如數(shù)入庫。

第六條 應急成品糧油袋（桶）裝的計量誤差必須符合國家有關規(guī)定。包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定，并注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項標簽必須清晰、齊全、準確。

承儲企業(yè)入庫儲存的應急成品糧油必須達到計劃下達時要求的質(zhì)量等級標準。

承儲企業(yè)必須索取隨貨同行的糧油質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗報告，建立應急成品糧油入庫質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標準進行質(zhì)量檢驗。對不符合國家標準質(zhì)量等級和衛(wèi)生要求的應急成品糧油不得入庫。

第七條 應急成品糧油購入資金的供應和管理按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法執(zhí)行。

第八條 應急成品糧油的入庫成本由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改。

第三章??儲 存

第九條??承儲企業(yè)要按照《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等管理規(guī)定，建立健全應急成品糧油管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十條 市級應急成品糧油儲備原則上由具備條件的國有糧食企業(yè)承儲，承儲企業(yè)條件發(fā)生變化，不具備承儲條件的，由該承儲企業(yè)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選擇委托代儲企業(yè)，并與委托代儲企業(yè)簽訂《長治市市級應急成品糧油儲備委托代儲協(xié)議》，明確委托代儲品種、數(shù)量、質(zhì)量等級標準及雙方權利義務。

應急成品糧油儲備存放庫點應當符合交通便利，易于購、銷、調(diào)等條件，確保有效實施應急供應。

承儲（委托代儲）企業(yè)必須符合下列條件：

（一）依法在行政審批管理部門登記注冊，具有合法經(jīng)營范圍的法人企業(yè)；

（二）主營業(yè)務以糧油加工、倉儲物流為主；

（三）具有獨立承擔民事責任能力；

（四）具備符合技術規(guī)范要求及通風條件良好的倉房，以及與成品糧油儲存功能，進、出庫方式等相適應的倉儲設施；

（五）具備相應的統(tǒng)計、財會及倉儲技術人員；

（六）守法經(jīng)營、無違法違紀記錄、經(jīng)營管理和資信良好；

(七）其它相關條件等。

第十一條 應急成品糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}號一經(jīng)落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應急成品糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}號的，應報經(jīng)市發(fā)展改革部門有關科室批準，報市農(nóng)發(fā)行知悉。

第十二條 應急成品糧油儲存倉房必須保持完好，干凈整潔，應配備必要的隔熱降溫和防潮通風等設施。不準使用禁止使用的化學藥劑對儲存應急成品糧油的空倉或應急成品糧油進行處理，保證應急成品糧油的食用價值和營養(yǎng)價值。

第十三條 承儲企業(yè)要按照應急成品糧油儲存的相關要求，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。承儲企業(yè)應當安排經(jīng)過培訓的保管員、質(zhì)檢員承擔保管和質(zhì)檢任務，并配備必備的檢驗設備，實行“專人、專倉、?？āＹ~”管理，定期對應急成品儲備糧的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證成品儲備糧油質(zhì)量、衛(wèi)生符合國家標準。

第十四條 承儲企業(yè)須按照有關統(tǒng)計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬賬相符、賬實相符。 ??

第四章??輪 換

第十五條??應急成品糧油輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則，實行滾動輪換和動態(tài)管理，在保質(zhì)期內(nèi)，承儲企業(yè)自行適時輪換。

第十六條 應急成品糧油的輪換采取“庫存保持常量，實物頂替輪出”的動態(tài)管理辦法，成品糧庫存常量平時不低于規(guī)模的90%。以儲新?lián)Q舊的滾動輪換方式，保證庫存糧油常儲常新。

第十七條 應急成品糧食每年輪換次數(shù)不少于4次，小包裝食用油每年輪換不少于2次。

輪出價款專戶存入農(nóng)發(fā)行，?？顚Ｓ谩Ｋ鶅Τ善芳Z油均不得超過產(chǎn)品保質(zhì)期。

第十八條??市農(nóng)發(fā)行負責對應急成品糧油輪換信貸資金的監(jiān)管，承儲企業(yè)及委托輪換企業(yè)須及時、足額將輪換銷售貨款回籠到在農(nóng)發(fā)行開設的賬戶。

