今年以來，長治市財政局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的指導(dǎo)幫助下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實積極的財政政策，加快財政體制改革步伐，著力增強財政保障能力，為長治市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的財政保障。

一、2024年財政工作完成情況

（一）堅持主責(zé)為先，“收”的舉措更加有力

今年以來，受宏觀經(jīng)濟影響，煤焦等大宗商品價格下滑嚴(yán)重，直接影響財政收入。面對經(jīng)濟下行壓力，長治市財政局扛起責(zé)任、鼓足干勁，壓實收入責(zé)任，發(fā)揮包聯(lián)縣區(qū)督導(dǎo)組作用，逐月研判收入形勢，深入基層一線督促，召開縣區(qū)財稅收入會議，與稅務(wù)部門研究措施，開展縣區(qū)稅源調(diào)研，扎實組織稅收和非稅收入，確保應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。全市一般公共預(yù)算收入完成284.73億元，同比下降9.63%，減收30.35億元，規(guī)模全省第三，增幅全省第九。

（二）堅持向上爭取，“進(jìn)”的態(tài)勢更加向好

近年來，隨著長治市財政保障范圍不斷擴大，民生保障政策性提標(biāo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等剛性支出壓力增加，促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展等任務(wù)日益繁重，資金缺口較大。長治市財政局主動履行“資金爭取工作專班”牽頭責(zé)任，主動謀劃，主動對接，成功爭取新增政府債務(wù)限額48.42億元、爭取專項轉(zhuǎn)移支付36.63億元，爭取超長期特別國債資金9.25億元，其中：“兩重”項目4.94億元，主要包括“三北”工程建設(shè)、地下管廊建設(shè)及應(yīng)對氣候變化等項目；“兩新”項目4.31億元，用于設(shè)備更新和消費品以舊換新項目，已經(jīng)全部下達(dá)到部門和縣區(qū)，助力激發(fā)市場活力。

（三）堅持人民至上，“?！钡牡咨油怀?/span>

長治市財政局始終牢記“民生是最大的政治”，全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行551.18億元，同比下降3.86%，減支22.14億元，在財力有限的情況下，堅持“三?！痹谥С鲋械膬?yōu)先順序，全年安排“三?！敝С鲱A(yù)算200.64億元，占全市綜合財力的34.46%，切實保障基層運轉(zhuǎn)。同時，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，優(yōu)先保障國家重大戰(zhàn)略和省市重點工程實施。全市民生支出428.17億元，占一般公共預(yù)算支出的77.68%，統(tǒng)籌保障了全市鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保交通等民生事業(yè)，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。

（四）堅持深化改革，“管”的質(zhì)效更加凸顯

長治市財政局深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦財政五個方面的改革任務(wù)，發(fā)揚“四敢”精神，打通堵點卡點，持續(xù)深化改革。先后出臺《厲行節(jié)約習(xí)慣過緊日子的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強對企補助資金分配及撥付管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上級轉(zhuǎn)移支付資金分配流程的通知》《長治市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險實施方案》等制度措施，研究制定相關(guān)配套制度及改革方案，一體推進(jìn)預(yù)算管理、績效管理、財政體制、政府債務(wù)及國有資產(chǎn)等改革任務(wù)落到實處。此外，持續(xù)開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，兩方面發(fā)力深化“放管服”改革，助力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，清理規(guī)范涉企收費行為，切實為企業(yè)松綁減負(fù)。

（五）堅持防范風(fēng)險，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實

長治市財政局嚴(yán)格實行地方政府債務(wù)限額管理，加強政府債務(wù)信息公開和常態(tài)化監(jiān)督，建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，采取有效措施化解存量債務(wù)和隱性債務(wù)，開展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測工作，實現(xiàn)地方債務(wù)數(shù)據(jù)可追溯、可分析，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全市綜合債務(wù)余額567.02億元，其中，政府法定債務(wù)477.15億元，隱性債務(wù)8.74億元，參照法定債務(wù)管理的棚改債務(wù)81.13億元，政府法定債務(wù)率為70.1%，全口徑政府債務(wù)率為83.31%，風(fēng)險等級為綠色。

二、亮點工作

一是“兩重”項目實現(xiàn)“加速跑”。隨著國家增量政策組合效應(yīng)得到有效釋放，長治市一批符合“兩重”建設(shè)要求的重大項目獲得國家支持。長治率先啟動籌備工作，市委、市政府專題安排部署，要求謀劃項目儲備和資金爭取，提前儲備一批惠當(dāng)前、固根本、利長遠(yuǎn)的重大項目，加強項目全生命周期管理，確保國家政策資金一有支持，項目就能落地實施?！皟芍亍辟Y金到位4.94億元，支持城市地下管網(wǎng)、應(yīng)對氣候變化等項目建設(shè)?！皟芍亍苯ㄔO(shè)持續(xù)發(fā)力，實物工作量陸續(xù)形成，大大帶動了基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。1月至11月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%，民間投資同比增長3.1%，為鞏固投資回升向好態(tài)勢形成強力支撐。

