市委、市政府并省財(cái)政廳：

現(xiàn)將我市2009年財(cái)政工作總結(jié)及2010年財(cái)政工作的初步意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、2009年財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是全市上下拼搏進(jìn)取，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得明顯成效的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的直接指導(dǎo)與支持下，全市各級(jí)緊緊圍繞“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為首要任務(wù)，齊心協(xié)力，迎難而上，努力促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門按照年初確定的基本工作思路，堅(jiān)定信心、穩(wěn)定增收，節(jié)約支出、保障民生，精細(xì)管理、科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策，采取有效應(yīng)對(duì)措施，努力克服金融危機(jī)影響，積極組織財(cái)政收入。同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，各項(xiàng)財(cái)政工作取得較好成效，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，財(cái)政總收入創(chuàng)歷史新高。一年來(lái)，為扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入下滑態(tài)勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門深入開(kāi)展了“下基層、促 ‘三保’”活動(dòng)，一是千方百計(jì)組織收入。深入各縣市區(qū)和部分納稅大戶調(diào)研服務(wù)，嚴(yán)密跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加大財(cái)源監(jiān)控力度，確保了全年保增長(zhǎng)目標(biāo)圓滿完成。二是提高財(cái)政收入質(zhì)量。切實(shí)加大對(duì)土地使用稅等地方性稅種的征管力度，有效增加地方可用財(cái)力；三是依法征收，應(yīng)收盡收。積極開(kāi)展清理欠稅工作，鞏固和加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止了收入流失。

據(jù)財(cái)政收支月報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市全年財(cái)政總收入累計(jì)完成177.91億元，為年初預(yù)算的101.33%，比2008年增長(zhǎng)11.51%，增收18.36億元。其中：一般預(yù)算收入完成69.57億元，為年初預(yù)算的102.06%，增長(zhǎng)11.09%，增收6.95億元。分征收部門看：國(guó)稅部門完成95.02億元，為預(yù)算的101.06%，增長(zhǎng)10.48%，增收9.01億元；地稅部門完成60.37億元，為預(yù)算的101.46%，增長(zhǎng)10.60%，增收5.79億元；財(cái)政部門完成22.52億元，為預(yù)算的102.07%，增長(zhǎng)18.79%，增收3.56億元。縣級(jí)財(cái)政總體增收， 14個(gè)縣區(qū)中，有8個(gè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入超預(yù)算、超同期，增幅在10%以上，其中：高新區(qū)增長(zhǎng)64.91%，增收9.81億元，超預(yù)算46.98個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)治縣增長(zhǎng)33.49%，增收6.06億元，超預(yù)算10.83個(gè)百分點(diǎn)；襄垣增長(zhǎng)26.76%，增收5.62億元，超預(yù)算12.84個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政增收形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，全市財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入順利實(shí)現(xiàn)了年初確定的“雙增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入規(guī)模均名列全省第二，總收入進(jìn)度和增幅全省排名第三。在財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出比上年有較大增長(zhǎng)，全市一般預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行112.36億元，為預(yù)算的87.89%，比上年增長(zhǎng)15.66%，增支15.21億元。其中，市本級(jí)一般預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行27.03億元，為預(yù)算的85.57%，增長(zhǎng)20.81%，增支4.66億元?？h級(jí)一般預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行85.33億元，為預(yù)算的88.65%，增長(zhǎng)14.12%，增支10.56億元。

