2019年，長治市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，用實(shí)際行動(dòng)踐行財(cái)政人的初心和使命，各項(xiàng)財(cái)政工作取得新突破新成績。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我局2019年工作總結(jié)和2020年工作打算報(bào)告如下：

一、2019年工作總結(jié)

（一）一般公共預(yù)算收入圓滿收官。緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，咬定收入目標(biāo)，加大力度組織財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長。2019年，全市一般公共預(yù)算收入完成161.95億元，完成年度預(yù)算的102.18%，比上年同期增收11.28 億元，同比增長7.49 %。

（二）各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障有力?？茖W(xué)安排財(cái)政預(yù)算，加大資金籌集調(diào)度力度，注重提高財(cái)政支出績效，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2019年，全市一般公共預(yù)算支出354.76億元，同比增長11.41%，增支36.34億元。其中，民生方面支出286.53億元，同比增長11.89%，較好地滿足了教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等民生基本保障和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

（三）支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)強(qiáng)有力

1.堅(jiān)決打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全面遏制化解我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，逐步化解存量隱性債務(wù)，目前全市已化解隱性債務(wù)32.53億元。加強(qiáng)政府債券管理使用，堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控紅線底線。完善政府性基金預(yù)算管理體系，通過逐個(gè)鎖定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn)。督促項(xiàng)目單位及各縣區(qū)加快專項(xiàng)債券資金支出，杜絕債券資金沉積，切實(shí)提高使用效益。

2.支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市扶貧支出12.32億元，其中市本級(jí)支出2.26億元，同比增長2.7%，實(shí)現(xiàn)了扶貧投入總量和增幅“雙增長”。分配到5個(gè)貧困縣的扶貧資金為1.68億元，占比達(dá)到74.17%。為充分發(fā)揮扶貧資金的扶貧效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧戶有收益、貧困村有產(chǎn)業(yè)，用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金達(dá)1.98億元。組織開展全市扶貧資金使用情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)扶貧資金在管理使用上的精準(zhǔn)、透明、落到實(shí)處。緊盯扶貧資金分配進(jìn)度和支付進(jìn)度，推進(jìn)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金支付效率和使用效益。

3.支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大生態(tài)環(huán)保資金投入，全市節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行24.21億元，同比增長66.65%，增支9.68億元，支持解決我市大氣、土壤和水污染防治等突出問題。投入資金9.1億元，支持我市冬季清潔取暖工作順利推進(jìn)。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問題清單，多次召開市縣財(cái)政專題會(huì)，督促解決冬季清潔取暖和燃?xì)獾箳斓蓉?cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)問題。

（四）推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改更加有效

1.支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。將開發(fā)區(qū)稅收收入增量市級(jí)分成部分全部用于開發(fā)區(qū)發(fā)展，明確了經(jīng)開區(qū)一級(jí)財(cái)政管理體制，為開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)營造了規(guī)范、有利的財(cái)稅政策環(huán)境。

2.支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上爭取，我市成功入選2019年度國家財(cái)政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，連續(xù)3年獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1.2億元，統(tǒng)籌用于金融機(jī)構(gòu)民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。此外，新增市級(jí)應(yīng)急還貸資金2億元，為我市中小企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)，支持283戶中小企業(yè)續(xù)轉(zhuǎn)貸，累計(jì)使用127.42億元，財(cái)政資金放大了42.47 倍，有效幫助我市企業(yè)倒貸、續(xù)貸、緩解企業(yè)資金壓力，使多個(gè)民營企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)，駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

3.設(shè)立長治市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，支持我市新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，及中小企業(yè)發(fā)展等。積極爭取清潔基金委托貸款，申報(bào)項(xiàng)目3個(gè),貸款總資金1.78億元，支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.PPP工作有序推進(jìn)。全市進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目達(dá)到37個(gè)，總金額252.24億元。其中，新入庫項(xiàng)目5個(gè)，總投資57.93億元，獲得省財(cái)政廳100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。加力市場化運(yùn)作，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模上探索新途徑、摸索新辦法、開創(chuàng)新路子。去年以來，包裝優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，目前財(cái)通集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到200多億元，保障了我市民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全力支持207、208國道環(huán)線改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目，國道208線過境段于6月底實(shí)現(xiàn)通車；高效推進(jìn)長治市高鐵東站及道路配套設(shè)施工程；節(jié)省1000余萬元順利建成市綜治中心智慧安防雪亮工程，打造了全省一流的信息化平臺(tái)；采取“市場融資、公安租賃”的新模式，先后向市公安局、平順縣公安局、潞城區(qū)公安局交付91輛執(zhí)法執(zhí)勤專用車輛等，保障了我市民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2020年，財(cái)通集團(tuán)在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推進(jìn)市長北干線快速通道建設(shè)工程、市體育公園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目、12345政務(wù)熱線項(xiàng)目等市委、市政府重點(diǎn)工程，目前，承接重點(diǎn)項(xiàng)目初步預(yù)計(jì)總投資約154.11億元，項(xiàng)目資金到位100.89億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供資金保障。