二是“兩新”政策彰顯“乘數(shù)效應(yīng)”。長治市財政局主動協(xié)同配合，成立工作專班，制定落實方案，出臺配套政策。特別是在支持消費品以舊換新方面，先后制定出臺長治市汽車報廢更新、汽車置換更新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、家電和電動自行車以舊換新等5個領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负图?xì)則，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，最大程度利企惠民?！皟尚隆辟Y金到位4.31億元，支持汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)和電動車以舊換“新”，以及老舊營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械等大規(guī)模設(shè)備更新。目前，全市補貼資金累計申請近4億元，帶動消費超26億元。其中，汽車補貼申請1.95萬份，補貼資金3.11億元，帶動銷售21.59億元；家電以舊換新8.66萬筆，核銷金額7593.45萬元，帶動消費4.07億元；家裝消費品“煥新”1.02萬筆，核銷金額1057.77萬元，帶動消費7320.19萬元；電動自行車交易726筆，補貼金額35.2萬元，帶動消費155.72萬元等等，有力拉動了投資增長、釋放了消費潛力、提升了民生福祉、支撐了綠色轉(zhuǎn)型。

三是完善習(xí)慣過“緊日子”制度。出臺《長治市關(guān)于堅持厲行節(jié)約習(xí)慣過緊日子的若干措施》，從嚴(yán)格預(yù)算約束、嚴(yán)控辦公經(jīng)費、實施績效監(jiān)督等方面發(fā)力，在制度建設(shè)上進(jìn)一步對全市黨政機關(guān)堅持厲行節(jié)約、習(xí)慣過緊日子提出要求。深入實施零基預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出，堅決壓縮非必要、非急需、不合理開支。足額編制“三保”預(yù)算，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整“三?！敝С鲱A(yù)算用于其他方面，讓過緊日子成為預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行自覺遵循的原則。長治市完善全過程績效管理鏈條，推進(jìn)成本預(yù)算績效管理，為預(yù)算編制提供成本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。堅持將過緊日子作為財會監(jiān)督重點，緊盯各級各部門主體責(zé)任，著力打造節(jié)約型政府，用政府的“緊日子”換取老百姓“好日子”。

三、2025年財政工作謀劃

2025年，長治市財政局以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為主線，更好發(fā)揮財政職能作用，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供財政支撐。

（一）堅持強基固本，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

面對財政緊平衡態(tài)勢，綜合從挖稅收、盤資源、謀債券、減支出等多方入手開源節(jié)流，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。一是精準(zhǔn)編制預(yù)算。堅持實事求是、科學(xué)測算編制收入預(yù)算，同時，堅持以收定支、收支平衡編制支出預(yù)算。要確保“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，足額保障基層“三?！?，并以“時時放心不下”的責(zé)任感，加強基層“三?！钡娜粘１O(jiān)管，確保市縣“三?！辈怀霈F(xiàn)負(fù)面輿情。要嚴(yán)格落實習(xí)慣“過緊日子”要求，深化零基預(yù)算，保重點、控一般，要繼續(xù)按照10%的比例壓減，做到應(yīng)增盡增、應(yīng)壓盡壓。二是有效組織財政收入。加大稅收征管力度，強化對重點企業(yè)跟蹤分析，依法加強稅收征管，不斷提高收入質(zhì)量；全面梳理研判非稅收入，依法統(tǒng)籌非稅收入收繳工作，挖掘各級各類財政收入潛力，為收入盤子增加新的增收點。三是積極盤活存量資源。梳理已建成、在建產(chǎn)業(yè)項目投入產(chǎn)出情況，建議主管部門將存量資源與招商引資相融合，形成新的稅收增長點。

（二）堅持保障重點，持續(xù)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

一是落實積極財政政策。落實減稅降費政策，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)。積極爭取專項債券額度，充分發(fā)揮增發(fā)國債作用，多渠道籌集政府性投資項目資金，擴大有效投資支持補短板擴內(nèi)需。二是全面實施預(yù)算績效管理。推進(jìn)成本績效分析與事前評估融合機制，推動評價結(jié)果與項目設(shè)立、政策調(diào)整、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付資金分配等五個掛鉤，提高財政資金使用效益。三是全力爭取資金支持。用好各類財政工具，保持與上級財政部門密切溝通，全力爭取一般債、專項債，強化重點領(lǐng)域能力建設(shè)。

（三）堅持改革破題，持續(xù)深化體制機制改革

深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦財政改革重點任務(wù)，成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)組，組建工作專班，清單化、一體化推進(jìn)財政體制改革。預(yù)算管理改革方面，深化零基預(yù)算改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強化財力保障；財政體制改革方面，擬出臺《市以下財政體制改革工作實施方案》，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財政關(guān)系；績效管理改革方面，擬出臺《成本預(yù)算績效管理辦法》，加強公共服務(wù)績效管理，強化事前功能評估和評價結(jié)果應(yīng)用；債務(wù)管理改革方面，嚴(yán)格執(zhí)行《長治市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險實施方案》，開展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測工作；資產(chǎn)管理改革方面，擬建立存量資產(chǎn)統(tǒng)籌配置機制，探索利用多元化、市場化手段盤活閑置資產(chǎn)，最大限度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（四）堅持底線思維?，持續(xù)防范化解財政風(fēng)險

一是堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。始終將“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金直達(dá)機制，落實“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)測和庫款保障機制，兜牢“三?！钡拙€。二是推進(jìn)化解隱性債務(wù)。落實財政部最新隱債置換化解政策，長治市財政局要督促各縣區(qū)抓住政策機遇，研究化債措施，減輕化債壓力，確保在2028年之前，將長治市隱債清零。三是支持各領(lǐng)域安全工作。持續(xù)加大安全生產(chǎn)、災(zāi)害防范、信訪維穩(wěn)、社會綜治等應(yīng)急管理財政投入，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

（五）堅持從嚴(yán)從實?，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，抓好問題檢視整改，推動健全過緊日子長效機制。加大財會監(jiān)督力度，開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治，完善財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制，切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。