根據(jù)通知要求，現(xiàn)將長(zhǎng)治市財(cái)政局2017年工作總結(jié)和2018年工作打算報(bào)告如下。

一、2017年重點(diǎn)工作完成情況

（一）省下達(dá)任務(wù)完成情況

1.目標(biāo)任務(wù)：一般公共預(yù)算收入與上年持平

完成情況：截至11月底，全市一般公共預(yù)算收入完成117.26億元，同比增長(zhǎng)29.65%，增收26.82億元，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)（98.53億元），收入規(guī)模和同比增幅均排名全省第三。預(yù)計(jì)2017年全市一般公共預(yù)算收入可完成130億元。

主要原因：今年以來(lái)在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲、我市經(jīng)濟(jì)形式整體向好、財(cái)政體制改革等多重利好條件下，我市各級(jí)征收部門工作不放松，應(yīng)收盡收，提前近一個(gè)季度完成了考核目標(biāo)。

2.目標(biāo)任務(wù)：科技支出占一般公共預(yù)算支出比重1.55%

完成情況：1-11月份我市科技支出共完成1.17億元，同比下降61.29%，減支1.85億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為0.49%，較考核目標(biāo)（1.55%）低1.06個(gè)百分點(diǎn)。

主要原因：高新區(qū)2016年一次性注入?yún)^(qū)財(cái)政下屬科創(chuàng)擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金2.45億元，導(dǎo)致我市“科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重”較高，從而核定的2017年考核指標(biāo)較高。如剔除高新區(qū)一次性支出2.45億元的因素，我市科技支出占比應(yīng)為0.48%。

（二）市重點(diǎn)工作完成情況

1.積極籌措冬季清潔取暖專項(xiàng)資金，加大環(huán)保資金撥付力度。2017年環(huán)保資金累計(jì)投入5.8億元。積極籌措冬季清潔取暖專項(xiàng)資金3.18億元，有力地保證了冬季清潔取暖工作順利推進(jìn)。目前已印發(fā)《長(zhǎng)治市冬季清潔取暖專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的規(guī)范使用。

2.根據(jù)國(guó)發(fā)42號(hào)文件精神，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)施稅收增量返還財(cái)政政策；設(shè)立開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)尚不具備實(shí)行一級(jí)財(cái)政條件的長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將其作為一級(jí)預(yù)算單位管理，實(shí)行獨(dú)立核算，納入財(cái)政預(yù)算管理。

3.扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政投資評(píng)審工作，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)46個(gè)100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金總額12.54億元。緊緊圍繞市政府34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展評(píng)審，評(píng)定金額71.22億元，審減13.83億元。

（三）市重要指標(biāo)完成情況（6項(xiàng)）

第一項(xiàng)：一般公共預(yù)算收入與上年持平。

（此項(xiàng)任務(wù)已在省下達(dá)任務(wù)完成情況中進(jìn)行匯報(bào)，此處不再重復(fù)）

第二項(xiàng)：主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國(guó)際資金。

1.積極爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金513.4萬(wàn)元；

2.成功爭(zhēng)取“五道五治”鄉(xiāng)村垃圾治理補(bǔ)助資金6300萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金3000萬(wàn)元，以及改善城市人居環(huán)境PPP項(xiàng)目省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4078萬(wàn)元；

3.主動(dòng)對(duì)接省政府、省財(cái)政廳，批準(zhǔn)核定我市政府債務(wù)限額159億元，置換債券規(guī)模22.6億，新增債券規(guī)模18.5億元；

4.爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1.34億元，重點(diǎn)支持我市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目；

5.積極申報(bào)我市土地治理和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目26個(gè)，批復(fù)資金共4231萬(wàn)元；

6.積極組織和協(xié)調(diào)沁縣沁州黃小米（集團(tuán)）有限公司中老年營(yíng)養(yǎng)小米粉建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)亞行貸款；

7.積極申請(qǐng)財(cái)政部清潔發(fā)展委托貸款。

第三項(xiàng)：按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城投公司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

1.充分發(fā)揮融資平臺(tái)公司作用，加大融資力度，政投公司融資6.4億元，支持了國(guó)道環(huán)線建設(shè)、購(gòu)置新能源公交車等全市重點(diǎn)項(xiàng)目；

2.城投公司在上海證券交易所成功發(fā)行非公開公司債10億元；

3.加大擔(dān)保貸款和企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金政策落實(shí)力度，截止11月底，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.69億元，發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金16億元，有效緩解我市中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

第四項(xiàng)：大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭(zhēng)今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

