2022年，長治市財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提質(zhì)增效落實積極的財政政策，財政工作取得積極成效，為我市各項工作高效運行提供了堅強的財政保障。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將長治市財政局2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃報告如下：

一、2022年工作總結(jié)

（一）財政收入邁上“新臺階”。2022年，我局牢固樹立科學(xué)理財理念，既注重財政收入規(guī)模和增速，又力求提高收入質(zhì)量，全力拓展財源、壯大財力。全市一般公共預(yù)算收入繼2021年實現(xiàn)224億后，去年又突破300億大關(guān)，完成310.49億元，提前一季度完成全年預(yù)算目標(biāo)收入任務(wù)，同比增長38.58%，增收86.43億元，總量創(chuàng)歷史新高，增速創(chuàng)近15年之最。一年來，為高質(zhì)量完成收入目標(biāo)，我局全力以赴，全面統(tǒng)籌做好稅源調(diào)查，及時細化分解落實；同時加強收入征管，在關(guān)鍵節(jié)點深入各縣區(qū)督導(dǎo)收入，確保超額完成財政收入目標(biāo)。

（二）重點支出保障“有力度”。2022年，我局持續(xù)優(yōu)化支出、提升績效。全市一般公共預(yù)算支出累計執(zhí)行491.81億元，同比增長26.71%，增支103.66億元。一年來，我們認(rèn)真落實政府過“緊日子”要求，大力壓縮一般性和非急需非剛性支出，下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，削減或取消低效無效資金，堅持把有限的財政資源用在刀刃上。加快轉(zhuǎn)移支付分配下達和資金審核撥付，確保全市支出強度不減，全力保障了市委、市政府各項重大決策部署、重要工作、重點工程的落實。在足額保證基層“三?！钡那疤嵯拢瑖?yán)控“三公”經(jīng)費，盤活存量資金，統(tǒng)籌財力保重點、惠民生，強化“預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有運用”的全鏈條績效管理體系，有力保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（三）務(wù)實舉措彰顯“新作為”。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力以赴支持穩(wěn)住全市經(jīng)濟大盤。足額保障疫情防控資金，開通“綠色通道”，及時撥付疫情防控資金14億元，保障方艙醫(yī)院建設(shè)、常態(tài)化全員免費核酸檢測、物資儲備等防疫措施落實到位。真金白銀助企紓困，為6973家中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅10.64億元，為近萬戶企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險2億元、失業(yè)保險754萬元，為1800多家企業(yè)提供政府性融資擔(dān)保16.95億元，為1233家小微企業(yè)和個體工商戶減免國有房屋租金1066.87萬元，政府采購面向中小企業(yè)合同金額達到85%以上。多措并舉穩(wěn)投資、促消費，發(fā)揮專項債券對投資的拉動作用，發(fā)行專項債券54.67億元，實際支出49.91億元，支出進度91.3%；配合多部門，籌措資金發(fā)放3764萬元“數(shù)字購房消費券”、3489萬元“愛心消費券”和12019萬元電子消費券，拉動消費增長。

（四）保障民生實現(xiàn)“新發(fā)展”。始終牢記“民生是最大的政治”，統(tǒng)籌高效保障各項民生事業(yè)發(fā)展.落實機關(guān)事業(yè)單位工資收入調(diào)整政策，全市非營利性服務(wù)業(yè)工資總額增長19.4%，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。教育支出63.41億元，增長13.15%，持續(xù)改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、資助貧困學(xué)生、促進基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展。社會保障和就業(yè)支出64.89億元，增長20.85%，提升城鄉(xiāng)低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、退役軍人安置優(yōu)撫、特困人員救助供養(yǎng)等社會基本保障水平。衛(wèi)生健康支出46.47億元，增長29.51%，著力保障疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保險救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升等惠民工程。同時根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及國家政策，對2023年市直學(xué)校教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、嬰幼兒保教費及女職工衛(wèi)生費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，每年增加財政支出近3200萬元，有力的保障了我市教育和計生事業(yè)發(fā)展需求。節(jié)能環(huán)保支出25.76億元，增長14.8%，支持全市污染防治攻堅戰(zhàn)、全域海綿城市建設(shè)、節(jié)能利用、生態(tài)保護等環(huán)保項目。農(nóng)林水事務(wù)支出44.14億元，增長20.36%，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)林保護、水源地涵養(yǎng)等農(nóng)林水事務(wù)。公共安全支出15.17億元，增長16.74%，主要用于維護安全穩(wěn)定、災(zāi)害應(yīng)急處置等公共安全事務(wù)，顯著提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（五）財會監(jiān)督帶來“新效益”。依法履行財會監(jiān)督職能，強化預(yù)算“硬約束”、打好“金算盤”、堵住“風(fēng)險點”。嚴(yán)把財政投資項目預(yù)算評審關(guān)口，完成項目評審114個，送審金額77.99億元，審定金額68.36億元，節(jié)約財政資金9.63億元，提高了財政資金使用效益。扎實開展預(yù)決算公開檢查，加大預(yù)決算公開和內(nèi)控建設(shè)查處力度。組織開展會計監(jiān)督檢查，推進政府會計準(zhǔn)則制度的貫徹落實。加強績效目標(biāo)管理，認(rèn)真組織績效運行監(jiān)控，促進財政預(yù)算均衡執(zhí)行，評價2021年度重點項目26個，3個部門整體績效，涉及資金51.44億元，對4個民生項目實施事前績效再評估，充分應(yīng)用評價結(jié)果，有效提升了財政資金的使用效益。