?（二）實(shí)施積極財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。一年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，利用國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，積極籌資近1.3億元，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金4.43億元，市級(jí)配套2.5億元，全力支持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。撥付企業(yè)改制資金8771萬(wàn)元、淘汰落后產(chǎn)能資金5043萬(wàn)元，解決了長(zhǎng)軸等20戶破產(chǎn)改制企業(yè)的破產(chǎn)清算和遺留問(wèn)題，支持了99戶企業(yè)138個(gè)項(xiàng)目淘汰落后產(chǎn)能。健全財(cái)政信用擔(dān)保體系，全市14個(gè)縣市區(qū)都成立了政策性擔(dān)保公司，注冊(cè)資金和資本金總額達(dá)到3.52億元，比上年增加1.65億元，共為157戶企業(yè)提供擔(dān)保5.32億元，其中市財(cái)鑫擔(dān)保公司為48戶企業(yè)提供擔(dān)保2.27億元，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，支持了“三河三湖”流域水污染防治及農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)市級(jí)環(huán)保補(bǔ)助資金3240萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了全市焦化、冶金、建材、化工等29個(gè)污染治理項(xiàng)目。投入160余萬(wàn)元支持?jǐn)U大旅游消費(fèi)，撥付大峽谷攀巖賽專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，拉動(dòng)了旅游消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需。大力開(kāi)展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)，及時(shí)制定我市農(nóng)電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法，改進(jìn)兌付方式，加快兌付進(jìn)度，全市兌付補(bǔ)貼資金911萬(wàn)元，兌付率達(dá)到90.3%。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，撥付農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金185萬(wàn)元，扶持了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)11家、農(nóng)村便利店234所，提高了農(nóng)民消費(fèi)能力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升溫。

（三）加快公共財(cái)政建設(shè)，各項(xiàng)惠民支出足額到位。當(dāng)年，全市各級(jí)財(cái)政在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政支農(nóng)投入，農(nóng)林水事務(wù)支出11.85億元，增長(zhǎng)19.25%，增支1.91億元，其中市級(jí)生產(chǎn)性資金安排5897萬(wàn)元，集中用于支持新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8393萬(wàn)元，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食直補(bǔ)、糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼2.7億元。落實(shí)造林綠化資金8646萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了造林綠化六大工程和“1+5”城市群生態(tài)圈建設(shè)。下達(dá)中央、省農(nóng)村飲水安全資金1430萬(wàn)元，市級(jí)配套352萬(wàn)元，進(jìn)一步解決了農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育支出23.74億元，增長(zhǎng)18.92%，增支3.78億元，當(dāng)年共下達(dá)中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金1.48億元，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)1.59億元，農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助資金1463萬(wàn)元，中職助學(xué)金3618萬(wàn)元，高中階段教育免學(xué)費(fèi)1339萬(wàn)元等，進(jìn)一步緩解了困難群眾家庭子女上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)社保體系，積極促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障與就業(yè)支出12.57億元，增長(zhǎng)9.84%，增支1.13億元，其中下達(dá)城市低保資金1.12億元，新農(nóng)合資金1.53億元，基本養(yǎng)老金做實(shí)個(gè)人帳戶2.58億元，實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)政策”資金1764萬(wàn)元，農(nóng)村低保特困救助資金8808萬(wàn)元。投入資金1500萬(wàn)元，在長(zhǎng)治縣、屯留積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，使兩試點(diǎn)縣的5萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)村老年人享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生支出8億元，增長(zhǎng)21.3%，增支1.41億元，其中投入村衛(wèi)生所“全覆蓋”資金1394萬(wàn)元，用于新建衛(wèi)生所和落實(shí)每人月400元的鄉(xiāng)醫(yī)待遇；下達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1027萬(wàn)元、大學(xué)生村醫(yī)流動(dòng)衛(wèi)生所經(jīng)費(fèi)257萬(wàn)元等，有效緩解了人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門努力促進(jìn)文化體育繁榮，文化體育與傳媒支出2.61億元，增長(zhǎng)8.87%，增支2128萬(wàn)元，下達(dá)1億元資金支持了市圖書館、劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、新聞中心、體育中心等場(chǎng)館建設(shè)，支持面向大眾的“周末大劇院”公益演出，推出《小二黑結(jié)婚》、《楓葉正紅》等精品之作，足額保障博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助，并有力支持了廣播電視村村通、農(nóng)村電影公益性放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)及農(nóng)家書屋建設(shè)。加大對(duì)綜合治理、公共安全的支持力度，公共安全支出6.94億元，增長(zhǎng)11.28%，增支7036萬(wàn)元，確保了民生不斷改善，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極籌資510萬(wàn)元，保障了甲型H1N1流感防控工作需要；及時(shí)下?lián)芎禐?zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等救災(zāi)資金1247萬(wàn)元，有效幫助了我市災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活；撥付專項(xiàng)資金1959萬(wàn)元，有力支持了四川茂縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建；撥付各項(xiàng)政法專項(xiàng)支出2805萬(wàn)元，保障了全市應(yīng)急需要和安全管理。