截至目前，全市征集上報(bào)PPP項(xiàng)目130個(gè)，篩選入庫(kù)48個(gè)，通過(guò)省廳審核項(xiàng)目24個(gè)。其中：落地項(xiàng)目7個(gè)，采購(gòu)階段項(xiàng)目6個(gè)，準(zhǔn)備階段項(xiàng)目11個(gè)。存在問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)滯后，觀念轉(zhuǎn)變慢。二是理解政策模糊，工作推進(jìn)不力。三是協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，責(zé)任分工不明。四是項(xiàng)目數(shù)量少，落地率低。

第五項(xiàng)：牢固樹立過(guò)緊日子思想，拒奢尚儉，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

2017年，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)3300.96萬(wàn)元，同比下降18%。截止11月底，“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)1733萬(wàn)元，同比下降19.18%，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

第六項(xiàng)：全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

按照省財(cái)政廳文件要求，2017年4月1日起，共取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，其中包括：取消12項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，停征23項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消4項(xiàng)涉及個(gè)人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)，停征2項(xiàng)涉及個(gè)人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)。取消1項(xiàng)省定收費(fèi)（取消珠算技術(shù)等級(jí)鑒定收費(fèi)），調(diào)整1項(xiàng)省定收費(fèi)（調(diào)整森林公園門票收費(fèi)管理模式），降低1項(xiàng)省定收費(fèi)（降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。我局聯(lián)合市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市民政局，對(duì)全市范圍內(nèi)以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類政府性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理規(guī)范。

目前涉企行政事業(yè)性收費(fèi)涉及停征或取消的項(xiàng)目個(gè)數(shù)6項(xiàng)，減少數(shù)額共計(jì)1032.71萬(wàn)元。其中：

1.食品藥品監(jiān)督管理局的GPS認(rèn)證費(fèi)降費(fèi)金額8萬(wàn)元；

2.特檢所的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)降費(fèi)367.14萬(wàn)元（其中，鍋爐壓力容器降20%，特種設(shè)備檢驗(yàn)降40%）；

3.疾控中心的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)降費(fèi)80萬(wàn)元；

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)有償服務(wù)費(fèi)降費(fèi)357.57萬(wàn)元；

5.房地產(chǎn)交易管理處的房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)降費(fèi)200萬(wàn)元；

6.發(fā)改委（價(jià)格認(rèn)證中心）的非刑事案件財(cái)物價(jià)格鑒定費(fèi)降費(fèi)20萬(wàn)元（取消）。

（四）改革創(chuàng)新工作推進(jìn)情況

1.財(cái)政體制改革情況。一是完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制。二是推進(jìn)預(yù)決算公開。三是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，逐步推動(dòng)滾動(dòng)預(yù)算、中期預(yù)算的編制工作，建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。四是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

2.農(nóng)村綜合改革工作情況。一是下達(dá)上級(jí)和本級(jí)資金1.2億元，支持傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)審，確定長(zhǎng)治縣、沁縣為2017年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣，并各下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。三是設(shè)立了建立美麗鄉(xiāng)村融資平臺(tái)，并爭(zhēng)取到省級(jí)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。

3.票據(jù)電子化改革情況。根據(jù)省財(cái)政廳部署，從2017年5月全面推進(jìn)票據(jù)電子化改革工作，改進(jìn)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式，到9月底已全面實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，建立健全了“以票控費(fèi)，以票促收”的票據(jù)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府非稅收入征收管理。

4.事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革推進(jìn)情況。印發(fā)了《長(zhǎng)治市財(cái)政局關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制工作的補(bǔ)充通知》（長(zhǎng)財(cái)綜〔2017〕22號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)工作，積極開展事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革。目前，已起草了《長(zhǎng)治市事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作實(shí)施方案》，正在積極開展對(duì)30%公益二類事業(yè)單位實(shí)施改革的準(zhǔn)備工作。

5.公共資源交易平臺(tái)改革情況。與市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了政府采購(gòu)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)的具體要求和辦法，并對(duì)現(xiàn)有政府采購(gòu)流程再造、電子交易系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的電子化交易試運(yùn)行。

二、2017年主要工作完成情況

1.多措并舉，加快財(cái)政支出進(jìn)度。印發(fā)《關(guān)于加快市直部門財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度提高財(cái)政資金使用效益的通知》，召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，研究具體措施和辦法，切實(shí)加快支出進(jìn)度。2017年前11個(gè)月，全市一般公共預(yù)算支出完成239.33億元，比上年同期增長(zhǎng)26.39%，增支49.97億元。在省財(cái)政廳進(jìn)行的8次支出進(jìn)度考核中，市本級(jí)7次名列全省前三。

2.精打細(xì)算，做好民生保障工作。截至目前，民生支出199.15億元，同比增長(zhǎng)24.75%，占到一般公共預(yù)算支出的83.2%，確保了全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、社保補(bǔ)貼及提標(biāo)、教育醫(yī)療就業(yè)等民生政策落實(shí)的需要，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大群眾。