（六）財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。高度重視和推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)和財(cái)政投資評審工作，取得新突破。

1.績效評價(jià)工作全面推進(jìn)。全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，對1781個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績效目標(biāo)申報(bào)、審核，涉及財(cái)政資金43.37億元。對2018年度財(cái)政安排的60個(gè)100萬元以上關(guān)系民生公益事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目支出實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)，涉及金額12.72億元，占2018年度財(cái)政項(xiàng)目支出總額39%。

2.財(cái)政投資評審力度進(jìn)一步加大。評審財(cái)政投資項(xiàng)目74個(gè)，送審項(xiàng)目總金額21.61億元，審定項(xiàng)目預(yù)算16.65億元，審減項(xiàng)目預(yù)算4.95億元，綜合審減率22.92%。

3.財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審查有力。完成69個(gè)決算審查，送審金額23653.99萬元，審定金額21911.24萬元，節(jié)約財(cái)政資金1742.75萬元，審減率達(dá)7.37%。市級(jí)小額零星（30萬元以下）工程審查完成170個(gè)，全年送審金額1683.35萬元，財(cái)政確認(rèn)金額1497.70萬元，節(jié)約財(cái)政資金185.65萬元，核減率11%。

（七）民生福祉持續(xù)改善。按照教育優(yōu)先發(fā)展，社保提高標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧加大力度等原則，優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展。

1.支持實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。撥付資金4887.85萬元，用于支持市直學(xué)校購置教學(xué)多媒體設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維修等，改善學(xué)校綜合基礎(chǔ)條件，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。

2.實(shí)施職業(yè)院校生均撥款制度。改革預(yù)算編制辦法，安排資金5222.95萬元，落實(shí)高等職業(yè)院校生均撥款制度。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，將學(xué)院收費(fèi)全部返還學(xué)校，大力提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。

3.保障政策落實(shí)。支持教育改革十大行動(dòng)落地，按照不低于500元/月的標(biāo)準(zhǔn)安排中小學(xué)班主任津貼專項(xiàng)資金。積極爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。

4.全力保障重點(diǎn)政策項(xiàng)目。安排2000萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。安排5362.56萬元用于商務(wù)局海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，支持辦好民生實(shí)事。安排850萬元掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

5.落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金1.58億元，支持我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作及全面技能提升工程等。

6.完成“雙提標(biāo)”等工作。撥付資金13.55億元，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)工作，進(jìn)一步提升居民健康水平。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、保險(xiǎn)等多種保障方式的作用，支持緩解大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用壓力問題。

7.全面落實(shí)民政福利救助優(yōu)撫政策。支持全市建立老年人日間照料中心70個(gè)。撥付困難群眾救助資金4.8億元，使我市城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月至少提高30元。市級(jí)撥付資金2958萬元，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和改善殘疾人生活水平。

8.支持三基建設(shè)。投入資金8.62億元，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)和“五小”建設(shè)水平，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件。

（八）財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)

1.繼續(xù)完善政府預(yù)算體系。將四本預(yù)算草案報(bào)送市人大審議，預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，所有項(xiàng)目支出預(yù)算全部明確到預(yù)算單位和具體項(xiàng)目，大幅壓縮財(cái)政預(yù)留，提高年初預(yù)算到位率。

2.依法界定市級(jí)與縣區(qū)事權(quán)范圍。出臺(tái)我市《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)公共財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，規(guī)范市級(jí)與縣區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大基本公共服務(wù)投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

3.繼續(xù)壓減一般性支出。年初按照不低于5%的幅度，壓減部門一般性支出1500萬元，較2018年決算壓減6456萬元，幅度達(dá)6.38%。按照中央、國務(wù)院規(guī)定，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭壓減幅度達(dá)到10%以上。同時(shí)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為3031萬元，同比下降7.92%。2019年，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)2076.43萬元，同比下降31.49%。

4.推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。通過統(tǒng)一平臺(tái)向社會(huì)公開年度財(cái)政預(yù)決算報(bào)表、部門預(yù)決算報(bào)表等，接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)一預(yù)算公開格式，督促縣級(jí)不斷擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式、拓寬公開渠道。

5.進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制。按照維持市、縣（區(qū)）改革前利益格局不變的原則，對潞州區(qū)、襄垣縣、高新區(qū)應(yīng)上解市級(jí)的殘疾人保障金基數(shù)進(jìn)行核定。積極推進(jìn)原城郊區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)局下劃潞州區(qū)，原高新區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)局預(yù)算管理工作劃轉(zhuǎn)至高新區(qū)事宜，理順財(cái)政管理體制。

（九）黨的建設(shè)和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。壓緊夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，局黨組和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力，著力加強(qiáng)財(cái)政部門政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和干部隊(duì)伍等諸多方面建設(shè)。全年召開局黨組會(huì)議6次，全局干部職工大會(huì)6次，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子與科室、局屬單位負(fù)責(zé)人開展廉政、誡勉、提醒談話80多人次。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育、財(cái)政系統(tǒng)“三基建設(shè)”，對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，在市直財(cái)政系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為，不忘初心、勇?lián)姑臐夂穹諊?/p>

雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在許多矛盾和問題：一是財(cái)政收入增長空間有限，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，支出項(xiàng)目逐年增加，特別是重大工程、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等重點(diǎn)支出項(xiàng)目多、資金需求大，財(cái)政支出面臨很大壓力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收存在很大難度；二是部分預(yù)算單位忽視資金績效問題突出，支出進(jìn)度慢、資金閑置浪費(fèi)的情況依然存在，強(qiáng)化財(cái)政績效管理、提高資金使用效益十分緊迫；三是市場化運(yùn)作有待增強(qiáng)，融資公司融資能力不足，融資渠道單一，市場化成效還需進(jìn)一步加大。

二、2020年工作打算

2020年，長治市財(cái)政局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚力實(shí)施積極財(cái)政政策，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過緊日子，切實(shí)做到有保有壓，為建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

（一）著力組織收入，努力提升財(cái)政保障水平。受國家減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響，以及全市各項(xiàng)剛性支出的增加，2020年財(cái)政收支矛盾將會(huì)更加突出，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加大。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2020年全市一般公共預(yù)算收入增長2.2%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。為此，我們從三個(gè)方面抓好收入工作，一要及早分解落實(shí)收入任務(wù)，迅速把收入任務(wù)分解細(xì)化到各部門、各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)員各方力量及早進(jìn)入抓收入工作狀態(tài)。二要加大力度培育財(cái)源，充分發(fā)揮財(cái)政政策手段作用，積極支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的財(cái)源，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，并及時(shí)把新增財(cái)源納入稅收征管范圍，為財(cái)政增收提供有力支撐。三要增強(qiáng)抓收入工作主動(dòng)性。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)多做工作，使稅務(wù)部門盡可能多承擔(dān)收入任務(wù)，還要主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。

（二）加力優(yōu)化支出，提升財(cái)政精細(xì)化管理水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。為此，一要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”的思想，壓減一般性支出和不必要支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力在重要領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)。二要堅(jiān)持穩(wěn)定和發(fā)展相結(jié)合，在“三?！?，即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆幕A(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度資金，加大對預(yù)算單位的督促力度，進(jìn)一步清理盤活存量資金，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。三要健全預(yù)算管理制度。深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制科學(xué)性，嚴(yán)格按照要求從嚴(yán)從緊壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。四要全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加快全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)。擴(kuò)大重大預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)的范圍，進(jìn)一步提升績效評價(jià)工作質(zhì)量。加大對重大政策、項(xiàng)目的績效監(jiān)控力度，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)。注重評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用，將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，削減低效無效資金。五要提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評審和財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審查，全面提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，謀求發(fā)展推進(jìn)改革，助力各個(gè)領(lǐng)域取得新的成績。

（三）聚力支撐保障，繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)順序有調(diào)整，脫貧攻堅(jiān)位列首位。為此，我們一是大力保障脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)加大扶貧投入，保持扶貧投入總量和增幅“雙增長”，確保打贏脫貧攻堅(jiān)“決勝戰(zhàn)”。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。完善財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理。二是積極支持污染防治。繼續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治投入力度，一方面優(yōu)先安排本級(jí)預(yù)算資金予以保障，一方面協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門積極爭取上級(jí)補(bǔ)貼資金。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)控制增量。厘清政府和市場邊界，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資行為。大幅增加政府國土收入，提高政府償債能力，合理分配政府債務(wù)限額。

（四）全力保障民生，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感和幸福感。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。我們明年工作中，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大社會(huì)保障投入，支持實(shí)施為民辦實(shí)事工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)國家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障市直學(xué)校教師待遇，推進(jìn)市直薄弱學(xué)校改造，逐步補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板。三是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兜牢困難群眾基本生活底線。四是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大資金投入力度，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善，用好財(cái)政貸款貼息、融資擔(dān)保等政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。積極爭取省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（五）加力助推轉(zhuǎn)型綜改，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮財(cái)政政策功能，把積極的財(cái)政政策貫徹落實(shí)到協(xié)調(diào)推進(jìn)“供改”“綜改”上來，全力支持建設(shè)“示范區(qū)”，打造“排頭兵”，構(gòu)建“新高地”。一是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改。堅(jiān)持以“供改”和“綜改”相結(jié)合為主線，聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加力爭取上級(jí)政策、資金，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。二是精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。實(shí)施好國家、省減稅降費(fèi)政策，充分釋放政策紅利，切實(shí)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)營造良好環(huán)境。三是支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。加大擔(dān)保支持力度，加快推進(jìn)我市擔(dān)保集團(tuán)組建工作，為企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。加快建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。發(fā)揮好應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金作用，為企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。四是深化國企國資改革。多渠道籌措資金支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化國企國資改革，堅(jiān)持“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，確保全面完成市縣國有企業(yè)改革任務(wù)。五是落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，樹立市場化意識(shí)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的理念，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新，支持開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。