2023年，長治市財政局認真貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)完善宏觀調(diào)控政策體系，全面落實積極的財政政策，加快財政體制改革步伐，著力增強財政保障能力，為長治市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的財政保障。

一、全年財政工作完成情況

2023年，長治市財政局主要做了以下十方面工作：

一是全力組織收入。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力，全市財政部門扛起責任、鼓足干勁，爬坡過坎、迎難而上，逐月研判收入形勢，扎實組織稅收和非稅收入，確保應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。2023年全市一般公共預算收入完成315.08億元，同比增長1.48%，增收4.59億元。

二是積極向上爭取。我局認真履行“資金爭取工作專班”職

責，搶抓中央和省級增發(fā)專項債券、加大轉(zhuǎn)移支付的有利時機，積極爭取到政府債務(wù)限額53.01億元，其中專項債務(wù)限額37.12億元。全市多部門聯(lián)動，通過正常項目申報、競爭性項目申報等方式，向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金49.88億元，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。此外，全力以赴爭取3億美元亞行貸款，經(jīng)過不懈努力，目前此項目已進入?yún)f(xié)議簽署階段，將對我市資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)提供更大財力保障。

三是保障重點項目。圍繞市委、市政府“加速城市建設(shè)”工作目標，下達城市建設(shè)相關(guān)資金23.23億元，支持我市交通路網(wǎng)改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施升級、濱湖區(qū)項目和海綿城市建設(shè)。此外，充分發(fā)揮PPP項目杠桿作用，下達污水處理、污泥餐廚垃圾處理、主城區(qū)生活垃圾無害化處理三個PPP項目特許經(jīng)營服務(wù)費1.86億元，及長北干線快速通道建設(shè)工程等三個PPP項目2023年前三季度可行性缺口補助資金12.17億元，以有限財政投入取得良好經(jīng)濟和社會效益。

四是持續(xù)改善民生。始終牢記“民生是最大的政治”，2023年全市一般公共預算支出573.32億元，民生支出422.42億元，占一般公共預算支出的73.68%，同比增長14.74%，統(tǒng)籌高效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助、節(jié)能環(huán)保等各項民生事業(yè)發(fā)展，顯著提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

五是扶持實體經(jīng)濟。下達中小企業(yè)專項補助資金8319萬元，用于小升規(guī)、雙創(chuàng)基地等專項獎勵，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下達數(shù)字經(jīng)濟專項資金1785萬元，用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范項目補助、智能制造項目獎補、5G基站電價支持、企業(yè)服務(wù)能力認證以及大數(shù)據(jù)企業(yè)金融支持等，提升區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟活躍度。投資2950萬元實施60個農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)、“飛地經(jīng)濟”等多個領(lǐng)域，為我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。加大政策性擔保力度，擔保余額完成34.46億元，增長32.6%，平均擔保費率降低到0.64%，新增扶持小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保余額占比90%以上。應(yīng)急還貸助企紓困，與21家銀行簽署合作協(xié)議，循環(huán)使用應(yīng)急還貸資金達到378.98億元，幫助1283家民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，業(yè)務(wù)總量位居全省前列。

六是強化資產(chǎn)管理。嚴把資產(chǎn)“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，不斷提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，持續(xù)推進國資國企改革工作。截至11月底，全市2246個行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)704.37億元，同比增長15.67%；19戶國有金融企業(yè)國有資本及應(yīng)享有權(quán)益140.32億元，增幅8.51%；463戶非金融國有企業(yè)所有者權(quán)益306.7億元。同時注重國有資產(chǎn)保值增值，進一步盤活存量資產(chǎn)1981萬元，組織長治市建筑工程總公司等10戶企業(yè)上交2022年度國有資本收益共計5984.03萬元，圓滿完成2022年度行政事業(yè)年報和國有企業(yè)財務(wù)決算報送工作，受到省財政廳通報表揚。

七是優(yōu)化營商環(huán)境。我局深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，兩方面發(fā)力深化“放管服”改革。一是深化政府采購改革，繼續(xù)推進電子化平臺建設(shè)，推動政府采購意向早公開、全公開，確保各類市場主體平等參與政府采購。二是深入清理規(guī)范涉企收費行為，通過取消違規(guī)收費項目、降低收費標準、規(guī)范收費行為等措施，按照國務(wù)院《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》要求，積極籌措資金償還市本級無分歧欠款2.25億元，切實為企業(yè)松綁減負。

八是加強績效管理。健全預算績效管理制度體系，印發(fā)了《長治市全面實施預算績效管理實施細則》及一系列配套制度，基本構(gòu)建起“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理制度體系。強化預算評審，完成財政預算項目評審148個，綜合審減率達19%以上，節(jié)約財政資金8.5億元。嚴把績效目標審核關(guān)，組織編報、審核2023年項目儲備一級項目績效目標2822個、二級項目績效目標10108個，金額490.54億元。