（四）強(qiáng)化管理厲行節(jié)約，有力保障科學(xué)發(fā)展需要。面對(duì)較為突出的財(cái)政收支矛盾，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育與考核監(jiān)督工作，細(xì)化預(yù)算編制，保障農(nóng)業(yè)、科技、教育等支出按法定增長(zhǎng)比例足額安排，加強(qiáng)部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用，推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)配置更新和報(bào)廢工作，市直共收繳公有房屋租賃收入和國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)380萬(wàn)元，并公開(kāi)拍賣處置了行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品和廢舊物品。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，全年投資評(píng)審資金7.98億元，審減資金2.48億元，審減率達(dá)到31.16%。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，全面開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，自查自糾階段查出27個(gè)“小金庫(kù)”，涉及金額892萬(wàn)元，重點(diǎn)檢查階段查處“小金庫(kù)”21個(gè)，涉及金額417萬(wàn)元，并開(kāi)始著手進(jìn)行審結(jié)處理。認(rèn)真開(kāi)展縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況檢查，全面開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查面占單位總數(shù)的30.7%。嚴(yán)格會(huì)計(jì)管理，檢查了140所中小學(xué)?！耙环ㄒ焕眻?zhí)行情況，開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，查處違紀(jì)金額122萬(wàn)元，將會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記與繼續(xù)教育結(jié)合，全年培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員8900余名，并培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)4365名，提高了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。深化財(cái)政管理改革，繼續(xù)規(guī)范和完善“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，在 “鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用” 改革7個(gè)試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)，又增加屯留、長(zhǎng)子兩縣，試點(diǎn)面達(dá)到64%以上，改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)庫(kù)集中支付改革順利推進(jìn)，市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付資金完成24.02億元，增長(zhǎng)20%，14個(gè)縣市區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革全面啟動(dòng)。加強(qiáng)“收支兩條線”管理，通過(guò)“票款分離”運(yùn)行機(jī)制，收繳財(cái)政專戶資金9.36億元。積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，成功完成市縣辦公自動(dòng)化協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，為市公交公司采購(gòu)公交車106輛，全市全年政府采購(gòu)資金總額達(dá)5.61億元，節(jié)約率為9.64%。市級(jí)和城區(qū)、沁源預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革全面推行，共辦理公務(wù)卡6595張，其中市級(jí)3414張、試點(diǎn)縣區(qū)辦理3181張。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，在年初預(yù)算安排時(shí)，按規(guī)定壓縮了黨政機(jī)關(guān)的接待費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)（境）費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，核減了人均定額公用經(jīng)費(fèi)和交通費(fèi)，共核減市級(jí)機(jī)關(guān)單位一般性支出953萬(wàn)元，全力保障了科學(xué)發(fā)展需要。

過(guò)去的一年，我們既承受了減收與增支的雙重壓力，又承擔(dān)了保民生和促發(fā)展的雙重任務(wù)，能夠取得以上成績(jī)實(shí)屬不易。雖然2009年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步觸底反彈，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好，煤炭資源整合順利推進(jìn)，各項(xiàng)稅收呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，但我市經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，積極變化和不利影響并存，財(cái)政增收空間仍然較小，縣級(jí)財(cái)政收入極不平衡，平順、壺關(guān)、潞城、郊區(qū)和黎城、武鄉(xiāng)等6個(gè)縣市區(qū)未能完成全年收入預(yù)算任務(wù)，比預(yù)算短收12億元，比上年減收11.4億元。可以說(shuō)2010年財(cái)政收支壓力仍然較大。

二、2010年工作初步意見(jiàn)