3.增加資金投入，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2017年扶貧投入1.63億元，比2016年增長(zhǎng)3.16%，其中分配到5個(gè)貧困縣的扶貧資金達(dá)到1.49億元，占比90%以上；通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審，確定潞城市、平順縣、壺關(guān)縣為我市2017年扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，并為各縣分別下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。

?4.馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育。二是加強(qiáng)財(cái)政部門“三基建設(shè)”，深入開展巡視巡察整改自行“回頭看”行動(dòng)。三是持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，密切注意“四風(fēng)”的新動(dòng)向新表現(xiàn)和隱形變異問(wèn)題。四是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西時(shí)的重要講話精神，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神。五是制定《進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》和《黨內(nèi)談話實(shí)施辦法》。

三、2017年獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況

1.市財(cái)政被省財(cái)政廳評(píng)為：預(yù)算績(jī)效管理工作先進(jìn)單位；

2.市財(cái)政被省財(cái)政廳評(píng)為：全國(guó)財(cái)政‘六五’法治宣傳教育先進(jìn)單位；

3.市財(cái)政局被省財(cái)政廳評(píng)為：政法經(jīng)費(fèi)管理工作優(yōu)秀單位；

4.市財(cái)政局被省農(nóng)發(fā)辦評(píng)為：2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目綜合檢查優(yōu)秀單位；

5.市財(cái)政局被國(guó)家檔案局評(píng)為：“檔案-我們共同的記憶”2017年國(guó)際檔案日主題征文活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；

6.局屬財(cái)鑫擔(dān)保公司小貸業(yè)務(wù)部被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為：全國(guó)巾幗文明崗；被省人社廳、省婦聯(lián)評(píng)為：三八紅旗集體。

四、存在的困難與問(wèn)題

1.財(cái)政收支矛盾突出。今年雖然我市一般公共預(yù)算收入增幅較大，但隨著各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，剛性支出逐年增加，特別是環(huán)保、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)新增支出多、資金量大，財(cái)政收支矛盾非常突出。

2.財(cái)力難以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。根據(jù)各縣區(qū)最近上報(bào)的測(cè)算情況，2018年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)可完成130億元，剔除襄垣縣上劃省管縣因素，市級(jí)財(cái)力預(yù)計(jì)42億元，綜合考慮稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及支持開發(fā)區(qū)建設(shè)收入返還等政策性因素影響，市級(jí)可用財(cái)力預(yù)計(jì)45億元左右。但是，2018年新增支出較多，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求量大，據(jù)初步調(diào)研，2018年項(xiàng)目建設(shè)資金需求在100億元以上，有限的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。

3.市級(jí)融資平臺(tái)未包裝有效資產(chǎn)，融資能力不強(qiáng)。我市現(xiàn)有融資平臺(tái)成立時(shí)間短，融資經(jīng)驗(yàn)缺乏，融資能力普遍不強(qiáng)，特別是各融資平臺(tái)均缺乏有效資產(chǎn)包裝，融資能力不足、渠道單一，融資工作存在一定壓力。

4.政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作進(jìn)度較慢。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)資委等相相關(guān)政策文件，對(duì)央企參與PPP項(xiàng)目進(jìn)行采取了限制措施。相對(duì)于政策要求而言，當(dāng)前我市推進(jìn)PPP項(xiàng)目存在超財(cái)承、績(jī)效低、運(yùn)營(yíng)差等潛在問(wèn)題。

五、2018年工作初步打算

（一）2018年工作思路

2018年，財(cái)政部門將對(duì)標(biāo)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞市委市政府重大決策，圍繞落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展，跳起來(lái)摘桃子，撲下身干工作，積極應(yīng)對(duì)存在的困難和問(wèn)題，努力以新氣象新作為新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

（二）擬實(shí)施的重大項(xiàng)目

1.建立新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件第12條要求，一是將原企業(yè)總部園區(qū)（職教園區(qū)用地）相關(guān)企業(yè)入股本金及土地補(bǔ)償款等未支付的資金作為資本金，依托政投、城投公司，引導(dǎo)社會(huì)資本建立新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金；二是專項(xiàng)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品，支持開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。

2.做強(qiáng)融資平臺(tái)，做好融資工作。一是集中力量做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，組建長(zhǎng)治金控集團(tuán)；二是創(chuàng)新融資產(chǎn)品，降低融資成本；三是認(rèn)真落實(shí)政策性擔(dān)保、企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金等政策。

3.支持科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。一是支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，將眾創(chuàng)空間補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助。二是推行科技創(chuàng)新券，促進(jìn)科技和金融融合，將科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金列入2018年財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取省級(jí)資金。三是支持人才隊(duì)伍建設(shè)，在2018年預(yù)算中安排資金設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