第五章??動 用

????第十九條 市發(fā)展改革部門要加強對糧油市場價格和供應動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度，準確把握和預測糧油市場發(fā)展趨勢，及時為政府決策提供依據(jù)。

?? 第二十條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動等情況下，經(jīng)市政府批準，動用應急成品糧油庫存。

第二十一條 應急成品糧油動用由市發(fā)展改革部門具體組織實施，承儲企業(yè)要服從政府糧食宏觀調(diào)控措施或應急措施，不得拒絕執(zhí)行或擅自改變應急指令，動用結(jié)束后，市發(fā)展改革部門應當及時組織承儲企業(yè)補足庫存。

第二十二條 承儲企業(yè)執(zhí)行市級應急成品糧油動用應急指令時，應及時組織成品糧油的運輸車輛和人力，承擔運輸任務，制定應急保障措施，確保應急動用“調(diào)得出、出得快、用得上”。

第二十三條??經(jīng)市政府批準動用或者解除的應急成品糧油發(fā)生的價差虧損，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行核定后，據(jù)實給予補貼。

第六章??利費補貼

第二十四條??應急成品糧油的補貼項目包括：利息補貼、保管費用補貼、輪換費用補貼。成品糧保管費用按每年每市斤0.08元計算，輪換費用補貼按每輪換一次每市斤0.04元計算；小包裝成品食用油保管費用補貼按每年每市斤0.15元計算，輪換費用補貼按每輪換一次每市斤0.10元計算。

補貼標準應依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，糧油價格上漲，糧油保管、輪換費用增長等因素進行調(diào)整，調(diào)整方案由市發(fā)展改革部門提出，報市政府批準。

第二十五條??應急成品糧油管理費用補貼實行定額包干，其中，保管費用補貼由市財政部門按季度撥付，輪換費用在輪換計劃下達后，按輪換量先預撥70%，其余30%在輪換計劃完成驗收合格后再撥付。

應急成品糧油貸款利息實行據(jù)實補貼，按季度撥付，由市財政部門按照同期貸款利率，同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清算。

次年一月份，市財政部門對上一年度管理費用進行清算。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣應急成品糧油貸款利息、管理費用等財政補貼和信貸資金。

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第七章??監(jiān) 管

第二十六條 承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行應急成品糧油儲備各項管理制度，嚴格手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全各類業(yè)務臺賬，每月定期上報成品糧油儲備庫存報表。

??第二十七條??市發(fā)展改革部門要加強對應急成品糧油購入、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，定期核實庫存數(shù)量。對承儲企業(yè)在應急成品糧油數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責令予以糾正。

??第二十八條??市發(fā)展改革部門主要負責應急成品糧油儲備工作的業(yè)務指導和日常監(jiān)管，并會同市財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責，依法對承儲企業(yè)不定期地開展檢查，進一步完善應急保供，確保我市應急成品糧的儲備安全。

第二十九條 應急成品糧油的承儲企業(yè)（單位）確需委托其他企業(yè)代儲的，須報市發(fā)展改革部門審核批準，并與應急成品儲備糧油代儲企業(yè)簽訂承儲和保供合同，具體明確各方責任和義務，確保應急成品糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范。

第八章??責 任

第三十條 對違反本暫行辦法規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章等對相關人員進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 承儲企業(yè)若不能按要求完成政府下達的應急成品糧油出庫任務，對糧油應急保障工作造成不利影響的，依法承擔相關法律責任。

本辦法未盡其他事宜，按《長治市市級儲備糧管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九章??附則

第三十二條 本辦法自2024年5月1日起執(zhí)行，有效期2年。《長治市人民政府辦公廳關于印發(fā)長治市市級應急成品儲備糧油管理暫行辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2019〕1號）同時廢止。

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