九是深化財會監(jiān)督。深入學習中辦、國辦《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，組織開展2022年度預決算公開情況自查自糾、財經(jīng)紀律重點問題專項整治、2023年度會計監(jiān)督檢查、工程結(jié)算審查等工作，抓好“三公”問題整改，配合紀檢、審計等部門完成協(xié)查工作任務(wù)，切實發(fā)揮財會監(jiān)督職能。

十是防范化解風險。全力防范政府債務(wù)和基層“三?！憋L險，2023年全市政府債務(wù)余額423.84億元，控制在省財政廳核定的債務(wù)限額之內(nèi)。2023年我市地方標準“三?！敝С鲱A算為194億元，占全市綜合財力的30%，出現(xiàn)“三保”風險的概率較低。全市“三?！敝С鰣?zhí)行182億元，進度94%，各縣區(qū)財政“三?！敝С隹杀Ｕ?。

二、2024年工作計劃

立足財政職能定位，2024年，市財政局將繼續(xù)抓好以下工作：

（一）全力以赴開源節(jié)流。準確研判經(jīng)濟形勢，加大征收力度，挖潛非稅收入，盡最大努力，爭取財政收入穩(wěn)中有進。加大政策研究力度，做好項目謀劃儲備，主動向上陳情述困，爭取更多政策和財力支持，持續(xù)做大財政“蛋糕”。堅持政府過緊日子，大力壓減“三公”經(jīng)費和非急需非剛性支出，盤活存量資金，提高統(tǒng)籌能力，更好節(jié)用裕民。

（二）精準有力保障重點。一以貫之落實積極的財政政策，緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障市委、市政府提出的重大決策、作出的重要部署、交辦的重點任務(wù)。精準落實穩(wěn)企惠民各項政策及接續(xù)措施，著力支持全市經(jīng)濟社會復蘇發(fā)展。加強新增債務(wù)限額分配管理，加快專項債券發(fā)行使用，精準投向省、市重點領(lǐng)域和重大項目，統(tǒng)籌財力支持鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、城市建設(shè)、市場主體倍增、科技人才強市等戰(zhàn)略部署，強化財政保戰(zhàn)略、保重點的能力。

（三）提質(zhì)增效改善民生。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政扶持政策，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，鼓勵“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完善“三農(nóng)”投入機制，引導資金資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。鞏固城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制，提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費標準，支持教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。提高科技支出比重，積極申報省級科技專項支持計劃，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。保證文化、旅游、體育經(jīng)費投入，促進文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。支持醫(yī)療衛(wèi)生改革，繼續(xù)提升基層特別是困難縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。持續(xù)支持污染防治和環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。做好重點人群、困難人群救助工作，維護經(jīng)濟社會安定大局。

（四）多措并舉防范風險。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，足額保障基層“三?！?，有效防范基層財政運行風險。落實政府債務(wù)風險協(xié)調(diào)預警機制和隱性債務(wù)化債方案，嚴控政府債務(wù)風險，堅決遏制新增隱性債務(wù)。繼續(xù)足額配套糧食風險基金，加大安全生產(chǎn)、災(zāi)害防范、信訪維穩(wěn)、社會綜治等應(yīng)急管理財政投入，支持各領(lǐng)域安全工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

（五）持之以恒深化改革。繼續(xù)完善財政管理體制，根據(jù)省財政廳擬出臺的《山西省進一步推進省以下財政體制改革工作方案》，研究出臺我市財政體系改革行動方案。推動預算管理改革，健全完善預決算“編制+批復+公開”的閉環(huán)管理模式，打造“陽光財政”。加強預算績效管理，提升財政管理水平，提高資金使用效應(yīng)。推進財政國庫業(yè)務(wù)改革，完善“三公”經(jīng)費、非稅收入、會計核算監(jiān)控機制，做好財政總會計制度改革試點相關(guān)工作。完善國有資產(chǎn)報告制度，持續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督基礎(chǔ)。深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，完善采購責任制建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)政采領(lǐng)域營商環(huán)境。

（六）推進全面從嚴治黨。認真學習貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，推動財政各級黨組織全面進步、全面過硬。牢固樹立政治機關(guān)意識，將市委、市政府的意志體現(xiàn)在財政政策制定、資金安排、管理服務(wù)各方面。全面落實“兩個責任”，努力營造清清爽爽、干凈干事的良好氛圍。切實加強黨的建設(shè)，建設(shè)堅強有力、朝氣蓬勃的基層黨組織。加強干部隊伍建設(shè)，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)呢斦刹筷犖?，為財政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。