今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的直接指導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞實(shí)施“五五”戰(zhàn)略、率先全面小康的奮斗目標(biāo)，著力抓好保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、抓轉(zhuǎn)型、惠民生、促穩(wěn)定五件大事，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高服務(wù)保障水平，有效發(fā)揮了財(cái)政在加快全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的職能作用。工作亮點(diǎn)主要有以下幾方面：

（一）不斷深化對(duì)財(cái)政形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，努力完成財(cái)政收支任務(wù)。截至6月底，全市財(cái)政總收入累計(jì)完成171.97億元，為年度預(yù)算的50.38%，較同期增長(zhǎng)0.55%，增收9450萬(wàn)元。其中：一般預(yù)算收入完成81.93億元，為年度預(yù)算的56.71%，增長(zhǎng)14.74%，增收10.52億元，總收入和一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)“過(guò)半”目標(biāo)。其中：國(guó)稅部門(mén)完成65.85億元，下降20.39%；地稅部門(mén)完成70.8億元，增長(zhǎng)15.87%；財(cái)政部門(mén)完成35.31億元，增長(zhǎng)29.85%。全市一般預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行107.76億元，增長(zhǎng)18.85%，增支17.09億元，其中：教育支出15.14億元，比上年減支1.56%；科學(xué)技術(shù)支出1.24億元，增長(zhǎng)28.77%；社會(huì)保障和就業(yè)支出18.11億元，增長(zhǎng)45.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.13億元，增長(zhǎng)34.43%；節(jié)能環(huán)保支出2.06億元，增長(zhǎng)26.34%；農(nóng)林水事務(wù)支出執(zhí)行7.84億元，增長(zhǎng)2.5%；住房保障支出2.44億元，增長(zhǎng)57.31%。

（二）認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)政策，努力打造長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。編制出臺(tái)了長(zhǎng)治市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改配套改革實(shí)驗(yàn)財(cái)政行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）和2013年《實(shí)施方案》。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，制定了《長(zhǎng)治市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》和《長(zhǎng)治市政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目使用財(cái)政預(yù)算資金審核撥付管理辦法》，認(rèn)真做好上年度市政府若干優(yōu)惠政策措施的兌付工作，共兌付外貿(mào)出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金和貸款貼息資金590.89萬(wàn)元，其他獎(jiǎng)勵(lì)資金1475萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策項(xiàng)目15項(xiàng)，已下達(dá)資金3196萬(wàn)元，下達(dá)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展資金1428萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改制，并下達(dá)國(guó)企解困、家屬區(qū)剝離改造、離退休職教、幼教人員補(bǔ)貼資金2046.5萬(wàn)元。積極支持擔(dān)保公司業(yè)務(wù)發(fā)展，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。一是為加強(qiáng)全市信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持中小企業(yè)發(fā)展，市財(cái)政為財(cái)鑫擔(dān)保公司撥付風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1000萬(wàn)元，大力推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是支持有關(guān)縣積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作。截至6月底，全市22個(gè)融資性擔(dān)保公司共為76戶中小企業(yè)進(jìn)行了擔(dān)保，累計(jì)完成擔(dān)保額60267萬(wàn)元，在保余額93187萬(wàn)元，有效地緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)，下達(dá)科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，表彰了為我市科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者。

創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)政機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極、合理、有效”的方針，利用外國(guó)政府和世行貸款，積極申報(bào)項(xiàng)目，規(guī)范貸款管理，支持我市實(shí)現(xiàn)“公交+自行車(chē)+步行”為主的城市綠色交通方式，實(shí)現(xiàn)“宜商、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜居”的建設(shè)目標(biāo)，撥付世行貸款長(zhǎng)治市城市交通可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目市級(jí)配套資金1941.71萬(wàn)元。積極籌措資金3000萬(wàn)元用于市區(qū)20條道路的征遷，下達(dá)市政府道路建設(shè)資金41324萬(wàn)元，用于主城區(qū)14條道路、小街小巷及過(guò)街天橋等工程建設(shè)，下達(dá)西一環(huán)道路大修工程清算資金1163萬(wàn)元，按照合同下達(dá)北三環(huán)、北一環(huán)五一路鐵路立交橋改造資金5373萬(wàn)元，惠城熱力公司供熱工程款4200萬(wàn)元，供熱虧損補(bǔ)貼300萬(wàn)元。下達(dá)天然氣置換灶具補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)資金3334萬(wàn)元、城市美化資金100萬(wàn)元、多普勒雷達(dá)塔綠化資金90萬(wàn)元、客運(yùn)東站園林綠化資金200萬(wàn)元，有力地支持舊城改造和上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。