2010年是實(shí)施“十一五“規(guī)劃的最后一年。做好2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，打好“十二五”規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆十次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢(shì)，2010年我市財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省市工作部署，緊緊圍繞實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的經(jīng)濟(jì)工作基本要求，保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，更加注重提高收入質(zhì)量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)政改革、增強(qiáng)理財(cái)能力，更加注重支持調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，更加注重促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)建設(shè)，著力提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，全面推動(dòng)長(zhǎng)治財(cái)政科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新長(zhǎng)治作出新貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，2010年全市財(cái)政工作的基本思路是：加強(qiáng)調(diào)控，增收節(jié)支，保障民生，精細(xì)管理，促進(jìn)發(fā)展。

2010年，擺在我們面前有兩大困難：

一是收入增長(zhǎng)難。2009年全市財(cái)政收入完成177.91億元，比2008年增收18.41億元，其中有2008年結(jié)轉(zhuǎn)的稅收收入27.7個(gè)億。如果剔除此因素，當(dāng)年實(shí)際完成150.21億元。在上年基數(shù)較大，今年增收空間較小的情況下，我市確定財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為8%。

二是支出安排難。如果按照8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，全市今年將新增財(cái)力7億元左右。但初步測(cè)算全年需新增支出約12億元，如增人增資、事業(yè)人員全面實(shí)行績(jī)效工資、公務(wù)員和義務(wù)教育階段教師再次調(diào)資等個(gè)人部分需增支11億元，社保提標(biāo)、法定支出等需增支1億元，全市支出缺口5億元。加之財(cái)力增加仍將主要集中在動(dòng)力煤資源富裕的縣，對(duì)于資源匱乏以及以焦炭、鋼鐵為經(jīng)濟(jì)主體的縣市區(qū)，2010年的財(cái)政收支矛盾將更加突出，預(yù)算平衡任務(wù)異常艱巨。

為應(yīng)對(duì)財(cái)政面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，2010年全市各級(jí)財(cái)政部門要緊密結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際，在實(shí)施財(cái)政政策和開(kāi)展財(cái)政工作中，堅(jiān)持和把握“五個(gè)繼續(xù)”：繼續(xù)把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到重要地位，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；繼續(xù)把促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需放到重要地位，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；繼續(xù)把保障和改善民生放到重要地位，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)把深化財(cái)政改革放到重要地位，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力；繼續(xù)把加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理放到重要地位，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)支持優(yōu)化環(huán)境、改善民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，完成全市公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目群建設(shè)，配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目審核，保障資金撥付，確保項(xiàng)目全面完成。二是大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財(cái)政支持。三是繼續(xù)暢通中小企業(yè)融資渠道，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)市縣財(cái)政信用擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)籌資管理辦法，支持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。四是繼續(xù)積極幫助企業(yè)緩解困難，全面落實(shí)國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)變等一系列政策措施，在發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)變，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

（二）加快公共財(cái)政建設(shè)，進(jìn)一步加大民生投入。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平；二是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)，健全義務(wù)教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入扎實(shí)地實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；四是積極促進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)，進(jìn)一步緩解城鎮(zhèn)居民的就業(yè)困難，加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持解決低收入家庭住房困難，逐步改善居民住房條件。五是支持大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展。一是大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)；三是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，保障糧食直補(bǔ)、農(nóng)資、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，及時(shí)足額到位；四是穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，加快支持發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。

（四）繼續(xù)深化財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。一方面支持推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府；促進(jìn)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能；進(jìn)一步促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另一方面加快推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立完善政府預(yù)算體系；加強(qiáng)預(yù)算編制管理，細(xì)化預(yù)算編制；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制，推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展重大支出項(xiàng)目評(píng)審以及政策落實(shí)情況調(diào)研。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，確保財(cái)政政策全面落實(shí)。一是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立親民工作作風(fēng)；二是要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)落實(shí)財(cái)政惠民政策；三是強(qiáng)化服務(wù)，積極創(chuàng)新便民服務(wù)方式；四是提高素質(zhì)，打造為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)的財(cái)政干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高工作效率，身體力行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。