（六）財政改革取得“新成果”。理順了市與縣改區(qū)“一城四區(qū)”的財政管理體制，按照保留存量、調(diào)整增量，適度提高市級統(tǒng)籌能力，取之于區(qū)、用之于區(qū)的原則，對新設(shè)立的三個縣改區(qū)進行了財政體制調(diào)整，切實推進省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強了市級財力統(tǒng)籌能力，促進了本地區(qū)社會經(jīng)濟更快更好的向前發(fā)展。建立了政府債務(wù)風(fēng)險協(xié)調(diào)預(yù)警機制，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。全面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算“全周期”監(jiān)控，提高財政資源配置效率和使用效益。實行政府采購“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，注冊資本金10億元，推進全市農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)，帶動農(nóng)民增收。完成全市融資擔(dān)保體系一體化運營改革，獲得銀行授信68億元，更好發(fā)揮財政金融協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢。

（七）考核指標(biāo)均有“新進展”。市財政部門牽頭6項高質(zhì)量考核監(jiān)測指標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增長38.57%，完成全年預(yù)算目標(biāo)；市縣政府債務(wù)率均不超過120%警戒線；市縣政府均無違法違規(guī)舉債被問責(zé)情況；新增暫付款規(guī)模控制在一般公共預(yù)算和政府性基金支出總量的5%之內(nèi)；全市存量暫付款消化任務(wù)9.21億元，超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。

（八）政治建設(shè)引領(lǐng)“新局面”。緊緊圍繞“全面建設(shè)清廉長治”目標(biāo)任務(wù)，把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)強化理論武裝，先后開展太行精神、抗疫精神、清廉建設(shè)、信仰的力量等多場專題講座，開展廉政警示教育、主題讀書日、主題征文等專題活動，厚植廉潔文化，增強黨性修養(yǎng)。注重青年干部培養(yǎng)，積極引導(dǎo)青年干部勤學(xué)善思、遵章守紀(jì)、踏實肯干，系好年輕干部第一?！翱圩印薄詻Q扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，刀刃向內(nèi)一體推進“三不腐”，扎緊財政資金分配、使用、管理和監(jiān)督的制度“籠子”，不斷開創(chuàng)財政部門風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

在做好上述工作的同時，財政法治、行政事業(yè)資產(chǎn)管理、會計資格考試、農(nóng)村會計培訓(xùn)，以及駐村幫扶等各方面都取得了新的成績，多項工作居全省財政系統(tǒng)第一方陣。同時，我們也清醒的認(rèn)識到，可持續(xù)能力不足是制約財政發(fā)展的關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在二個方面：一是財政收入增長壓力加大。新冠肺炎疫情、煤炭價格走勢、組合式減稅降費等因素，都直接影響財政收入，2023年財政收入保持大幅度增長的壓力較大。二是財政政策研究還需進一步加強。今年以來，中央密集出臺各領(lǐng)域的支持政策，財政部門需要深入研究，吃透政策導(dǎo)向，配合各部門爭取更多上級支持。

二、2023年重點工作

結(jié)合黨的二十大精神、省市十二屆黨代會精神、全市“十四五”規(guī)劃，2023年財政重點工作任務(wù)有以下五個方面：

（一）全力以赴開源節(jié)流。準(zhǔn)確研判經(jīng)濟形勢，財政收入既要保持一定增速，滿足基層三保、項目建設(shè)、公共事業(yè)支出等資金需求，又要對市場主體健康發(fā)展給予大力支持，建議2023年一般公共預(yù)算收入增長6%左右。加大政策研究力度，做好項目謀劃儲備，主動向上陳情述困，爭取更多政策和財力支持，持續(xù)做大財政“蛋糕”。堅持政府過緊日子，大力壓減“三公”經(jīng)費和非急需非剛性支出，盤活存量資金，提高統(tǒng)籌能力，更好節(jié)用裕民。

（二）精準(zhǔn)有力保障重點。一以貫之落實積極的財政政策，緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障市委、市政府提出的重大決策、作出的重要部署、交辦的重點任務(wù)。繼續(xù)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，著力助企紓困，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，積極支持穩(wěn)住全市經(jīng)濟大盤。加強新增債務(wù)限額分配管理，加快專項債券發(fā)行使用，精準(zhǔn)投向省、市重點領(lǐng)域和重大項目，統(tǒng)籌財力支持鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、城市建設(shè)、市場主體倍增、科技人才強市等戰(zhàn)略部署，強化財政保戰(zhàn)略、保重點的能力。