（三）繼續(xù)落實(shí)“三農(nóng)”政策措施，努力支持打好富民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大支農(nóng)力度，擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。全年市級(jí)生產(chǎn)性支農(nóng)資金安排9482萬(wàn)元，較上年增加8406萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。下達(dá)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金3132萬(wàn)元、種糧補(bǔ)貼2.45億元，有力保證了農(nóng)民的春耕生產(chǎn)；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，及時(shí)下達(dá)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等資金2800余萬(wàn)元，支持了糧食生產(chǎn)創(chuàng)建、病蟲(chóng)害防治及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加了“一村一品”、“一縣一業(yè)”補(bǔ)助等。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，安排市級(jí)扶貧資金800萬(wàn)元，下達(dá)中央、省扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，有力地支持了以工代賑、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目及教育扶貧。支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，下達(dá)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋資金1.04億元。借“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)之力，圓全市農(nóng)民建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”之夢(mèng)，組織各縣市區(qū)落實(shí)項(xiàng)目資金7095萬(wàn)元，加快資金支出與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)了農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）增加財(cái)政在民生領(lǐng)域的投入，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障全市農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)支出，其中：下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育資金1.53億元，城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)3879萬(wàn)元，受助學(xué)生40萬(wàn)人；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助資金2389萬(wàn)元，受助學(xué)生24157人。下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校改造專(zhuān)項(xiàng)資金7092萬(wàn)元，支持了5個(gè)縣市的農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)備購(gòu)置；同時(shí)，中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)、普通高中、中高職困難生資助資金全面落實(shí)。進(jìn)一步提高公共文化體育服務(wù)水平。投入文化產(chǎn)業(yè)資金1863萬(wàn)元，其中撥付創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)市級(jí)第一批配套資金666萬(wàn)元，重點(diǎn)用于已開(kāi)工的潞城文化館、黎城圖書(shū)館和壺關(guān)文化館建設(shè)；下達(dá)支持農(nóng)村文化建設(shè)市級(jí)配套資金393.19萬(wàn)元，重點(diǎn)用于文化信息共享村、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村文藝演出活動(dòng)補(bǔ)助等。下達(dá)資金150萬(wàn)元，支持了歷史劇《吳琠晉京》參加“杏花獎(jiǎng)”評(píng)比演出。全市農(nóng)村體育活動(dòng)、計(jì)劃生育工作、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步得到保障，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)后按時(shí)足額發(fā)放，出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目健苗工程資金得到落實(shí)，并下達(dá)一、二季度公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)及崗位津貼2199萬(wàn)元，全面貫徹了更加積極的就業(yè)政策，完善了公共就業(yè)服務(wù)體系。