4.加緊跟進(jìn)亞行貸款老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目。遵照《山西省發(fā)改委 山西省財(cái)政廳關(guān)于征集2017年國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的通知》（晉發(fā)改外資發(fā)〔2017〕113號(hào)）精神，在與市發(fā)改委聯(lián)合申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目后續(xù)工作，積極爭(zhēng)取貸款資金到位。

（三）擬開展的重要工作

1.加強(qiáng)財(cái)政收入征管，確保收入計(jì)劃圓滿完成。一是增強(qiáng)抓收入工作主動(dòng)性，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收；二是摸清家底，加大非稅收入征收力度；三是加強(qiáng)國(guó)有資本收益工作，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益足額上繳，。

2.加快民生保障支出，努力增進(jìn)人民群眾福祉。一是加快三農(nóng)、教育、就業(yè)等保障支出，優(yōu)先補(bǔ)齊民生短板；二是保障醫(yī)療、社保民生政策資金落實(shí)到位，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文件精神，做好資金爭(zhēng)取工作。一是主動(dòng)加強(qiáng)與省財(cái)政廳的聯(lián)系和工作對(duì)接，積極爭(zhēng)取比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策資金；二是在政府可控范圍內(nèi)，進(jìn)一步加大對(duì)地方政府債券的爭(zhēng)取和申報(bào)力度。

4.做好績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政投資評(píng)審工作。一是進(jìn)一步加大績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審力度，對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)審；二是績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面下功夫。

5.保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。一是加大開源節(jié)流力度，提高財(cái)政保障能力，力爭(zhēng)更多的財(cái)政資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；二是加大向上爭(zhēng)取資金力度，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金；三是拓寬融資渠道，采取多種方式進(jìn)行融資。

6.扎實(shí)推進(jìn)PPP工作。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)；二是協(xié)助園林局、住建局等部門做好動(dòng)物園搬遷、城市管廊等項(xiàng)目的推進(jìn)工作；三是進(jìn)一步做好縣區(qū)項(xiàng)目咨詢服務(wù)和督導(dǎo)調(diào)研；四是按照財(cái)政部及省廳要求，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。

7.統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是繼續(xù)加大扶貧資金投入，確保年度扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長(zhǎng)”；二是繼續(xù)做好駐村幫扶工作，持續(xù)聚焦精確、精準(zhǔn)、實(shí)效；三是積極扶持產(chǎn)業(yè)收益和資產(chǎn)收益扶貧等工作深入開展。

8.做好大氣污染防治各項(xiàng)工作。一是多措并舉籌措資金，繼續(xù)積極推進(jìn)冬季清潔取暖；二是密切關(guān)注京津冀“2+大氣污染傳輸通道城市相關(guān)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金；三是全員參與、因地制宜，做好大氣污染防治工作的參與者、踐行者與推動(dòng)者。

9.堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮力開啟新征程。牢牢把握黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育；全面強(qiáng)化“三基建設(shè)”，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢同黨中央保持一致的思想根基；珍視文明單位榮譽(yù)，不辱使命、不負(fù)眾望，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

（四）擬推進(jìn)的重點(diǎn)改革

1.深化財(cái)政體制改革，建立完善的政府預(yù)算體系。依據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》等相關(guān)要求，一是繼續(xù)編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算三本預(yù)算草案并報(bào)送市人大審議；二是完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；三是會(huì)同各部門，按照三年滾動(dòng)方式編制中期財(cái)政規(guī)劃。

2.推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的改革工作，建立市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2017〕39號(hào)）要求，一是制定我市市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施方案；二是根據(jù)方案推進(jìn)改革工作。

3.推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面征收水資源稅。一要立足我市實(shí)際，配合省級(jí)認(rèn)真做好水資源稅改革試點(diǎn)的調(diào)研、測(cè)算和稅率確定、分享比例等工作；二要加強(qiáng)與市地稅局、水務(wù)局的配合，貫徹執(zhí)行好省級(jí)出臺(tái)的水資源稅征收辦法，扎實(shí)做好水資源稅改革調(diào)庫(kù)、核算工作。

4.推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革，二類事業(yè)單位全面實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)。根據(jù)晉財(cái)綜〔2017〕56號(hào)文件精神，一是制定出臺(tái)《長(zhǎng)治市事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作實(shí)施方案》；二是根據(jù)方案逐步推進(jìn)改革工作。

5.推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化。依據(jù)《山西省省級(jí)國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)電子化管理試點(diǎn)方案》（晉財(cái)庫(kù)〔2015〕63號(hào)）要求，一是搭建軟硬件環(huán)境（財(cái)政、銀行、預(yù)算單位）；二是梳理業(yè)務(wù)流程；三是建立電子憑證庫(kù)（憑證樣式、電子印鑒管理等）。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

?

?

?

?

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??長(zhǎng)治市財(cái)政局

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年12月29日 ?