（三）提質(zhì)增效改善民生。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)財政扶持政策，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，鼓勵“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完善“三農(nóng)”投入機制，引導(dǎo)資金資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。鞏固城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制，提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，支持教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。提高科技支出比重，積極申報省級科技專項支持計劃，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。保證文化、旅游、體育經(jīng)費投入，促進文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。支持醫(yī)療衛(wèi)生改革，繼續(xù)提升基層特別是困難縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。持續(xù)支持污染防治和環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。做好重點人群、困難人群救助工作，維護經(jīng)濟社會安定大局。

（四）多措并舉防范風(fēng)險。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，足額保障基層“三?！保行Х婪痘鶎迂斦\行風(fēng)險。落實政府債務(wù)風(fēng)險協(xié)調(diào)預(yù)警機制和隱性債務(wù)化債方案，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)。繼續(xù)足額配套糧食風(fēng)險基金，加大安全生產(chǎn)、災(zāi)害防范、信訪維穩(wěn)、社會綜治等應(yīng)急管理財政投入，支持各領(lǐng)域安全工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

（五）持之以恒深化改革。繼續(xù)完善財政管理體制，切實推進省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。推進部門預(yù)算編制辦法改革，設(shè)立分類分檔的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)體系，合理保障單位正常運轉(zhuǎn)。深化預(yù)算績效管理改革，全面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算“全周期”監(jiān)控，提高財政資源配置效率和使用效益。加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高財政數(shù)據(jù)規(guī)范性和準(zhǔn)確度。推進財政國庫業(yè)務(wù)改革，完善“三公”經(jīng)費、非稅收入、會計核算監(jiān)控機制，做好財政總會計制度改革試點相關(guān)工作。完善國有資產(chǎn)報告制度，持續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督基礎(chǔ)。深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，完善采購責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)政采領(lǐng)域營商環(huán)境。

三、2023年工作舉措

深刻總結(jié)歷年財政工作經(jīng)驗，做好2023年財政工作要做到“五個必須”：

（一）必須毫不松懈堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會堅持和加強黨對財政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，堅持黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“指南針”和“定盤星”，踐行“兩個維護”,深入推進財政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)提升政治定力，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定筑牢根基。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好“四種形態(tài)”，突出政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督。強化大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）必須準(zhǔn)確把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)。重點抓好“七個穩(wěn)”：穩(wěn)運行，避免財政收支增速大起大落；穩(wěn)支撐，堅決做好市委、市政府重大戰(zhàn)略財力保障；穩(wěn)市場主體，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；穩(wěn)就業(yè)，落實好各項支持政策促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；穩(wěn)“三保”，確保各級財政“三保”不出問題；穩(wěn)改革，加快深化財政改革提效能；穩(wěn)安全，及時防范化解財政金融風(fēng)險，守住防疫和安全無事故底線。

（三）必須貫徹落實“積極的財政政策要提升效能”的目標(biāo)。政策實施上，要抓好重大戰(zhàn)略保障和兜牢基本民生兩件大事。資金使用上，要用好財政資金常態(tài)化直達機制，加強績效目標(biāo)和評價結(jié)果管理。政府投資上，要保證財政支出強度、提高精準(zhǔn)度，以做深做細項目儲備為核心，大力爭取專項債券。收支管理上，要堅持過緊日子，注重加強政府債務(wù)全過程管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。

（四）必須貫徹財政支出“小錢小氣、大錢大方” 的要求?！靶″X小氣”就是堅持量入為出、有保有壓，堅持節(jié)用裕民、可壓盡壓，政府帶頭過緊日子?！按箦X大方”就是聚集一切可以集聚的資源，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資金，真正打破基數(shù)概念和支出固化的格局，建立大事要事財政保障機制。不該花的錢一分不花，該花的錢舍得去花，讓每一分錢花到最需要的地方、花出最好的效果。

（五）必須持續(xù)深化干部隊伍建設(shè)。要強化干部特別是青年干部的“三種能力”。強化學(xué)習(xí)能力，利用好黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、青年干部學(xué)習(xí)交流平臺、專題講座等學(xué)習(xí)形式，持續(xù)提高干部理論水平和綜合素養(yǎng)。強化履職能力，引導(dǎo)財政干部樹立大局觀念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“賽馬場”上練“千里馬”，在實踐實戰(zhàn)中選“實干家”。強化拒腐能力，一體推進“三不腐”體系建設(shè)，時刻繃緊廉潔自律之弦，自覺凈化“親友團”“朋友圈”，切實做到清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明，不斷開創(chuàng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

全市財政部門將以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實省、市十二屆黨代會精神，持續(xù)深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及措施，全面推進清廉建設(shè)，統(tǒng)籌做好預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購、民生保障等各項工作，確保財政平穩(wěn)運行，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。