（五）發(fā)揮財(cái)政對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，努力促進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定取得實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門(mén)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在編制今年部門(mén)預(yù)算時(shí)，凡不符合八項(xiàng)規(guī)定的，一律不予安排資金，從而嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。1—6月份，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出3848.96萬(wàn)元，比去年同期下降23.89%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用支出17.53萬(wàn)元，同比下降55.24%；公務(wù)接待費(fèi)支出670.94萬(wàn)元，同比下降67.52%；因部分市直單位更新公務(wù)用車(chē)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出2391.68萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.83%，并繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，健全和完善全市公車(chē)治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)管理，初步擬定了《長(zhǎng)治市市直單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》，目前正在審核中；對(duì)市直行政事業(yè)單位交通工具等國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行了處置審批，總計(jì)處置量為1983臺(tái)（件），金額為1894.55萬(wàn)元；對(duì)房屋建筑物拆除進(jìn)行審核，共審核總面積13611.92平方米，金額662.3138.13元；積極發(fā)揮政府采購(gòu)工作在厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)方面的重要作用，全市上半年政府采購(gòu)金額為5.34億元，比采購(gòu)資金預(yù)算節(jié)約5258.97萬(wàn)元，節(jié)約率為9%。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。一是制定出臺(tái)了《全市財(cái)政“六五”法制宣傳教育考核評(píng)比辦法》以及相關(guān)檢查督導(dǎo)方案和考核驗(yàn)收計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，安排部署了2013年全市企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作，深入開(kāi)展了全市財(cái)政系統(tǒng)“我說(shuō)法治財(cái)政建設(shè)” 征文宣傳活動(dòng)。二是完成了省財(cái)政廳安排的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革，共組織考試兩次，參考人員2500名，全部實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)絡(luò)化。完成全市代理記賬機(jī)構(gòu)普查，清查了代理記賬機(jī)構(gòu)49戶。組織開(kāi)展了2013年度全市會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)6個(gè)縣的“新農(nóng)合”及社會(huì)力量辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，三是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試編工作全面推行，上半年累計(jì)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1980萬(wàn)元。四是國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)一步深化，在市本級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付范圍的基礎(chǔ)上，今年上半年，市級(jí)全部實(shí)施非稅收入收繳改革，縣級(jí)非稅收入收繳改革到4月底已全部啟動(dòng)，進(jìn)一步完善了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，強(qiáng)化了財(cái)政資金監(jiān)管。五是公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度進(jìn)一步實(shí)施，重點(diǎn)是規(guī)范公務(wù)卡使用管理，提高公務(wù)卡刷卡比率，并將改革延伸到73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的51.4%。六是深入開(kāi)展財(cái)政借款清理整頓工作，采取歸還借款、補(bǔ)列預(yù)算、補(bǔ)簽借款協(xié)議等措施，使借款清理工作取得實(shí)效。

（七）加強(qiáng)反腐倡廉懲防體系建設(shè)，努力提升改進(jìn)工作作風(fēng)的自我凈化力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央和省市重大決策部署的貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，《長(zhǎng)治市財(cái)政局工作運(yùn)行規(guī)程》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面完善懲防體系建設(shè)，深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪“免疫工程”活動(dòng)，取得良好成效。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光財(cái)政”新機(jī)制，提高了財(cái)政工作透明度，不斷聽(tīng)取群眾對(duì)財(cái)政部門(mén)的評(píng)議意見(jiàn)，加大明察暗訪工作力度，每月不定期對(duì)局內(nèi)各科室、直屬各單位的工作環(huán)境、工作程序、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，進(jìn)一步提高了行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

總體來(lái)看，今年上半年全市財(cái)政收支運(yùn)行呈支出得到保障、收入增長(zhǎng)減緩的態(tài)勢(shì)，當(dāng)前財(cái)政工作中存在的困難和問(wèn)題不容忽視。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，財(cái)政收入下行壓力較大。上半年雖然實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)，但全市財(cái)政總收入同比增幅和序時(shí)進(jìn)度均為近年來(lái)的最低。二是在收支矛盾加大的情況下，收入中偷稅漏稅行為與支出中的跑冒滴漏現(xiàn)象并存，加強(qiáng)收入征管和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作十分艱巨。三是財(cái)政工作創(chuàng)新力度需繼續(xù)加大，財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型中的功能作用需進(jìn)一步拓展和發(fā)揮。下半年，我們一定要圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定信心，凝心聚力，克服困難，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市實(shí)施“五五”戰(zhàn)略、率先全面小康的目標(biāo)提供有力保障。